Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California

El Capítulo 973 de los Estatutos de California de 1988 añadió la Sección 70901 al Código de Educación de California . La Sección 70901 establece que "la junta de gobernadores establecerá y llevará a cabo un proceso de consulta con los representantes institucionales de los distritos de colegios comunitarios para garantizar su participación en el desarrollo y la revisión de las propuestas de políticas". ^{[ 3 ]} En marzo de 1988, la Junta de Gobernadores de los Colegios Comunitarios de California adoptó una "política formal sobre consulta". La política sobre consulta incluía "una Orden Permanente que establecía siete consejos", incluido un "Consejo de Gobiernos Estudiantiles". ^{[ 4 ]} En septiembre de 1990, la Junta de Gobernadores reconoció al Consejo de Gobiernos Estudiantiles "como la organización oficial que representa a los estudiantes en el proceso de consulta estatal". ^{[ 5 ]}

En 1996, el Consejo de Gobiernos Estudiantiles pasó a llamarse "Senado Estudiantil". ^{[ 6 ]} Más tarde ese mismo año, la Junta de Gobernadores reconoció al "Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California como representante de las organizaciones estudiantiles asociadas a los colegios comunitarios ante la Junta de Gobernadores y la Oficina del Rector". ^{[ 7 ]} Este proceso de reconocimiento cambió el nombre del Senado Estudiantil a "Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California". El funcionamiento del Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California fue financiado por el Estado de California de conformidad con la Sección 71040 del Código de Educación de California. ^{[ 8 ]}

El 18 de octubre de 2002, Thomas J. Nussbaum (quien era entonces el Canciller de los Colegios Comunitarios de California) y la Asociación de Estudiantes de Colegios Comunitarios de California firmaron un memorando de entendimiento que establecía que los miembros electos de la "Junta de Políticas" de la asociación servirían de oficio como miembros del Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California. ^{[ 9 ]} En mayo de 2005, el Canciller Marshall (Mark) Drummond rescindió el memorando de entendimiento. ^{[ 10 ]}

El 7 de mayo de 2006, estudiantes de colegios comunitarios establecieron una "asociación no incorporada" llamada "Senado Estudiantil para los Colegios Comunitarios de California". ^{[ 11 ] [ 12 ]} La asociación solicitó y recibió contribuciones caritativas. También solicitó y recibió donaciones de cuotas de representación estudiantil que se habían recaudado de conformidad con la Sección 76060.5 del Código de Educación de California. ^{[ 13 ]}

En 2013, la SSCCC no incorporada apoyó la enmienda de la Sección 76060.5 del Código de Educación de California. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Las enmiendas a la Sección 76060.5 fueron promulgadas y entraron en vigor el 1 de enero de 2014. Las enmiendas establecen, en parte, que "una organización estudiantil de colegios comunitarios a nivel estatal" debe estar "establecida como una entidad legal registrada ante la Secretaría de Estado" para poder recibir distribuciones de cuotas de representación estudiantil de la Junta de Gobernadores de los Colegios Comunitarios de California. ^{[ 16 ]} Una corporación sin fines de lucro de California llamada "Student Senate for California Community Colleges" fue establecida por Omar Paz Jr. en 2015 como un medio para cumplir con el requisito de "entidad legal" en la Sección 76060.5, enmendada. El nombre "California Community Colleges" es propiedad del Estado de California ^{[ 17 ]} y la SSCCC incorporada tiene permiso para usar ese nombre en su nombre corporativo.

La SSCCC, una organización no incorporada, se estableció en mayo de 2006. Fue precedida por varias organizaciones similares: la Asociación de Colegios Universitarios de California; ^{[ 18 ]} la Asociación de Gobierno Estudiantil de Colegios Comunitarios de California; ^{[ 19 ]} el Grupo de Presión Estudiantil de Colegios Comunitarios; ^{[ 20 ]} y la Asociación de Estudiantes de Colegios Comunitarios de California (CalSACC). ^{[ 21 ]}

CalSACC se estableció el 15 de noviembre de 1987. ^{[ 22 ]} En 1999, CalSACC contaba con 72 asociaciones estudiantiles de colegios comunitarios. Para 2005, la membresía de CalSACC se había reducido a solo 31 asociaciones estudiantiles. ^{[ 9 ]} Y para 2007, CalSACC se había vuelto "prácticamente inexistente". ^{[ 23 ]} En 2008, los activos restantes de CalSACC ^{[ 24 ]} fueron donados a la SSCCC no incorporada. La suma de $57,150.53 fue transferida a la SSCCC no incorporada el 3 de junio de 2008.

