Divisiones administrativas de Lituania

Lituania es un país de la región báltica de Europa.

En las primeras etapas de la formación del estado lituano , el territorio comprendía varias «tierras» (en lituano: plural – žemės , singular – žemė ), como Nalšia , Deltuva y Lietuva (entre otras), cada una gobernada por un duque regional. Cuando el rey Mindaugas ( r. 1251–1263 ) unificó el estado, mató, expulsó o sometió a la mayoría de los duques regionales. Las tierras fueron incorporadas al dominio del nuevo gobernante o concedidas a miembros de su familia.

A medida que el Gran Ducado de Lituania se expandía hacia tierras eslavas, la titularidad de los principados adquiridos se otorgaba a los descendientes del Gran Duque o a otros de sus parientes. Por ejemplo, Mindaugas concedió Rutenia Negra, con su centro en Navahrudak , a su hijo Vaišvilkas , y el Gran Duque Gediminas (1316-1341) envió a su hermano Teodoras a Kiev . ^{[ 1 ]} Este sistema presentaba importantes desventajas: los principados permanecían semiindependientes con vínculos débiles con el gobierno central. Los gobernantes de estos principados podían actuar como poderosos rivales del Gran Duque, situación que propiciaba frecuentes luchas de poder. ^{[ 2 ]}

A principios del siglo XV, el Gran Duque Vytautas el Grande ( r. 1392–1430 ) inició reformas administrativas. Reemplazó a los duques y príncipes regionales con nobles de confianza que dependían del favor del Gran Duque. Esto marcó el ascenso de la nobleza lituana . En 1413, los lituanos y los polacos firmaron la Unión de Horodło ; los voivodatos de Vilnius y Trakai se formaron en tierras de etnia lituana, copiando el sistema polaco. El Señorío de Samogitia tenía un estatus semiautónomo especial. Los antiguos principados y ducados eslavos conservaron en gran medida sus antiguas características políticas, sociales y administrativas; ^{[ 3 ]} se incorporaron lentamente a la administración del Gran Ducado. El voivodato de Kiev se estableció en 1471, otros cinco voivodatos se establecieron entre 1504 y 1514. ^{[ 2 ]} El voivodato de Smolensk , el más grande de todos, se estableció en 1508, pero se perdió a manos del Gran Ducado de Moscú en 1514.

Los voivodados ( lituano : plural – vaivadijos , singular – vaivadija ), gobernados por funcionarios designados – voivodas , se subdividieron en powiats (lituano: plural – pavietai , singular – pavietas ).

Se llevaron a cabo importantes reformas administrativas entre 1564 y 1566 en preparación para el segundo Estatuto de Lituania de 1566 y la reforma del sistema judicial. ^{[ 4 ]} Todo el territorio del Gran Ducado, con excepción de Samogitia, se dividió en 12 voivodatos.

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  Gobernantes de los principados de Lituania en 1385. Jogaila Jagiełło era el Gran Duque.
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  Divisiones administrativas de Lituania en 1430
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  Divisiones administrativas de Lituania en la primera mitad del siglo XVI.

Justo antes de la Unión de Lublin (1569), cuatro voivodatos ( Kiev , Podlaskie , Bracław y Wołyń ) del Gran Ducado de Lituania fueron transferidos a la Corona polaca por orden directa de Segismundo II Augusto, mientras que el Ducado de Livonia , adquirido en 1561, se convirtió en un condominio (dominio conjunto) de Lituania y Polonia. ^{[ 2 ]} Esto dejó a Lituania con ocho voivodatos y un señorío:

Tras la Guerra de Livonia (1558-1582), Lituania adquirió el estado vasallo del Ducado de Curlandia, con su capital Jelgava . Esta división administrativa se mantuvo sin cambios importantes hasta las particiones de la Mancomunidad Polaco-Lituana a finales del siglo XVIII.

