Consejo Nacional (Suiza)

El Consejo Nacional ( en alemán : Nationalrat ; en francés : Conseil national ; en italiano : Consiglio nazionale ; en romanche : Cussegl naziunal ) es una cámara de la Asamblea Federal de Suiza que representa al pueblo. La otra cámara, el Consejo de los Estados , representa a los estados. Dado que las competencias de ambas cámaras son las mismas, a veces se habla de bicameralismo perfecto . ^{[ 1 ]} Ambas cámaras se reúnen en el Palacio Federal de Suiza en Berna . ^{[ 2 ]}

El Consejo Nacional está compuesto por 200 miembros. Los ciudadanos adultos eligen a los miembros del consejo, denominados consejeros nacionales, por períodos de cuatro años. Los miembros se distribuyen entre los cantones en proporción a su población. ^{[ 1 ]}

Con 200 miembros, el Consejo Nacional es la cámara más grande de la Asamblea Federal. Representa al pueblo, y el voto de cada ciudadano tiene más o menos el mismo peso, mientras que el Consejo de los Estados representa a los cantones, y cada uno de ellos tiene el mismo peso, independientemente de su población. ^{[ 3 ]}

Cuando se fundó la Confederación Suiza en 1848, el número de escaños aún no estaba fijado y, por lo tanto, se determinaba en función de la población de cada cantón . Según lo estipulado en la constitución federal de la época, cada cantón debía tener un miembro del Consejo Nacional por cada 20 000 habitantes. Así, el primer Consejo Nacional, que se reunió en 1848, contaba con 111 miembros.

En 1963, el número de miembros se fijó en 200. La distribución de los escaños entre los distintos cantones se determina según el porcentaje de la población nacional que representa cada cantón, tal como se refleja en el censo nacional (incluidos los residentes extranjeros), utilizando el método del resto mayor . En 2003, se produjo un cambio en la distribución de los escaños como resultado del censo de 2000.

Cada cantón tiene derecho a al menos un asiento en el Consejo Nacional.

A diferencia del Consejo de los Estados, donde no se proporciona traducción, se proporciona traducción simultánea al alemán , francés e italiano , pero no al romanche . ^{[ 4 ]}

Según la Constitución Federal Suiza , las elecciones para el Consejo Nacional se celebran cada cuatro años por el pueblo suizo. ^{[ 5 ]} Las elecciones más recientes tuvieron lugar el domingo 22 de octubre de 2023.

Desde una iniciativa popular en 1918 , las elecciones se realizan por representación proporcional , en la que cada cantón constituye un distrito electoral ( Wahlkreis ). No existe un umbral electoral . Desde 1971 , las mujeres tienen derecho a votar y a presentarse como candidatas en las elecciones al Consejo Nacional.

Desde la reforma del sistema censal y la adopción del uso de datos administrativos gubernamentales para determinar la población en 2007, la distribución de los escaños en el Consejo Nacional entre los cantones se ha basado en la población residente permanente (incluidos los residentes que no tienen derecho a voto) en el año siguiente a las elecciones federales más recientes. ^{[ 6 ]} Existe una condición de que cada cantón tiene derecho a al menos un escaño.

El número de escaños asignados a los cantones que tienen derecho a más de uno se determina mediante el método del resto mayor . Los cantones que solo tienen derecho a enviar un consejero al Consejo Nacional eligen al candidato que obtiene la mayoría de los votos.

Los cantones utilizan un sistema único de representación proporcional, a veces llamado " lista libre ". Cada ciudadano puede emitir tantos votos como escaños haya disponibles en su circunscripción, e incluso puede votar hasta dos veces por el mismo candidato. Por cada voto que recibe un candidato, su partido también recibe un voto. Los votantes también emiten un voto por partido, en el que todos los votos en blanco de los candidatos contribuyen al total del partido. En las elecciones, los partidos políticos publican listas en los cantones con sus candidatos. Cada lista contiene como máximo el número de candidatos que el cantón tiene derecho a enviar al Consejo Nacional. Además, cada partido puede presentar varias listas al cantón (por ejemplo, listas de hombres, mujeres, jóvenes o personas mayores; en los cantones más grandes, pueden ofrecer listas para ciudades o distritos individuales). También es posible que varios partidos participen en una única lista compartida. Los votantes pueden elegir una lista de partido preelaborada sin realizar cambios o pueden modificarla mediante votación acumulativa o panachage . De este modo, el votante puede dar su voto a un candidato específico e ignorar al resto de su partido. Alternativamente, es posible que el votante divida su voto entre varios candidatos de diferentes partidos.

