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Articulo de referencia

U.S. Sugar Program

The U.S. sugar program is the federal commodity support program that maintains a minimum price for sugar , authorized until 2031 by the One Big Beautiful Bill Act (OBBBA). [ 1 ]...

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The U.S. sugar program is the federal commodity support program that maintains a minimum price for sugar, authorized until 2031 by the One Big Beautiful Bill Act (OBBBA).[1] It uses various policies to keep the domestic prices of sugar in the U.S. higher than the world price.[2] It is intended to operate at no cost to the government.[3]

Program Elements

Nonrecourse loans

The U.S. sugar program makes nonrecourse loans available to sugar processors if prices are below a specified level (24¢/lb. for raw cane sugar, or 32.77¢/lb. for refined beet sugar.)[4] Sugar producers can take out an up-to nine month loan at that rate and use the equivalent amount of sugar as collateral for the loan. A sugar processor can chose to forfeit the loan, at which point the United States Department of Agriculture (USDA) owns the sugar and is responsible for it.[3] A key goal of the U.S. sugar program is to keep prices above the rate where it would be economically preferable for a sugar producer to forfeit the loan.[5]

Tariff-rate quotas

The U.S. sugar program implements tariff-rate quotas (TRQs) to restrict low-priced imports. World Trade Organization agreements require that the total volume allowed to enter at the low-tier duty be at least 1.11 million tons for raw sugar and twenty-two thousand tons for refined sugar.[2][6] These TRQs are allocated to Canada and Mexico first, then each additional rate will be allocated on a first-come, first-served basis.[2] Allocations for every country can be found here. These allocations are based on 40-year old data.[7]Import restrictions are intended to meet U.S. commitments under Uruguay Round Agreement on Agriculture. Mexican imports are currently restricted under a separate agreement that was arrived at after the USITC found that Mexico had engaged in dumping.[8][9]

Domestic marketing allotments

El programa azucarero de EE. UU. implementa cuotas de comercialización interna que restringen la cantidad de azúcar que cada productor puede vender anualmente. Esta cuota no puede ser inferior al 85 % del consumo estimado. Esto tiene como objetivo evitar un excedente interno de azúcar, lo que deprimiría los precios y fomentaría la cancelación de préstamos. [ 3 ]

Programa de flexibilidad de materias primas

Si las dos medidas de apoyo a los precios anteriores resultan insuficientes para desalentar la pérdida de préstamos, el USDA puede comprar el excedente de azúcar y venderlo a productores de bioetanol para intentar aumentar su precio. Si se producen pérdidas de préstamos, el USDA está obligado a implementar este programa tanto con el azúcar confiscado como con el que compre directamente. El azúcar confiscado puede revenderse al mercado de consumo alimentario en caso de una escasez de emergencia. [ 2 ] [ 3 ]

Historia

El programa azucarero estadounidense en su forma actual se remonta a la Ley Agrícola de 1981 , que introdujo tres de los cuatro elementos principales que permanecen en el programa hoy en día. Autorizó al Secretario de Agricultura a apoyar los precios del azúcar y mantenerlos por encima de los niveles establecidos mediante la concesión de préstamos sin recurso, la compra de azúcar procesada y la imposición de restricciones a la importación. [ 3 ] [ 2 ]

Se realizaron modificaciones significativas en la Ley Agrícola de 2008. Esta introdujo el mecanismo de salvaguardia para el etanol, que se mantuvo en la Ley Agrícola de 2014. [ 2 ]

En 2025, la OBBBA aumentó las tasas de préstamo a las tasas actuales de 24¢/lb. para azúcar de caña cruda, o 32,77¢/lb para azúcar de remolacha refinada. [ 4 ]

Resultados

El programa azucarero de EE. UU. ha tenido dos consecuencias principales: precios del azúcar más altos y mayores ganancias para los agricultores. Según datos del USDA , en el año fiscal 2025, el precio del azúcar en Estados Unidos fue de 36,90¢/libra. El precio mundial fue de 18,58¢/libra. [ 10 ] Diversos análisis realizados por economistas agrícolas han atribuido los precios más altos al Programa Azucarero. [ 11 ] [ 12 ] [ 7 ]

