Jurisdicción resumida

La jurisdicción sumaria , en el sentido más amplio del término, en el derecho inglés incluye la facultad que se arrogan los tribunales ordinarios para resolver de oficio los casos de desacato sin la intervención de un jurado. Probablemente, esta facultad solo podía ejercerse originalmente cuando el hecho era notorio, es decir, cuando se cometía en presencia del tribunal. Sin embargo, desde hace mucho tiempo se ejerce también en casos de desacato cometidos fuera de los tribunales.

El término también se aplica a las facultades especiales otorgadas por ley o reglamento al Tribunal Superior de Justicia y a los tribunales de condado para tramitar ciertos tipos de causas o asuntos mediante métodos más sencillos y rápidos que el procedimiento ordinario. Sin embargo, en la actualidad, la expresión se aplica casi exclusivamente a las formas de jurisdicción ejercidas por los jueces de paz en sesiones generales o trimestrales , y sin la asistencia de un jurado.

Desde la creación del cargo de juez de paz, la legislación inglesa ha tendido a permitirles juzgar delitos menores sin jurado. La legislación era necesaria porque, como dice Blackstone , salvo en el caso de desacato, el derecho consuetudinario es ajeno al juicio sin jurado, y porque incluso cuando un delito es creado por ley, el procedimiento para juzgarlo debe ser mediante acusación y juicio ante un jurado, a menos que la ley que crea el delito u otra ley prevea otro modo de juicio. En un caso notable, el artículo 4 de la Ley de Detenciones Frívolas de 1725 ( 12 Geo. 1. c. 29; derogada por la Ley de Revisión del Derecho Estatutario de 1948 ) otorgaba a los jueces de los tribunales superiores la facultad de condenar sumariamente a la deportación (servidumbre penal) a un abogado que ejerciera tras ser declarado culpable de baratería , falsificación o perjurio ( Stephen , A Digest of the Criminal Law , 6.ª ed., 113).

En otras palabras, toda la jurisdicción sumaria de los jueces de paz es creación de la ley. La historia del desarrollo gradual de la jurisdicción sumaria de los jueces de paz se expone en la obra de Stephen, A History of the Criminal Law of England , vol. i, cap. 4. Como resultado de la legislación, se ha conferido jurisdicción sumaria mediante estatutos y reglamentos sobre innumerables delitos menores de carácter penal o cuasi penal (la mayoría de los cuales, en el derecho francés, se describirían como infracciones), abarcando todas las letras del alfabeto. Quizás las más importantes sean las contempladas en las leyes del Ejército, Caza, Carreteras, Licencias, Marina Mercante, Correos, Salud Pública, Ingresos y Vagancia.

Un tribunal de jurisdicción sumaria fue definido en la Ley de Interpretación de 1889 ( 52 & 53 Vict. c. 63) como "cualquier juez o jueces de paz u otro magistrado, cualquiera que sea su nombre, a quien se le confiere jurisdicción, o que está autorizado para actuar bajo las Leyes de Jurisdicción Sumaria, ya sea en Inglaterra, Gales o Irlanda, y ya sea que actúe bajo las Leyes de Jurisdicción Sumaria o cualquiera de ellas o cualquier otra ley o en virtud de su comisión o bajo el derecho común" ( Ley de Interpretación de 1889 , art. 13 [11]). Esta definición no se aplicaba a los jueces de paz que sesionaban para realizar una investigación preliminar sobre delitos procesables, o en el desempeño de sus funciones cuasi administrativas como autoridad de licencias. La Ley de 1889 fue reemplazada por la Ley de Interpretación de 1978 , que define un delito sumario como aquel que solo puede ser juzgado de forma sumaria. La Ley de Tribunales de Magistrados de 1980 es la ley moderna que otorga a los tribunales de magistrados de Inglaterra y Gales la jurisdicción para juzgar delitos de forma sumaria, incluidos los delitos que pueden ser juzgados de cualquier manera .

