Estrategia de crecimiento desequilibrado

El crecimiento desequilibrado es una trayectoria natural del desarrollo económico . La situación de los países en un momento dado refleja sus decisiones de inversión y su desarrollo previos. Por consiguiente, en cualquier momento, los programas de inversión deseables que no sean paquetes de inversión equilibrados aún pueden contribuir al bienestar. La inversión desequilibrada puede complementar o corregir desequilibrios existentes. Una vez realizada dicha inversión, es probable que aparezca un nuevo desequilibrio, lo que requerirá inversiones compensatorias adicionales. Por lo tanto, el crecimiento no tiene por qué producirse de forma equilibrada. Entre los defensores de la doctrina del crecimiento desequilibrado se encuentran Albert O. Hirschman , Hans Singer , Paul Streeten , Marcus Fleming , Walt Rostow y J. Sheehan .

La teoría se asocia generalmente con Hirschman. Él presentó una formulación teórica completa de la estrategia. Los países subdesarrollados presentan características comunes: bajos niveles de INB per cápita y lento crecimiento del INB per cápita, grandes desigualdades de ingresos y pobreza generalizada , bajos niveles de productividad , gran dependencia de la agricultura , una estructura industrial atrasada, una alta proporción de consumo y bajos ahorros, altas tasas de crecimiento demográfico y cargas de dependencia, alto desempleo y subempleo, y atraso tecnológico. Además, exhiben un «dualismo», es decir, la existencia de sectores tanto tradicionales como modernos. En un país menos desarrollado, estas características conllevan escasez de recursos o infraestructura inadecuada para explotarlos. Ante la falta de inversores y emprendedores, los flujos de efectivo no pueden dirigirse a los diversos sectores que influyen en un crecimiento económico equilibrado .

Hirschman sostiene que el desequilibrio deliberado de la economía, según la estrategia, es el mejor método de desarrollo y que, para que la economía siga avanzando, la política de desarrollo debe mantener la tensión, las desproporciones y el desequilibrio . El crecimiento equilibrado no debe ser el objetivo, sino más bien el mantenimiento de los desequilibrios existentes, que se manifiestan en las ganancias y las pérdidas. Por lo tanto, la secuencia que se aleja del equilibrio constituye precisamente un modelo ideal para el desarrollo. El desarrollo desigual de los distintos sectores suele generar las condiciones para un desarrollo rápido. Las industrias más desarrolladas incentivan el crecimiento de las menos desarrolladas. En consecuencia, el desarrollo de los países subdesarrollados debería basarse en esta estrategia.

La trayectoria del crecimiento desequilibrado se describe mediante tres fases:

1. Complementario
2. Inversión inducida
3. economías externas

Singer creía que en un país siempre existen programas de inversión deseables que representan inversiones desequilibradas para compensar el desequilibrio existente. Estas inversiones crean un nuevo desequilibrio, lo que requiere otra inversión compensatoria. Un sector siempre crecerá más rápido que otro, por lo que la necesidad de un crecimiento desequilibrado persistirá, ya que las inversiones deben compensar el desequilibrio existente. Hirschman afirma: «Si se quiere que la economía siga avanzando, la tarea de la política de desarrollo es mantener las tensiones, las desproporciones y el desequilibrio». Esta situación se da en todas las sociedades, desarrolladas o subdesarrolladas.

La complementariedad se da cuando el aumento de la producción de un bien o servicio incrementa la demanda de otro. Si el segundo producto es de producción privada, esta demanda propiciará las importaciones o una mayor producción nacional, ya que redundará en beneficio de los productores. En caso contrario, el aumento de la demanda se manifiesta como presión política. Este es el caso de servicios públicos como la seguridad ciudadana , la educación , el agua y la electricidad, que no pueden importarse de forma razonable.

La complementariedad permite que la inversión en una industria o sector fomente la inversión en otros. Este concepto de inversión inducida actúa como un multiplicador , ya que cada inversión desencadena una serie de eventos posteriores. La convergencia se produce a medida que la producción de las economías externas disminuye en cada etapa. Las secuencias de crecimiento tienden a converger o divergir , y la política suele centrarse en prevenir una convergencia rápida y promover la posibilidad de divergencia.