Bajo el Imperio ruso , el territorio del antiguo Gran Ducado de Lituania se dividió en gobernaciones (en ruso: guberniya , en lituano: gubernija ) y distritos (en ruso: uyezd , en lituano: apskritis ). Este sistema se introdujo en Rusia durante las reformas de 1775. ^{[ 2 ]} Las primeras gobernaciones, la Gobernación de Vilna (que constaba de once distritos) y la Gobernación de Slonim , se establecieron después de la tercera partición de la Mancomunidad Polaco-Lituana . Tan solo un año después, el 12 de diciembre de 1796, se fusionaron en una sola gobernación, llamada Gobernación de Lituania , con capital en Vilna. ^{[ 6 ]} En 1801, la Gobernación de Lituania se dividió en la Gobernación de Lituania-Vilna y la Gobernación de Lituania-Grodno . Cuarenta años después, la palabra "Lituania" se eliminó de los dos nombres y de los mapas oficiales de Europa. El territorio del antiguo Gran Ducado de Lituania pasó a ser conocido como el Krai Noroccidental . ^{[ 2 ]} En 1843 tuvo lugar otra reforma administrativa, creando la Gobernación de Kovno a partir de siete distritos occidentales de la Gobernación de Vilna. La Gobernación de Vilna recibió tres distritos adicionales: Vileyka y Dzisna de la Gobernación de Minsk y Lida de la Gobernación de Grodno . ^{[ 2 ]}

En 1837 se estableció la Gobernación de Augustów en los territorios de la Polonia del Congreso , un estado en unión personal con Rusia. La lituana Suvalkija se incluyó en esta gobernación. Tras el Levantamiento de Enero , la Gobernación de Augustów se dividió en la Gobernación de Suwałki y la Gobernación de Łomża (véase División administrativa de la Polonia del Congreso ). ^{[ 2 ]} De esta forma, la mayor parte del territorio actual de Lituania quedó dividida en tres gobernaciones (Vilna, Kovno y Suwałki). Otras dos gobernaciones incluían algunos pequeños territorios lituanos. En 1819, una estrecha franja costera con Palanga y Šventoji fue transferida a la Gobernación de Curlandia . Este territorio fue adquirido a Letonia tras un arbitraje internacional en 1920. ^{[ 6 ]} Pequeñas áreas en la más septentrional de la Gobernación de Grodno fueron cedidas a Lituania después de que se "uniera" a la Unión Soviética en 1940. ^{[ 7 ]}

En 1861, tras anunciar la abolición de la servidumbre , los campesinos adquirieron derechos civiles, entre ellos el derecho a la autogobernanza. Para facilitar este derecho, se establecieron municipios (en ruso: volost , en lituano: valsčius ) y consejos de ancianos (en ruso: mir , en lituano: seniūnija ). A finales de 1861, existían 1479 consejos de ancianos en 181 municipios de la gobernación de Vilna y 1033 consejos de ancianos en 153 municipios de la gobernación de Kovno. ^{[ 8 ]} Los consejos de ancianos elegían a un anciano (en ruso: starosta , en lituano: seniūnas ) y representantes para un consejo municipal (en lituano: valsčiaus sueiga ). Sin embargo, estas instituciones tenían muy poco poder y dependían de la nobleza local. El poder se concentraba en manos de los gobernadores, todos ellos nombrados por el zar .

