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Strikes (Minimum Service Levels) Act 2023

The Strikes (Minimum Service Levels) Act 2023 (c. 39) was an act of the Parliament of the United Kingdom affecting UK labour law designed to force trade union workers in England...

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The Strikes (Minimum Service Levels) Act 2023 (c. 39) was an act of the Parliament of the United Kingdom affecting UK labour law designed to force trade union workers in England, Scotland and Wales to provide a minimum service during a strike in health, education services, fire and rescue, border security, transport and nuclear decommissioning.[1] The law was criticised as being not in the 2019 Conservative Party manifesto, being a violation of human rights, and being a violation of international law.[2]

The Scottish Government confirmed that it would not enforce the act in Scotland.[3][4]

The act was repealed in December 2025 by the Employment Rights Act 2025.[5]

Background

The legislation was published on 10 January 2023 by the Department for Business, Energy and Industrial Strategy and introduced into Parliament by the Conservative Secretary of State for Business, Grant Shapps. It followed a prolonged period of industrial action in the United Kingdom during 2022 and 2023, and was the second piece of legislation seeking to secure a minimum service after legislation covering the transport sector was introduced in October 2022. Launching the bill, Shapps said that the hope was to reach an agreement on the minimum level of service "that mean that we don't have to use that power in the bill". The proposals drew criticism from Paul Nowak, the General Secretary of the Trades Union Congress, who said that it would "prolong disputes and poison industrial relations – leading to more frequent strikes", while unions threatened to take legal action against the government if the legislation was signed into law. The Labour Party said that it would repeal the legislation if it were to be passed.[6][7][8] The bill has frequently been referred to as an anti-strike bill or anti-strike law.[9][10][11]

Provisions

La ley buscaba ampliar la garantía de un servicio mínimo al Servicio Nacional de Salud , la educación, los servicios de bomberos y rescate, la seguridad fronteriza y el desmantelamiento nuclear. Permitía a los empleadores emitir un «aviso de trabajo» indicando quién debía trabajar en caso de huelga, sin protección automática contra el despido improcedente para quienes se negaran. La legislación autorizaba al Secretario de Negocios a «dictar reglamentos que establecieran niveles de servicio en caso de huelgas en los servicios pertinentes». [ 12 ] [ 13 ]

Los niveles mínimos de servicio no estaban definidos en el proyecto de ley, sino que se dejaban a discreción del ministro. [ 14 ]

Si los sindicatos no proporcionaban niveles mínimos de servicio durante una huelga, perdían la inmunidad frente a demandas por daños y perjuicios al empleador por pérdidas económicas, y los trabajadores perdían la protección contra el despido injustificado. [ 12 ] [ 15 ]

Aprobación en el Parlamento

El 16 de enero de 2023, los parlamentarios votaron 309-249 a favor del proyecto de ley tras su primera lectura. Posteriormente, pasó a la fase de comisión . [ 16 ]

El 30 de enero, los parlamentarios votaron 315-246 a favor del proyecto de ley, que luego fue enviado a la Cámara de los Lores para su posterior debate. [ 17 ]

El 20 de julio, el proyecto de ley fue aprobado por ambas cámaras del Parlamento y recibió la sanción real . [ 18 ]

Reglamento de servicio mínimo

El significado preciso de «nivel mínimo de servicio» con respecto a una categoría particular de servicio no se definió en la ley; se dejó a criterio del Secretario de Estado correspondiente la elaboración de «reglamentos de servicio mínimo» que detallaran los niveles específicos de servicio requeridos. [ 19 ] Los siguientes reglamentos de servicio mínimo se elaboraron en virtud de la ley:

  • El Reglamento de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio: Servicios Ferroviarios de Pasajeros) de 2023 (SI 2023/1335) en relación con los servicios de transporte,
  • El Reglamento de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio: Servicios de Ambulancias del NHS y Servicio de Transporte de Pacientes del NHS) de 2023 (SI 2023/1343) en relación con los servicios de salud,
  • El Reglamento de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio: Seguridad Fronteriza) de 2023 (SI 2023/1353) en relación con los servicios de seguridad fronteriza,
  • El Reglamento de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio: Servicios de Bomberos y Rescate) (Inglaterra) de 2024 (SI 2024/417) en relación con los servicios de bomberos y rescate.