La expresión «Leyes de Jurisdicción Sumaria» se refiere, en lo que respecta a Inglaterra y Gales, a la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1848 ( 11 & 12 Vict. c. 42) y a la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879 ( 42 & 43 Vict. c. 49), así como a cualquier ley que modifique dichas leyes o cualquiera de ellas. Estas leyes definen el procedimiento que deben seguir los jueces en aquellos casos en los que la ley les otorga facultades para conocer y resolver casos civiles o penales sin la intervención de un jurado ni los procedimientos habituales de una demanda o acusación en derecho común o una demanda en equidad. Además de estas dos leyes, el procedimiento en cuanto al ejercicio de la jurisdicción sumaria también está regulado por la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1857 ( 20 y 21 Vict. c. 43), la Ley de Jurisdicción Sumaria (Proceso) de 1881 ( 44 y 45 Vict. c. 24), la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1884 ( 47 y 48 Vict. c. 43) y la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1899 ( 62 y 63 Vict. c. 22).

La Ley de Jurisdicción Sumaria de 1848 derogó y consolidó las disposiciones de numerosas leyes anteriores. La Ley de Jurisdicción Sumaria de 1857 estableció un mecanismo de apelación ante el Tribunal Superior mediante la presentación de alegatos sobre cuestiones de derecho planteadas en procedimientos sumarios. La Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879 modificó el procedimiento en muchos detalles con el fin de lograr uniformidad y amplió las facultades de los jueces para tramitar sumariamente ciertos tipos de delitos que normalmente se castigan mediante acusación formal. La ley otorga la facultad de dictar normas que regulen los detalles del procedimiento.

Las normas vigentes en 1911 se elaboraron en 1886, pero posteriormente se modificaron en algunos detalles. La Ley de Jurisdicción Sumaria de 1884 derogó los procedimientos especiales contenidos en numerosas leyes y los sustituyó por el procedimiento de las Leyes de Jurisdicción Sumaria. La Ley de Jurisdicción Sumaria de 1899 añadió la obtención de bienes mediante engaño a la lista de delitos procesables que podían ser juzgados sumariamente . Las leyes antes mencionadas conforman una especie de código en cuanto al procedimiento y, en cierta medida, también en cuanto a la jurisdicción.

Como ya se ha indicado, para que un juez pueda resolver sumariamente un delito, ya sea creado por ley o reglamento, debe demostrarse alguna autoridad legal. Se han creado un gran número de delitos menores (infracciones) (por ejemplo, caza furtiva, hurtos menores, daños maliciosos y agresión), y anualmente se crean nuevos delitos.

1. por ley, o
2. por los estatutos de las corporaciones elaborados bajo autoridad legal, o
3. por los departamentos estatales que actúan bajo dicha autoridad.

Las dos últimas categorías se diferencian de la primera en la necesidad de probar mediante evidencia la existencia del reglamento o norma legal, y si fuera necesario, que es conforme a las facultades legales.

En el caso de delitos punibles principalmente solo mediante condena sumaria, el acusado, si la pena máxima es prisión por más de tres meses, puede optar por un juicio con jurado (Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879, art. 17).

En el caso de delitos que principalmente solo pueden ser castigados mediante acusación formal, se otorga la facultad de condenar sumariamente en los siguientes casos:

1. Todos los delitos procesables (excepto el homicidio) cometidos por niños mayores de siete y menores de doce años, si el tribunal lo considera conveniente y el padre o tutor no se opone (1879, art. 10).
2. Todos los delitos procesables (excepto el homicidio) cometidos por jóvenes de doce y menos de dieciséis años, si el joven consiente después de haber sido informado de su derecho a ser juzgado por un jurado (1879, art. 11; 1899, art. 2).
3. Los delitos procesables especificados en el Anexo 1, columna 2 de la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879 y en la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1899, si son cometidos por adultos, si consienten en un juicio sumario después de haber sido informados de su derecho a ser juzgados por un jurado (1879, art. 12).
4. Los delitos procesables especificados en el Anexo 1, columna I. de la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879 y la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1899, si son cometidos por un adulto que se declara culpable después de la debida advertencia de que si lo hace, será condenado sumariamente (1879, art. 13).

Los adultos no pueden ser tratados sumariamente en virtud de los artículos 3 o 4 si el delito es punible por ley con trabajos forzados debido a una condena o acusación previa del acusado (1879, art. 14).