Durante el período de entreguerras, Lituania recuperó su independencia. La primera ley sobre subunidades administrativas se aprobó el 1 de julio de 1919. Declaró que Lituania se dividió en veinte condados (lituano: singular – apskritis , plural – apskritys ). Varios condados más (incluidos Zarasai , Naujieji Švenčionys , Vilnius , Eišiškės , Lida , Ashmyany y Hrodna ) se reservaron para territorios en la región de Vilnius , sobre los que Lituania tenía reclamaciones, pero que estaban bajo control polaco o ruso. ^{[ 9 ]} Más tarde , el condado de Suwałki se perdió para Polonia, pero el condado de Zarasai (también conocido como Ežerėnai) fue adquirido. Dos de los condados designados, Trakai y Sejny , tenían sus capitales proclamadas fuera de las fronteras de facto de Lituania y tenían sus capitales provisionales establecidas en Kaišiadorys y Lazdijai . Después de que la región de Klaipėda fue adquirida en 1923, se dividió en tres condados ( Klaipėda , Šilutė y Pagėgiai ). ^{[ 9 ]} De esta manera, el número de condados aumentó a veintitrés y se mantuvo estable hasta 1939. Según una ley aprobada en 1931, once ciudades de primera clase se independizaron de la administración del condado y tuvieron su propio gobierno. ^{[ 10 ]} En marzo de 1939, después de un ultimátum de Hitler , Lituania perdió la región de Klaipėda con sus tres condados. En octubre, la Unión Soviética devolvió una quinta parte de la región de Vilnius a cambio de estaciones del Ejército Rojo en Lituania. La región de Vilnius adquirida se dividió en tres condados (Vilnius, Eišiškės y Naujieji Švenčionys). ^{[ 2 ]} Por lo tanto, a finales de 1939 Lituania volvió a tener veintitrés condados. Los condados se subdividieron a su vez en municipios (lituano: singular – valsčius , plural – valsčiai ). En 1933 había 365 municipios. ^{[ 9 ]} Los municipios se subdividieron a su vez en elderates (lituano: seniūnija ).

Los condados estaban gobernados por un gobernador de condado (en lituano: apskrities viršininkas ), nombrado por el Ministro del Interior. Siendo prácticamente el único vínculo entre el gobierno central y la población local, los gobernadores eran responsables en primer lugar de una amplia gama de funciones. Debían recolectar todos los bienes dejados por el ejército alemán en retirada, organizar el gobierno local, reclutar grupos del ejército local, garantizar la seguridad y la estabilidad en el condado, etc. ^{[ 11 ]} En 1920 también se les confió la presidencia de la policía del condado. En 1931, en un esfuerzo por centralizar el gobierno, los gobernadores de condado también se convirtieron en presidentes de un órgano de gobierno del condado de tres miembros (en lituano: apskrities valdyba ), una institución ejecutiva de un consejo de condado. ^{[ 11 ]} De esa manera, el poder en un condado se centralizó en manos de un gobernador. Los consejos de condado (en lituano: apskrities taryba ) eran elegidos por la población local para un mandato de tres años. El número de representantes de un municipio dependía del número de residentes de ese municipio. ^{[ 12 ]}

Estos eran los condados, su territorio y residentes según el censo de 1923 : ^{[ 13 ]}

Lituania fue ocupada por la Unión Soviética el 15 de junio de 1940. Sin embargo, debido a la necesidad de asegurar la Segunda Guerra Mundial, las autoridades no introdujeron cambios importantes en las divisiones administrativas; solo los distritos (elderates) fueron renombrados como apylinkė . ^{[ 14 ]} Tras la segunda ocupación en 1944, el número de condados aumentó de 26 a 41: se añadieron once condados en 1946-47 y cuatro más en 1949. ^{[ 15 ]} A finales de 1947 había 37 condados subdivididos en 320 municipios, que a su vez se subdividían en aproximadamente 2900 apylinkės. ^{[ 16 ]}

Todo el sistema de entreguerras fue abolido para el décimo aniversario de la primera ocupación. El nuevo sistema coincidía con el de otras repúblicas soviéticas . El 20 de julio de 1950, la RSS de Lituania se dividió en cuatro regiones (en ruso: óblast , en lituano: sritis ). ^{[ 2 ]} Las regiones se subdividieron a su vez en 87 distritos (en ruso: raion , en lituano: rajonas ): la región de Kaunas con 23 distritos, la región de Klaipėda con 16 distritos, la región de Šiauliai con 24 distritos y la región de Vilna con 24 distritos. ^{[ 17 ]}

Los municipios fueron abolidos y los distritos se subdividieron aún más en apylinkės. En 1984 había 527 apylinkės en Lituania. ^{[ 14 ]} Tanto las regiones como los distritos recibieron el nombre de sus capitales. Tres excepciones fueron: el distrito de Smėliai tenía su capital en Ukmergė (también capital del distrito de Ukmergė), el distrito de Panemunė – capital Garliava , y el distrito de Klaipėda – capital Gargždai . Además de los distritos, había cinco ciudades administradas por la región (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai y Panevėžys) ( srities pavaldumo miestas ). ^{[ 18 ]} Tenían derechos similares a los de un distrito.