Resultados de las elecciones al Consejo Nacional, 2019 ^{[ 7 ]}

Los escaños se distribuyen mediante el sistema Hagenbach-Bischoff . Este sistema es único porque permite a los votantes dividir su voto entre diferentes partidos, según el candidato que prefieran. ^{[ 8 ]}

El papel y las facultades del Consejo Nacional están regulados por la Ley del Parlamento (ParlA) y el Título 5 ^{[ 9 ]} de la Constitución Federal Suiza . El Consejo Nacional, junto con el Consejo de los Estados, forma el Parlamento Federal y ejerce la máxima autoridad legal en Suiza, sujeta a los derechos del pueblo y de los cantones. ^{[ 10 ]} Ambas cámaras del Parlamento Federal se denominan «consejos» ( Räte ). El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados no se reúnen diariamente, pero sí lo hacen periódicamente en sesiones. ^{[ 11 ]} Por lo general, hay cuatro sesiones al año, cada una de tres semanas de duración, con entre dos y cinco sesiones semanales. La sesión de primavera ( Frühjahrssession ) comienza el primer lunes de marzo, la sesión de verano ( Sommersession ) el primer lunes de junio, la sesión de otoño ( Herbstsession ) después del Día Federal y la sesión de invierno ( Wintersession ) el último lunes de noviembre. ^{[ 12 ]} Durante las sesiones, se debaten los proyectos de ley. Si no hay tiempo suficiente en las sesiones ordinarias, se puede convocar una sesión extraordinaria. ^{[ 13 ]} En situaciones especiales (crisis políticas, guerras, etc.), una cuarta parte de los miembros de uno de los dos consejos o del Consejo Federal puede convocar una sesión extraordinaria. ^{[ 13 ]} Hasta la fecha, se han celebrado ocho sesiones extraordinarias, la mayoría de ellas convocadas por el grupo parlamentario socialdemócrata.

El Consejo Nacional y el Consejo de los Estados son constitucionalmente iguales: un proyecto de ley solo se convierte en ley cuando ambos consejos lo aprueban en la misma versión. Todos los asuntos son examinados por ambos consejos por turnos. Los presidentes de los consejos deciden conjuntamente qué consejo tratará primero un asunto determinado ( Erstrat ).

En ocasiones, tras la primera lectura, el Consejo Nacional y el Consejo de los Estados elaboran textos diferentes, en cuyo caso se inicia un procedimiento de resolución de discrepancias, mediante el cual el proyecto de ley se envía de un lado a otro entre ambos consejos. Una vez que un proyecto de ley ha sido devuelto tres veces consecutivas, los dos consejos deben reunirse para debatir el asunto.

Cada año, el Consejo Nacional elige a un Presidente del Consejo Nacional , quien preside las sesiones del Consejo Nacional y las sesiones conjuntas del Consejo Nacional y el Consejo de los Estados.

• Comité de Asuntos Exteriores (CAE)
• Comité para la Ciencia, la Educación y la Cultura (CSEC)
• Comité de Seguridad Social y Salud (CSSH)
• Comité para el Medio Ambiente, la Ordenación del Territorio y la Energía (CESPE)
• Comité de Defensa (DefC)
• Comité de Transporte y Telecomunicaciones (CTT)
• Comité de Asuntos Económicos y Tributarios (CEAT)
• Comités de Instituciones Políticas (PIC)
• Comité de Asuntos Jurídicos (CLA)
• Comité de Edificios Públicos (CPB)

• Ley del Parlamento (Suiza)
• Ley de Derechos Políticos (Suiza)
• Lista de presidentes del Consejo Nacional de Suiza
• Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza (2023–2027)
• Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2019-2023
• Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2011-2015
• Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2007-2011
• Lista de miembros del Consejo Nacional de Suiza, 2003-2007
• Comité de Instituciones Políticas

• Canciller Federal Corina Casanova, ed. (28 de abril de 2015), La Confederación Suiza: una breve guía 2015 , Berna, Suiza: Cancillería Federal Suiza (FCh) de la Confederación Suiza, archivado del original (PDF) el 21 de enero de 2016 , consultado el 4 de enero de 2016.

• Sitio web oficial
• Parlamento suizo
• Colección de leyes: SR 17 Bundesbehörden/Autorités fédérales/Autorità federali