CalSACC tenía diez subdivisiones organizativas, llamadas "regiones". Durante la desintegración gradual y la disolución final de CalSACC, sus regiones continuaron funcionando de forma autónoma. El 6 y 7 de mayo de 2006, representantes de las regiones de CalSACC y líderes estudiantiles de todo California se reunieron en el Hotel Hyatt Regency de San Diego , California. Allí consideraron varios modelos de estatutos para una nueva organización estudiantil estatal. Adoptaron el modelo constitucional "E" con 59 votos a favor y 11 en contra. ^{[ 25 ]} La adopción de los nuevos estatutos dio origen a una asociación sin personalidad jurídica denominada "Senado Estudiantil para los Colegios Comunitarios de California".

El rector de los colegios comunitarios de California ha emitido una serie de "órdenes ejecutivas" relativas a su "Consejo Consultivo". La primera orden establece que "el Consejo Consultivo estará integrado por el rector de los colegios comunitarios de California y los siguientes miembros: un representante de la Asociación de Estudiantes de Colegios Comunitarios de California" (CalSACC). La lista de "miembros" del Consejo Consultivo no incluye el nombre ni la información de contacto de un representante de CalSACC. La ausencia de esta información refuerza la creencia de que CalSACC ya no está en funcionamiento.

El 5 de marzo de 2012, la SSCCC (sin personalidad jurídica propia), la Asociación de Estudiantes del Estado de California y la Asociación de Estudiantes de la Universidad de California organizaron una manifestación en el Capitolio del Estado de California . Aproximadamente 8000 personas se congregaron en las escalinatas occidentales del Capitolio y escucharon discursos de líderes estudiantiles y estatales, entre ellos el vicegobernador Gavin Newsom , el presidente de la Asamblea John Pérez y el presidente pro tempore del Senado Darrell Steinberg . ^{[ 26 ]} Tras la manifestación, manifestantes del movimiento Occupy entraron al Capitolio y se negaron a marcharse. Agentes de la Patrulla de Carreteras de California arrestaron a 72 personas por allanamiento de morada. ^{[ 27 ]} Estos sucesos generaron decenas de reportajes periodísticos. ^{[ 28 ]}

Las facultades de la SSCCC, constituida como entidad jurídica, son ejercidas por o bajo la dirección de una "junta directiva", según lo exige la ley. ^{[ 48 ]} La Junta Directiva de la SSCCC está compuesta por 20 directores elegidos regionalmente y seis funcionarios de la corporación. Los funcionarios son elegidos por los "Delegados" durante una reunión anual de los Delegados. Cada asociación estudiantil de colegios comunitarios puede designar un Delegado. ^{[ 49 ]}

La SSCCC, constituida como sociedad anónima, elaboró ​​los estados financieros correspondientes al ejercicio fiscal que finalizó el 30 de junio de 2018. Dichos estados financieros fueron revisados ​​por la firma de contabilidad Gilbert Associates, Inc., con licencia en California. ^{[ 50 ]} La firma concluyó: «Según nuestra revisión, no tenemos conocimiento de ninguna modificación sustancial que deba realizarse a los estados financieros adjuntos para que cumplan con los principios contables generalmente aceptados en los Estados Unidos de América». ^{[ 51 ]}

Cada corporación sin fines de lucro de beneficio público debe presentar periódicamente ante la Secretaría de Estado de California un formulario que contiene información sobre la corporación. La SSCCC se constituyó en un año impar (el año 2015), por lo que debe presentar un formulario de "Declaración de información" para cada año impar subsiguiente. ^{[ 52 ]}

El 12 de febrero de 2021 se presentó una Declaración de Información sobre la SSCCC constituida ante la Secretaría de Estado de California. Una copia de dicha declaración está disponible en el sitio web de la Secretaría de Estado. ^{[ 53 ]} La declaración indica que la oficina principal de la SSCCC constituida se encuentra en el edificio de Colegios Comunitarios de California, ubicado en 1102 Q Street, Sacramento, California . La declaración también incluye los nombres de los principales funcionarios de la corporación.

El 20 de marzo de 2017, la Junta de Gobernadores de los Colegios Comunitarios de California aprobó un « Memorando de Entendimiento » que reconoce que la SSCCC, constituida como entidad jurídica, es una organización estudiantil de colegios comunitarios a nivel estatal, según lo dispuesto en la Sección 76060.5 del Código de Educación de California. ^{[ 54 ]} Dicho reconocimiento permite a la SSCCC, constituida como entidad jurídica, recibir distribuciones de cuotas de representación estudiantil de la Junta de Gobernadores. El Memorando de Entendimiento estipula que la Junta de Gobernadores podrá cancelarlo mediante notificación escrita a la SSCCC con treinta días de antelación. ^{[ 55 ]}

Las cuotas de representación estudiantil se utilizan para apoyar a los representantes de "Asuntos Legislativos" de la SSCCC, una entidad constituida legalmente. Estos representantes participan en la defensa legislativa contactando a miembros de la Legislatura de California y testificando ante comités legislativos. Sus esfuerzos por influir en las decisiones de los legisladores y funcionarios de California deben llevarse a cabo de conformidad con la "Ley de Reforma Política de 1974". ^{[ 56 ]} Las disposiciones de dicha Ley son administradas por la División de Reforma Política de la Secretaría de Estado de California. ^{[ 57 ]}