Los nuevos proyectos suelen apropiarse de economías externas generadas por iniciativas anteriores y crear otras que pueden ser utilizadas por proyectos posteriores. En ocasiones, el proyecto en sí genera economías externas, lo que provoca que el beneficio privado sea inferior al socialmente deseable. Lo contrario también es posible: algunas iniciativas reciben más economías externas que beneficios. Por lo tanto, Hirschman afirma que «los proyectos que entran en esta categoría deben ser beneficiarios netos de economías externas».

El Capital Social Indirecto (CSI) se define como los servicios básicos sin los cuales las actividades productivas primarias, secundarias y terciarias no pueden funcionar. En sentido estricto, el Capital Social Indirecto incluye el transporte y la electricidad , mientras que en sentido amplio abarca todos los servicios públicos , incluidos el orden público y la educación. Los criterios para clasificar un activo como Capital Social Indirecto incluyen:

• Los servicios que ofrece la actividad deberían facilitar una gran variedad de actividades económicas.
• Los servicios prestados deben estar sujetos al control público.
• Los servicios no se pueden importar.
• La inversión necesaria para prestar servicios debería caracterizarse por cierta desigualdad, así como por una elevada relación capital-producto .

La estrategia del crecimiento desequilibrado se ha analizado dentro de los marcos del desarrollo mediante la escasez de recursos naturales y el desarrollo mediante el exceso de recursos naturales.

En el primer caso, el país invierte en actividades productivas directas (APD). Las actividades productivas directas aumentan la demanda de servicios sociales, lo que impulsa la inversión. En el segundo caso, los servicios sociales se expanden, lo que reduce el costo de los servicios e impulsa la inversión en APD.

El costo de producir cualquier unidad de DPA es inversamente proporcional al SOC. El principal objetivo de la economía es lograr una producción creciente de DPA.

Una de las paradojas del desarrollo es que los países pobres no pueden permitirse el lujo de ser austeros. Según Hirschman, los recursos no son escasos en sí mismos, sino que la capacidad para emplearlos puede ser insuficiente. Para explicar el crecimiento desequilibrado, Hirschman parte de la premisa de que el país invierte en DPA o SOC. Ambas vías generan incentivos , y la evaluación de su eficiencia respectiva depende de la fuerza de las motivaciones empresariales y de la respuesta a la presión pública de las autoridades responsables de SOC.

La principal característica de ambas vías de desarrollo es que generan dividendos extraordinarios. El desarrollo de la infraestructura social (IS) por encima de la demanda crea dicha demanda al hacer que un país sea más atractivo para los inversores en activos de desarrollo económico (ADE). Los ADE que superan el desarrollo de la IS generan demanda para expandir la IS. El crecimiento equilibrado de los ADE y la IS no es factible en los países subdesarrollados, ni tampoco es una política deseable, ya que no crea los incentivos ni la presión necesarios para generar este dividendo derivado de las decisiones de inversión inducidas.

Hirschman introduce el concepto de vínculos hacia adelante y hacia atrás. Un vínculo hacia adelante se crea cuando la inversión en un proyecto específico incentiva la inversión en etapas posteriores de la producción. Un vínculo hacia atrás se crea cuando un proyecto incentiva la inversión en las instalaciones que permiten su éxito. Normalmente, los proyectos crean vínculos tanto hacia adelante como hacia atrás. Se debe invertir en aquellos proyectos que presenten el mayor número total de vínculos. Hirschman denominó a las industrias con mayor complementariedad como los "sectores líderes". Los proyectos con muchos vínculos varían de un país a otro; el conocimiento sobre los vínculos de los proyectos se puede obtener mediante estudios de insumos y productos.