En todos los delitos procesables comprendidos en los apartados 1 a 4, la jurisdicción sumaria depende del consentimiento del acusado o de una persona con autoridad sobre él, tras recibir la debida información sobre su derecho a un juicio con jurado, y las penas por condena sumaria en tales casos no son las que podrían imponerse tras una condena o acusación formal, sino que se limitaban de la siguiente manera:

1. Prisión de no más de un mes o multa que no exceda los 40 chelines y (o) azotes a los niños varones (no más de seis golpes con una vara de abedul)  ; envío a una escuela industrial o reformatorio.
2. Prisión con o sin trabajos forzados por no más de tres meses o multa que no exceda las 10 libras esterlinas y (o) azotes a los varones (no más de doce golpes con una vara de abedul)  ; envío a una escuela industrial o reformatorio.
3. Pena de prisión de no más de tres meses, con o sin trabajos forzados, o multa de hasta 20 libras esterlinas.
4. Prisión con o sin trabajos forzados por un período no superior a seis meses.

Estas limitaciones en las penas han tenido un efecto poderoso a la hora de inducir a los culpables a evitar los mayores riesgos que supone un juicio con jurado.

Cuando el delito es procesable, el acusado es llevado ante los jueces ya sea mediante arresto sin orden judicial o mediante orden judicial o citación bajo la Ley de Delitos Procesables de 1848 , y el procedimiento de jurisdicción sumaria no se aplica hasta que se haya tomado la opción necesaria.

Cuando el delito es procesable únicamente a elección del acusado, se aplica el procedimiento de jurisdicción sumaria hasta que, al ser informado de su opción, el acusado opte por un juicio con jurado (Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879, art. 17).

En el caso de un delito sancionable mediante procedimiento sumario, el procedimiento suele ser el siguiente:

La información, generalmente oral, se presenta ante uno o más jueces de paz alegando la comisión del delito. La información no debe mencionar más de un delito, pero se concede amplia libertad para enmendar durante la audiencia cualquier defecto en la forma de presentarlo. Al recibir la información, el juez puede emitir una citación para que el acusado comparezca en un lugar y hora determinados para responder a la acusación. Lo habitual es citar ante un tribunal de primera instancia (es decir, dos jueces o un magistrado remunerado , o, en la City de Londres , un concejal ). La citación suele ser entregada por un agente de policía. Si el acusado no comparece en cumplimiento de la citación, tras comprobar la notificación, el tribunal puede emitir una orden de arresto o proceder en su ausencia.

En ocasiones, se emite una orden judicial en lugar de una citación, en cuyo caso la denuncia debe presentarse por escrito y ser verificada bajo juramento. El procedimiento debe iniciarse, es decir, mediante la presentación de la denuncia, a más tardar seis meses después de la comisión del delito, a menos que alguna ley específica establezca otro plazo o que se trate de un delito continuado.

En un cierto número de casos sumarios, el acusado es arrestado bajo autoridad legal sin solicitud a un juez, por ejemplo en el caso de pícaros y vagabundos y ciertas clases de delitos cometidos en la calle a la vista de un agente de policía o de noche. Ya sea que el acusado sea llevado ante el tribunal al ser arrestado con o sin orden judicial o comparezca en obediencia a una citación, el procedimiento en la audiencia es el mismo. La audiencia se lleva a cabo normalmente ante un tribunal de primera instancia, es decir, ante dos o más jueces reunidos en su lugar habitual de reunión o en algún lugar designado temporalmente como sustituto del juzgado habitual, o ante un magistrado estipendiario, o en la ciudad de Londres un concejal, reunido en un lugar donde por ley puede hacer solo lo que en otros lugares pueden hacer dos jueces. ^{[ h ]} Un solo juez reunido solo en el juzgado ordinario o dos o más jueces reunidos en un juzgado ocasional tienen cierta jurisdicción para conocer y resolver el caso, pero no pueden ordenar una multa de más de 20 chelines. o prisión por más de catorce días. ^{[ i ]}

La audiencia debe celebrarse en sala abierta, y las partes pueden comparecer por medio de un abogado o procurador . Si ambas partes comparecen, los magistrados deben conocer y resolver el caso. Si el acusado no comparece, el tribunal puede conocer y resolver en su ausencia, o puede emitir una orden de arresto y aplazar la audiencia hasta su detención. Cuando el acusado está representado por un abogado o procurador, pero no está presente, es habitual, salvo en casos graves, proceder en su ausencia. Si el acusado está presente, se le informa del contenido de la acusación y se le pregunta si es culpable o inocente. Si se declara culpable, el tribunal puede proceder a la condena. Si no lo hace, el tribunal conoce del caso, y se examina e interroga a los testigos de la acusación y la defensa. Si el denunciante no comparece, los magistrados pueden desestimar la denuncia o aplazar la audiencia.