El Canciller ha establecido un "Consejo de Consulta" de conformidad con la política de Consulta de la Junta de Gobernadores y la ley aplicable. ^{[ 58 ]} El Consejo de Gobiernos Estudiantiles fue "renombrado Senado Estudiantil para los fines del Proceso de Consulta (el programa estatal de gobernanza compartida) y las Órdenes Permanentes de la Junta de Gobernadores". ^{[ 59 ]} Más recientemente, la Junta de Gobernadores reconoció al Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California "como el representante de los estudiantes de colegios comunitarios junto con las organizaciones estudiantiles asociadas en el Proceso de Consulta y ante la Junta de Gobernadores y la Oficina del Canciller". ^{[ 60 ]}

El 8 de mayo de 2020, la Junta de Gobernadores y la SSCCC constituida formalmente suscribieron un « Memorando de Entendimiento » (MDE). El MDE establece, entre otras cosas, que la SSCCC constituida formalmente «deberá proporcionar representantes de su equipo directivo en las reuniones mensuales del Consejo Consultivo del Rector». De conformidad con este requisito, el Presidente y el Vicepresidente de Asuntos Legislativos de la SSCCC constituida formalmente forman parte del Consejo Consultivo. ^{[ 61 ]}

La Comisión de Ayuda Estudiantil ha delegado en su Director (su director ejecutivo) la facultad de determinar si una organización estudiantil en particular es "un grupo compuesto por al menos cinco asociaciones representativas de gobierno estudiantil". ^{[ 62 ]} El Director puede invitar a las organizaciones estudiantiles que cumplan con este criterio a nominar de tres a cinco estudiantes para que formen parte de la comisión. El Director ha determinado que la SSCCC, constituida como sociedad, es "un grupo compuesto por al menos cinco asociaciones representativas de gobierno estudiantil" y que, por lo tanto, es elegible para nominar estudiantes para que formen parte de la comisión. El Director invita periódicamente a la SSCCC, constituida como sociedad, a que presente una lista de candidatos al Gobernador. ^{[ 63 ]}

La Junta de Gobernadores de los Colegios Comunitarios de California está compuesta por 17 miembros, incluyendo 2 estudiantes. En 2007 y años anteriores, los estudiantes eran nominados periódicamente para formar parte de la junta por una asociación no incorporada llamada "Asociación de Estudiantes de Colegios Comunitarios de California" (CalSACC). Después del 1 de enero de 2008, los estudiantes fueron nominados por un grupo de trabajo de la Junta de Gobernadores llamado "Senado Estudiantil de los Colegios Comunitarios de California", que entonces era "la organización estudiantil reconocida por la junta". ^{[ 64 ]} El 21 de julio de 2020, la SSCCC, ya constituida como asociación, se convirtió en la organización estudiantil reconocida por la Junta de Gobernadores. La SSCCC, también constituida como asociación, es ahora la organización estudiantil que nomina a los estudiantes para formar parte de la Junta de Gobernadores.

La SSCCC incorporada está registrada en el Registro de Fideicomisos Caritativos del Fiscal General de California . ^{[ 65 ]} La ley exige que la SSCCC "presente ante el Fiscal General informes escritos periódicos, bajo juramento, que establezcan información sobre la naturaleza de los activos mantenidos para fines caritativos". ^{[ 66 ]} El informe de la SSCCC para el período que comenzó el 29 de abril de 2015 y terminó el 31 de diciembre de 2015 muestra que los ingresos de la SSCCC fueron de $0 y que sus activos totales tenían un valor de $0. ^{[ 67 ]} El informe del 1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 muestra ingresos de $0 y activos totales de $0. ^{[ 68 ]} El informe del 1 de enero de 2017 al 30 de junio de 2017 muestra ingresos de $0 y activos totales de $0. ^{[ 69 ]} Cada uno de estos informes fue firmado el 2 de noviembre de 2017 por Courtney L. Cooper, quien en ese momento era la " directora ejecutiva " de SSCCC . ^{[ 70 ]}

En su reunión del 20 y 21 de julio de 2020, la Junta de Gobernadores de los Colegios Comunitarios de California modificó la Sección 50002 del Título 5 del Código de Reglamentos de California. ^{[ 71 ]} La modificación de la Sección 50002 eliminó dos referencias al grupo de trabajo de la Junta de Gobernadores denominado "Senado Estudiantil para los Colegios Comunitarios de California". La modificación también establece que la corporación denominada "Senado Estudiantil para los Colegios Comunitarios de California" es reconocida por la Junta de Gobernadores "como la organización estudiantil estatal de colegios comunitarios para representar a los estudiantes de colegios comunitarios dentro de los Colegios Comunitarios de California, incluso ante la Junta de Gobernadores y la Oficina del Canciller". ^{[ 72 ]}