Las regiones tuvieron una corta duración y el 28 de mayo de 1953 fueron abolidas, dejando los distritos como la división administrativa de primer nivel. El número de distritos se redujo varias veces y en 1962 se estabilizó en 44. ^{[ 2 ]} Las ciudades administradas por la región fueron renombradas como ciudades administradas por la república (en lituano: respublikinio pavaldumo miestas ). El número de dichas ciudades aumentó a once en 1979. ^{[ 18 ]} Estas ciudades se convirtieron en municipios urbanos después de la reforma de 1994.

Véase: Condados de Lituania , Municipios de Lituania , Liderazgo de ancianos .

En 1994, se creó una división administrativa de Lituania en 10 nuevos condados como primer nivel de administración. Sin embargo, la estructura se modificó en 2010 con la abolición de las administraciones de condado. (No obstante, los condados se siguen utilizando con fines estadísticos y de presentación de informes. ^{[ 19 ]} ) Lituania está dividida en:

• Diez condados ( en lituano : plural – apskritys , singular – apskritis ), cada uno nombrado en honor a su ciudad principal (véase: Condados de Lituania ). Estos apskritys no deben confundirse con los apskritys que existieron en el período de entreguerras .
• Los condados se subdividen en 60 municipios (en lituano: plural – savivaldybės , singular – savivaldybė ). Hay tres tipos de municipios:
  • 43 municipios de distrito (en lituano: rajono savivaldybė ). Corresponden aproximadamente a los distritos ( raions ) que existían bajo el dominio soviético. Antes de 1994 se les conocía simplemente como distritos y todavía se les suele llamar así. La palabra "municipio" se añadió en un intento de disminuir la herencia soviética (había distritos [raions] en toda la Unión Soviética );
  • 7 municipios urbanos (en lituano: miesto savivaldybė ). Están situados alrededor de ciudades importantes. En el lenguaje común se les denomina simplemente ciudades o simplemente municipios (porque la palabra "municipio" en lituano se asocia más con las ciudades y los derechos de la ciudad que con los distritos);
  • 10 municipios. Todos ellos se establecieron después de 1994 y no llevan asociada la palabra "distrito".
• Los municipios constan de más de 500 ancianos (lituano: plural – seniūnijos , singular – seniūnija ).

El gobierno de cada municipio se elige mediante elecciones democráticas de los consejos municipales. Inicialmente, las elecciones se celebraban cada tres años; las enmiendas constitucionales de 2002 ampliaron el mandato a cuatro años. Los alcaldes municipales son elegidos por los consejos municipales. Asimismo, los consejos municipales nombran ancianos para que estén a cargo de un consejo de ancianos. Actualmente se propone que tanto los alcaldes como los ancianos sean elegidos por voto directo .

Los condados estaban gobernados por apskrities viršininkas (oficialmente traducido como "gobernador"), nombrado por el gobierno central en Vilna . Su principal función era garantizar que los municipios cumplieran con las leyes de Lituania y la constitución. No contaban con grandes poderes, por lo que se sugirió que diez condados eran demasiados para Lituania (el condado más pequeño tenía solo cuatro municipios). Se propuso reemplazar los condados por cuatro o cinco lands , una nueva unidad administrativa basada en las regiones etnográficas de Lituania y centrada en las cinco ciudades principales del país.

El 1 de julio de 2010, se abolieron las administraciones de condado, ^{[ 19 ]} y los condados siguieron siendo las unidades territoriales de más alto nivel de Lituania.

• Condados (lituano: singular – apskritis , plural – apskritys )
• Municipios (lituano: plural – savivaldybės , singular – savivaldybė )
• Ancianos (o barrios) (lituano: plural – seniūnijos , singular – seniūnija ).
• Seniūnaitija (sub-anciano, una subdivisión de cuarto nivel)
• Ciudades (lituano: plural – miestai , singular – miestas )
• Pueblos (lituano: plural – miesteliai , singular – miestelis )