La mayoría de las economías subdesarrolladas son principalmente agrarias . La agricultura suele estar en una etapa primitiva y, por lo tanto, presenta pocas conexiones, ya que la mayor parte de la producción se destina al consumo o a la exportación. En consecuencia, se afirma que los países subdesarrollados carecen de interdependencia y conexiones.

Un ejemplo de industria con excelentes vínculos hacia adelante y hacia atrás es la siderúrgica. Los vínculos hacia atrás incluyen la minería del carbón y del mineral de hierro. Los vínculos hacia adelante incluyen productos como los alimentos enlatados. Si bien esta industria tiene fuertes vínculos, no es un buen sector líder. Cualquier industria con una alta relación capital/producto que genere costos significativos para otras empresas tiene el potencial de perjudicar a la economía en desarrollo más de lo que la beneficia. Un sector líder más adecuado sería la industria cervecera.

El desarrollo de una economía mediante el método desequilibrado depende de las interconexiones entre sectores. Hirschman sugiere que la mejor estrategia es la industrialización inducida. Este tipo de desarrollo generará más vínculos hacia atrás y hacia adelante, y debería ser el primer paso a seguir.

Las industrias que transforman productos semielaborados en bienes necesarios para la demanda final se denominan "industrias de última generación" o "industrias de importación de enclave".

En los países subdesarrollados, la industrialización se produce a través de industrias que dan el toque final a productos importados sin terminar. Ejemplos de ello son las industrias metalúrgicas, los laboratorios farmacéuticos y las plantas de ensamblaje y mezcla. Estas industrias presentan numerosas ventajas, ya que suelen requerir menos capital del disponible en dichas economías y no dependen de productores nacionales poco fiables. Por consiguiente, los países subdesarrollados priorizan la creación de estas industrias, que generan largas cadenas de encadenamiento hacia atrás. Colombia , Brasil y México son ejemplos de países que siguieron este camino.

La protección y los subsidios a las industrias que sustituyen las importaciones deberían implementarse, pero en una etapa posterior. La estrategia de la última industria tiene desventajas. Puede ralentizar la creación de producción nacional. Los industriales que han comenzado a trabajar con importaciones podrían no aceptar productos nacionales alternativos que reduzcan la demanda de su producción. Priorizar las últimas industrias puede generar lealtad hacia los productos extranjeros y desconfianza hacia los productos nacionales y su calidad. Los bancos podrían acostumbrarse a otorgar crédito con plazos más cortos y menores requisitos de capital.

• Infraestructura

• Hirschman, Albert O. (1958). La estrategia del desarrollo económico . New Haven, Conn.: Yale University Press. ISBN 0-300-00559-8
• Streeten, Paul (1959) Crecimiento desequilibrado, Oxford Economic Papers New Series, vol. 11, n.º 2 (junio de 1959), págs.  167-190

Astuatio

• Hirschman, Albert O. "La estrategia del desarrollo económico", en Agarwal, AN y Singh, SP (eds.), Acelerando la inversión en economías en desarrollo (Londres, Oxford Press, 1969).
• Thirwall, AP Crecimiento y desarrollo: con especial referencia a las economías en desarrollo (Londres: Macmillan Press ltd., sexta edición, 1999), pp. 237-242.
• Scitovsky, Tibor. Artículos sobre bienestar y crecimiento (Londres: George Allen and Unwin ltd., 1965). Consulte el quinto artículo titulado "Crecimiento: equilibrado y desequilibrado".
• Nath, SK, "Crecimiento equilibrado." en Livingstone (ed.), Política económica para el desarrollo (Harmodworth, Middlesex: Penguin Books ltd. 1971)
• Han Singer, "El concepto de crecimiento equilibrado y desarrollo económico: teoría y hechos", Conferencia de la Universidad de Texas sobre Desarrollo Económico, abril de 1958.
• Paul Streeten, "Crecimiento desequilibrado". Integración económica, Sythoff, Leiden (Países Bajos), 1961. Reimpreso en AN Agarwala y SP Singh (eds.), Aceleración de la inversión en economías en desarrollo (Londres: Oxford University Press, 1969).