Si es necesario, se pueden solicitar pruebas de refutación; el fiscal no puede replicar en el caso del acusado. Una vez concluida la presentación de pruebas, el tribunal procede a condenar o absolver. Cuando el caso se prueba pero es insignificante, el tribunal puede, sin proceder a la condena, dictar una orden de desestimación de la acusación sujeta al pago de daños y perjuicios o compensación por pérdidas hasta £10 o cualquier límite superior fijado por ley en cuanto al delito, y costas, o absolviendo al acusado condicionalmente a que preste garantía de buena conducta y pague los daños y perjuicios y las costas. ^{[ j ]} A esta orden se le pueden adjuntar condiciones de libertad condicional (art. 2). Con sujeción a esta disposición, la pena depende, como regla general, de la ley o reglamento que define el delito, y consiste en prisión y/o multa, excepto en los casos en que se estipule una multa mínima por tratado, etc., con un Estado extranjero, por ejemplo, en convenios de pesca marítima. El tribunal puede atenuar la multa en caso de primera infracción, incluso en un caso de ingresos, o puede reducir el período de prisión e imponerlo sin trabajos forzados, o sustituir la prisión por una multa que no exceda de 25. Se prescribe una escala para la prisión por falta de pago de dinero, multas o costas, dictaminadas a pagar en una condena, o por falta de un embargo suficiente para satisfacer la suma dictaminada. ^{[ k ]} En lugar de enviar al acusado a prisión por no pagar la multa y las costas, el tribunal puede ordenar su ejecución mediante una orden de embargo, o puede aceptar el pago a plazos. En caso de embargo, no se pueden tomar la ropa y la ropa de cama del acusado y su familia, y hasta un valor de 5 libras esterlinas las herramientas e implementos de su oficio. ^{[ l ]} Si el acusado después de ir a prisión puede pagar parte del dinero, su prisión se reduce proporcionalmente. ^{[ m ]} La prisión es sin trabajos forzados a menos que los trabajos forzados estén especialmente autorizados por la ley en la que se basa la condena. La pena máxima de prisión sin opción a multa es, en la mayoría de los casos, de seis meses, pero depende de la ley específica. El encarcelamiento por orden de un tribunal de jurisdicción sumaria se realiza en la cárcel común ( 5 Hen. 4 . c. 10), es decir, en una prisión local declarada por el Ministro del Interior como cárcel común del condado, etc., para el cual actúa el tribunal. El lugar de encarcelamiento durante la detención preventiva o en el caso de menores infractores puede, en ciertos casos, ser distinto a una prisión.

El tribunal tiene la facultad de ordenar que el fiscal o el acusado paguen las costas procesales. Cuando la orden se dicta tras una condena, es ejecutable mediante pena de prisión en caso de impago o mediante medidas cautelares suficientes.

El alcance de la jurisdicción local de los jueces que ejercen jurisdicción sumaria está definido por el artículo 46 de la Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879, en referencia a los delitos cometidos en los límites de dos jurisdicciones, durante viajes, en el mar, en ríos o en puertos.

Los procedimientos en virtud de las Leyes de Paternidad Ilegal se rigen por una legislación especial, pero en lo que respecta a la prueba de notificación, la ejecución de las órdenes y las apelaciones, se equiparan a las condenas dictadas en virtud de las Leyes de Jurisdicción Sumaria. La misma norma se aplica (salvo en lo relativo a las apelaciones) a las órdenes dictadas en virtud de la Ley de Jurisdicción Sumaria (Mujeres Casadas) de 1895 , modificada por la Ley de Licencias de 1902 .