Respuesta

Políticos

Tras la aprobación real del proyecto de ley, el ministro de Comercio, Kevin Hollinrake, declaró que la ley representaba «un equilibrio adecuado entre el derecho a la huelga y la protección de vidas y medios de subsistencia». [ 18 ] El ministro de Ferrocarriles, Huw Merriman, afirmó que la ley «ayudaría a dar a los pasajeros la certeza de que podrán realizar viajes importantes en un día de huelga». [ 18 ]

El líder laborista Keir Starmer dijo en enero de 2023 que un gobierno laborista derogaría la legislación. [ 20 ] El proyecto de ley de derechos laborales se presentó en la Cámara de los Comunes el 10 de octubre de 2024, en el que la cláusula 61(3) derogó la Ley. [ 21 ] Esto se convirtió en la sección 78(3) en la ley final. [ 5 ]

El Partido Socialista calificó la legislación como "un grave ataque al derecho de huelga" que "[obligaría] a los sindicatos a organizar sus propias operaciones para romper huelgas". [ 22 ]

La ley no se aplicaba a Irlanda del Norte, lo que llevó al diputado conservador Robert Buckland a pedir que se aplicara antes de una huelga de un día prevista en varios sectores de Irlanda del Norte para el 18 de enero de 2024. [ 23 ]

Empleadores

Tras el anuncio de que el sindicato de maquinistas, ASLEF , iniciaría una serie de huelgas rotativas en febrero de 2024, se supo que las compañías ferroviarias implicadas no harían uso de las facultades que les otorga la legislación para garantizar un servicio mínimo del 40 % durante los días de huelga. El número 10 de Downing Street expresó su decepción por el hecho de que no se utilizara dicha legislación. [ 24 ]

sindicatos

Mick Lynch , secretario general del RMT , dijo en un discurso ante el congreso del Congreso de Sindicatos (TUC) que "el cumplimiento dócil de esta legislación es el camino al olvido para este movimiento", apoyando el no cumplimiento sindical. [ 25 ] Matt Wrack , secretario general del FBU , escribió en un artículo del Tribune que el proyecto de ley "aboliría de hecho el derecho a la huelga", lo comparó con la Ley de Relaciones Industriales de 1971 , antisindical , y pidió "una campaña intersindical de no cumplimiento" para derrotar la legislación. [ 26 ] En septiembre de 2023, los delegados del TUC votaron unánimemente en contra de la legislación "hasta e incluyendo una estrategia de no cumplimiento". [ 27 ]

Daniel Kebede , secretario general del Sindicato Nacional de Educación (NEU), declaró que el sindicato iría a la huelga para forzar el cierre de cualquier escuela que despidiera a sus miembros en virtud de la legislación. [ 28 ] Jo Grady , secretaria general del Sindicato de Universidades y Colegios , calificó la legislación como «un ataque malintencionado contra los trabajadores de todo el mundo». [ 29 ]

El sindicato estudiantil de la Universidad de Oxford emitió un comunicado oponiéndose a la ley y a cualquier intento de imponer niveles mínimos de servicio por parte de la Universidad de Oxford . [ 30 ]

Otras organizaciones

Un editorial de Socialist Worker afirmó que los sindicatos "no hicieron lo suficiente para resistir el proyecto de ley" e instó a los trabajadores a "estar preparados para desafiar las leyes antisindicales, y también a los líderes sindicales si fuera necesario". [ 31 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Sección 6.
  2. ↑ Sección 4.
  3. ↑ Sección 5.