Diferencia entre los precios del azúcar crudo en EE. UU. y a nivel mundial, 2003-2022

Según John Beghin del American Enterprise Institute , el impacto de esto es que "se ha demostrado que el programa azucarero de EE. UU. cuesta a los consumidores entre 2400 y 4000 millones de dólares al año e induce la pérdida de entre 17 000 y 20 000 puestos de trabajo en las industrias de procesamiento de alimentos y confitería". [ 13 ]

Estos costos se compensan parcialmente con el aumento de las ganancias de los agricultores. Una revisión de investigación de octubre de 2023 realizada por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) concluye que "Debido a que el programa garantiza precios relativamente altos para el azúcar nacional, los productores de azúcar se benefician significativamente... la investigación revisada por la GAO sugiere que el programa azucarero de EE. UU. resulta en un aumento de la producción nacional de azúcar y mayores ganancias para los agricultores, lo que representa un total estimado de entre 1400 y 2700 millones de dólares en beneficios adicionales anuales. El programa azucarero de EE. UU. genera costos netos para la economía, porque los precios más altos del azúcar creados por el programa cuestan más a los consumidores que los beneficios que obtienen los productores, según la investigación revisada por la GAO". [ 7 ]

Referencias

  1. ↑ "Ley de un Gran Proyecto de Ley (HR 1): Título I, Red de Seguridad Agrícola y Disposiciones Varias" . www.congress.gov . Consultado el 13 de marzo de 2026 .
  2. 1 2 3 4 5 6 "Azúcar y edulcorantes - Política | Servicio de Investigación Económica" . www.ers.usda.gov . Consultado el 1 de febrero de 2026 .
  3. 1 2 3 4 5 McMinimy, Mark (13 de abril de 2016). "Fundamentos del programa azucarero de EE. UU." . Servicio de Investigación del Congreso .
  4. 1 2 "El USDA anuncia las tasas de los préstamos para la industria azucarera del año fiscal 2026 y no toma medidas en el marco del Programa de Flexibilidad de Materias Primas" . Agencia de Servicios Agrícolas del USDA . 26 de septiembre de 2025.
  5. ↑ Grabow, Colin (10 de abril de 2018). "Cártel recubierto de caramelos: es hora de acabar con el programa azucarero de EE. UU." . Cato Institute .
  6. ↑ "EE. UU. aumenta su cuota de importación de azúcar en 90.100 toneladas" . Reuters . 25 de agosto de 2021.
  7. 1 2 3 "Programa Azucarero: Métodos Alternativos para Implementar Restricciones a las Importaciones Podrían Aumentar su Eficacia" . Oficina de Responsabilidad Gubernamental . 31 de octubre de 2023.
  8. ↑ "USITC toma una decisión en la revisión quinquenal (de extinción) sobre el azúcar procedente de México" . USITC .
  9. ↑ Abadam, Vidalina (2 de febrero de 2022). "México sigue siendo un proveedor importante de azúcar para Estados Unidos a pesar de las limitaciones impuestas a las importaciones de azúcar mexicana" . Servicio de Investigación Económica del USDA .
  10. ↑ "Tablas del Anuario de Azúcares y Edulcorantes | Servicio de Investigación Económica" . www.ers.usda.gov . Consultado el 1 de febrero de 2026 .
  11. ↑ Beghin, John (mayo de 2013). "El impacto del programa azucarero estadounidense: una revisión" (PDF) . Centro para el Desarrollo Agrícola y Rural, Universidad Estatal de Iowa .
  12. ↑ Wohlgenant, Michael (noviembre de 2011). "Dulces para los dulces" (PDF) . American Enterprise Institute .
  13. ↑ "Recapitulando los efectos del programa azucarero de EE. UU." . American Enterprise Institute - AEI . Archivado del original el 16 de diciembre de 2025. Consultado el 1 de febrero de 2026 .

Lecturas adicionales