Una orden de arresto es ejecutada por el agente de policía o la persona a quien se dirige dentro de la jurisdicción local del tribunal emisor; o una nueva persecución dentro de siete millas de sus límites, sin endoso, en el resto de Inglaterra y Gales , y en Escocia , las Islas del Canal y la Isla de Man después del endoso de un magistrado competente del lugar donde se encuentra el acusado, y en Irlanda por un juez de paz o un inspector de policía. Una citación inglesa a un acusado o testigo, excepto en lo que respecta a deudas civiles, se notifica en Escocia después del endoso de un magistrado competente allí. ^{[ n ]} La comparecencia de un testigo que está en prisión se obtiene mediante un auto de hábeas corpus o por una orden del secretario de estado bajo la Ley de Prisiones de 1898. Si un testigo no comparece a la citación, puede ser llevado al tribunal por orden judicial, y si no responde a las preguntas que se le formulen legalmente puede ser enviado a prisión por siete días o hasta que consienta en responder antes.

En los casos en que los jueces tienen jurisdicción civil sumaria, por ejemplo, en lo que respecta a ciertas deudas civiles recuperables sumariamente, o para dictar órdenes de realizar o abstenerse de realizar ciertos actos, por ejemplo, en relación con molestias y construcción, el procedimiento difiere en ciertos detalles del de los casos penales.

1. La citación se expide a partir de una denuncia, que no tiene por qué ser por escrito ni bajo juramento, y no a partir de una acusación formal, y no se pueden expedir órdenes de arresto.
2. Las normas relativas a las pruebas presentadas por el demandado y su cónyuge son las mismas que en los procesos civiles.
3. La decisión del tribunal se emite por orden judicial y no por condena.
4. La orden, si es para el pago de una deuda civil o costas relacionadas con la misma, es ejecutable mediante el embargo y venta de los bienes del demandado o mediante el encarcelamiento, pero solo si se prueba que el demandado ha tenido desde la orden medios de pago y se ha negado o descuidado a pagar (1879, art. 35).

Los procedimientos para el cobro de tasas locales no se ven afectados por las Leyes de Jurisdicción Sumaria, salvo en lo que respecta a la facultad de someter al Tribunal Superior las cuestiones jurídicas que surjan de una citación para el cobro de tasas (re Allen, 1894, 2 QB, 924). Las funciones de los jueces en relación con dichas tasas se describen a veces, aunque no con total precisión, como ministeriales, ya que sus facultades de investigación, si bien limitadas, son judiciales y de carácter cuasi penal.

Las órdenes y condenas de un tribunal de jurisdicción sumaria son, en muchos casos, apelables ante los tribunales de primera instancia. El derecho de apelación depende siempre de las disposiciones específicas de la ley. La Ley de Jurisdicción Sumaria de 1879 ( 42 & 43 Vict. c. 49) otorga una facultad general de apelación contra una sentencia condenatoria (pero no contra una declaración de culpabilidad) a prisión sin opción a multa, ya sea como castigo por un delito o por no realizar o abstenerse de realizar cualquier acto, salvo el cumplimiento de una orden de pago de dinero, de prestar fianza, de otorgar garantías o de presentar fiadores (1879, art. 19). El procedimiento de apelación está regulado y uniformado por las leyes de 1879, arts. 31, 32; y 1884. Estas disposiciones complementan las disposiciones particulares de muchas leyes que autorizan la apelación.

Las decisiones de los tribunales de jurisdicción sumaria sobre cuestiones de derecho suelen ser revisadas mediante un caso remitido al Tribunal Superior para su dictamen conforme a las leyes de 1857 y 1879, pero ocasionalmente se corrigen mediante los recursos de derecho común de mandamus , prohibición o certiorari. La aplicación de este último recurso está restringida por numerosas leyes. El tribunal de apelación tiene jurisdicción para revisar las sentencias y órdenes del Tribunal Superior relativas a apelaciones, etc., contra las decisiones de los magistrados en el ejercicio de su jurisdicción civil; pero no cuando la materia sea de índole penal.

En los procedimientos entre marido y mujer para obtener órdenes de separación, existe una forma especial de apelación sobre los hechos y el derecho ante la división de sucesiones, divorcios y derecho marítimo del Tribunal Superior: Ley de Jurisdicción Sumaria (Mujeres Casadas) de 1895 ; Ley de Licencias de 1902 , art. 5.

• Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Craies, William Feilden (1911). " Jurisdicción sumaria ". En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . Vol. 26 (11.ª ed.). Cambridge University Press. págs. 78–80 .