Referencias

  1. ↑ "Ley de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio) de 2023 : Anexo" , legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 20 de julio de 2023, 2023 c. 39 (sch.) , consultado el 8 de diciembre de 2023
  2. ↑ Por ejemplo, la profesora Nicola Countouris, del University College London, en PM (10 de enero de 2023) Radio 4, en el minuto 34:10.
  3. ↑ "El primer ministro escocés se compromete a no emitir avisos de trabajo en virtud de las nuevas leyes antisindicales - Comentario del FBU" . Sindicato de Bomberos . Consultado el 14 de enero de 2024 .
  4. ↑ "Un ministro del SNP sugiere que Holyrood no cumplirá con la ley que reprime las huelgas "innecesarias" . The Herald . 10 de octubre de 2023. Consultado el 14 de enero de 2024 .
  5. 1 2
    • "Ley de Derechos Laborales de 2025 : Sección 78" , legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 18 de diciembre de 2025, 2025 c. 36 (s. 78) , consultado el 23 de diciembre de 2025 , Se deroga la Ley de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio) de 2023.
    • "Ley de Derechos Laborales de 2025 : Artículo 159" , legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 18 de diciembre de 2025, 2025 c. 36 (art. 159) , consultado el 23 de diciembre de 2025 , Las siguientes disposiciones de esta Ley entran en vigor el día en que se aprueba esta Ley... ...artículo 78 (derogación de la disposición sobre niveles mínimos de servicio...)
  6. ↑ "Proyecto de ley sobre huelgas: los sindicatos critican los planes por considerarlos inviables" . BBC News . 10 de enero de 2023. Consultado el 10 de enero de 2023 .
  7. ↑ "Proyecto de ley sobre huelgas (niveles mínimos de servicio)" (PDF) . Parliament.uk. 10 de enero de 2023. Consultado el 10 de enero de 2023 .
  8. ↑ "Proyecto de ley antihuelgas: Shapps obtendrá poder para decidir los niveles mínimos de servicio" . The Guardian . 10 de enero de 2023. Consultado el 11 de enero de 2023 .
  9. ↑ Makortoff, Kalyeena (10 de septiembre de 2023). "El TUC se queja ante el organismo de control de la ONU por la ley antihuelgas 'antidemocrática' del Reino Unido" . The Guardian . Consultado el 19 de septiembre de 2023 .
  10. ↑ "El proyecto de ley antihuelgas del gobierno británico pisotea las libertades civiles, afirma el Partido Laborista" . Financial Times . 16 de enero de 2023. Consultado el 19 de septiembre de 2023 .
  11. ↑ Maidment, Jack (6 de enero de 2023). "Rishi Sunak dice que las leyes antisindicales son 'totalmente razonables' tras la reacción negativa de los sindicatos" . The Telegraph . Consultado el 19 de septiembre de 2023 .
  12. 1 2 "Proyecto de Ley de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio) 2022-23 – Biblioteca de la Cámara de los Comunes" . Consultado el 15 de enero de 2023 .
  13. ↑ "¿Cuáles son las propuestas del Gobierno sobre los niveles mínimos de servicio durante las huelgas?" . Eastern Daily Press . Consultado el 15 de enero de 2023 .
  14. ↑ "Proyecto de ley antihuelgas: Shapps obtendrá poder para decidir los niveles mínimos de servicio" . The Guardian . 10 de enero de 2023. Consultado el 15 de enero de 2023 .
  15. ↑ "Las órdenes judiciales evitarán más huelgas; los sindicatos serán demandados por daños y perjuicios si las ignoran" . Consultado el 15 de enero de 2023 en www.thetimes.co.uk.
  16. ↑ "Los parlamentarios votan a favor del proyecto de ley 'antihuelga' de servicio mínimo" . ITV News . 16 de enero de 2023. Consultado el 17 de enero de 2023 .
  17. ↑ "Los parlamentarios aprueban nuevas facultades para frenar las interrupciones causadas por las huelgas" . BBC News . 30 de enero de 2023. Consultado el 31 de enero de 2023 .
  18. 1 2 3 "El proyecto de ley sobre huelgas se convierte en ley" . GOV.UK. Consultado el 23 de julio de 2023 .
  19. ↑ "Ley de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio) de 2023 : Anexo" , legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 20 de julio de 2023, 2023 c. 39 (sch.) , consultado el 17 de enero de 2024 , El Secretario de Estado podrá... establecer disposiciones mediante reglamentos sobre los niveles de servicio en relación con las huelgas respecto de los servicios pertinentes ("reglamentos de servicio mínimo").
  20. ↑ Pippa Crerar ; Kiran Stacey (5 de enero de 2023). "Indignación sindical tras la presentación por parte de Rishi Sunak de leyes antisindicales para 'niveles mínimos de servicio'"." . The Guardian . Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  21. ↑ Proyecto de Ley de Derechos Laborales del Tribunal Superior (2024-5) [11], cláusula 61(3)
  22. ↑ "El TUC se reúne para responder a los ataques de los conservadores sobre los niveles mínimos de servicio" . Partido Socialista . 12 de junio de 2023. Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  23. ↑ Coulter, Peter (13 de enero de 2024). "Huelga en Irlanda del Norte: La ley de huelga de servicio mínimo 'debería aplicarse a Irlanda del Norte', dice Buckland" . BBC News . BBC . Consultado el 14 de enero de 2024 .
  24. ↑ Austin, Katy; Whannel, Kate (29 de enero de 2024). "Rishi Sunak decepcionado porque no se utilizó la nueva ley de huelga ferroviaria, dice Downing Street" . BBC News . BBC . Consultado el 29 de enero de 2024 .
  25. ↑ Polly Smythe (12 de septiembre de 2023). "Mick Lynch pide a los sindicatos que intensifiquen sus esfuerzos para desafiar la legislación antisindical" . Novara Media . Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  26. ↑ Matt Wrack (13 de abril de 2023). "Desafía la ley, defiende el derecho a la huelga" . Tribune . Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  27. ↑ Heather Stewart (11 de septiembre de 2023). "El TUC acuerda una estrategia de 'incumplimiento' contra las leyes antihuelgas" . The Guardian . Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  28. ↑ Amy Gibbons (11 de septiembre de 2023). «El sindicato de docentes amenaza con cerrar cualquier escuela que despida a profesores en virtud de las leyes antisindicales» . The Daily Telegraph . Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  29. ↑ "La consulta del Partido Conservador sobre los niveles mínimos de servicio es un 'ataque malintencionado contra los trabajadores de todo el mundo'"." . Unión de Universidades y Colegios . 2 de octubre de 2023 . Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  30. ↑ "Declaración del Sindicato de Estudiantes de la Universidad de Oxford sobre la oposición a la Ley de Niveles Mínimos de Servicio" . Oxford SU . 14 de diciembre de 2023. Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  31. ↑ "Resistan la nueva ley antisindical de los conservadores" . Socialist Worker . 25 de julio de 2023. Consultado el 16 de diciembre de 2023 .
  • Texto de la Ley de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio) de 2023, vigente en la actualidad (incluidas sus modificaciones) en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
  • Texto de la Ley de Huelgas (Niveles Mínimos de Servicio) de 2023 , tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .