
Las leyes de cierre de locales nocturnos de Sídney fueron introducidas por el Gobierno de Nueva Gales del Sur desde febrero de 2014 hasta enero de 2020 en el CBD y Oxford Street (y, hasta marzo de 2021, para Kings Cross ) con el objetivo de reducir la violencia relacionada con el alcohol. La legislación exigía el cierre a la 1:30 a. m. (después de lo cual no se podía admitir a nuevos clientes en un local [ 1 ] ) y la última ronda de bebidas a las 3:00 a. m. en bares, pubs y clubes en el distrito de entretenimiento del CBD de Sídney. El distrito, definido en las regulaciones, estaba delimitado por Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks y Haymarket .
Si bien los datos demostraron que las leyes de cierre anticipado contribuyeron a reducir la violencia relacionada con el alcohol, surgieron preocupaciones sobre el impacto de la ley en la economía nocturna de Sídney.
En 2016, la ley fue objeto de una revisión independiente, realizada por Ian Callinan . En respuesta, el Gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que "mantendría las leyes de cierre de locales nocturnos de Sídney e implementaría las recomendaciones clave" [ 2 ] que incluían flexibilizar las leyes sobre la última ronda de bebidas y el cierre de locales nocturnos en media hora para los locales de espectáculos en vivo en una prueba de dos años.
En septiembre de 2019, un comité parlamentario de Nueva Gales del Sur recomendó que las leyes de cierre anticipado se eliminaran antes de fin de año, con la excepción de Kings Cross, donde se mantendrían las restricciones. [ 3 ] Los profesionales médicos y los representantes de los trabajadores de los servicios de emergencia se opusieron a la derogación. [ 4 ] [ 5 ]
El 28 de noviembre de 2019, el Gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que las leyes de cierre de locales nocturnos se levantarían en el distrito central de negocios de Sídney y en Oxford Street a partir del 14 de enero de 2020. [ 6 ] [ 7 ] El 8 de febrero de 2021, el Gobierno de Nueva Gales del Sur anunció que las leyes de cierre de locales nocturnos se levantarían en la zona restante, Kings Cross, a partir del 8 de marzo de 2021. [ 8 ]
Contexto
2014: Incidente del puñetazo de Daniel Christie
El adolescente Daniel Christie murió en enero de 2014, víctima de un cobarde puñetazo . Había salido a celebrar la Nochevieja en Kings Cross. Su agresión, un ataque aleatorio a las 9 de la noche, [ 9 ] tuvo lugar a pocos metros del sitio donde el adolescente Thomas Kelly había sido asesinado a puñetazos en julio de 2012. [ 10 ]
Otros incidentes
Homicidios similares en las calles de Kings Cross y el distrito central de negocios de Sídney en ese período incluyeron los de Calum Grant en 2011, [ 11 ] Wilson Duque Castillo en 2012 [ 12 ] y Lucio Rodrigues en 2013, [ 13 ] elevando el total a "cinco muertes en tres años". [ 14 ]
Familia y opinión popular
La familia de Christie pidió a los políticos que establecieran leyes que ayudaran a detener la violencia relacionada con el alcohol. [ 15 ]
Semanas después de la muerte de Christie, el ministerio de O'Farrell se reunió para discutir un nuevo paquete de medidas para abordar las preocupaciones de la comunidad sobre el tema. [ 16 ]
Legislación
Cambio legislativo
El primer ministro Barry O'Farrell anunció el plan de su gobierno para las nuevas leyes de cierre de locales el 21 de enero de 2014. [ 17 ] El gobierno presentó el Proyecto de Ley de Enmienda de Bebidas Alcohólicas de 2014 al parlamento el 31 de enero de 2014, [ 18 ] para enmendar la Ley de Bebidas Alcohólicas de 2007 y el Reglamento de Bebidas Alcohólicas de 2008. El proyecto de ley otorgaría al ministro la facultad de dictar reglamentos para declarar áreas como distritos prescritos e imponer condiciones a los establecimientos con licencia dentro de esos distritos. [ 19 ] Los reglamentos definieron el nuevo "distrito de entretenimiento del CBD" como la región delimitada por Kings Cross, Darlinghurst , Cockle Bay , The Rocks y Haymarket , incluyendo partes de Surry Hills . [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] El gobierno también aumentó las penas máximas de prisión e introdujo nuevos mínimos obligatorios para varios delitos violentos relacionados con las drogas. [ 23 ]
En enero de 2026, el gobierno de Minns anunció la derogación de las últimas leyes de cierre anticipado. Estas incluían: servir las últimas bebidas a las 3:30 a. m., exigir la presencia de personal de control de alcoholemia en los locales, vasos de plástico y límites de consumo de bebidas por persona. [ 24 ]
Exenciones
Dentro del distrito de entretenimiento del distrito central de negocios
Las regulaciones eximen a los locales dentro del distrito de entretenimiento definido del CBD que tengan máquinas de póker instaladas. Estos locales pueden permitir la entrada a los clientes con la condición de que no sirvan alcohol después de la 1:30 a. m. y no proporcionen entretenimiento más allá de las máquinas de póker y música ambiental. [ 25 ] La mayoría de los bares pequeños con licencia (máximo 60 personas), restaurantes y alojamientos turísticos pueden permanecer abiertos después de las 3 a. m., aunque no se permite el servicio de alcohol después de esta hora. [ 22 ]
Fuera del distrito de entretenimiento del distrito central de negocios
El distrito de entretenimiento definido en las regulaciones termina en Darling Harbour y no incluye el casino The Star , que es uno de los locales con licencia más violentos de Sídney. [ 26 ] [ 27 ]
Impacto
Efecto en la reducción de delitos
Un informe de la Oficina de Estadísticas e Investigación Criminal de Nueva Gales del Sur (BOCSAR), publicado en abril de 2015, mostró una reducción del 26 % en las agresiones en la zona de cierre y una reducción del 32 % en Kings Cross. [ 28 ] Sin embargo, en un informe de marzo de 2017, las zonas adyacentes al distrito de cierre mostraron un aumento del 12 % en las agresiones, con un aumento del 17 % en las zonas de fácil acceso. [ 29 ] Representantes de importantes organizaciones médicas como la Asociación Médica Australiana de Nueva Gales del Sur y hospitales como el St Vincent's testificaron sobre la eficacia de las leyes para reducir la violencia, el trauma y las lesiones, afirmando que marcaron la diferencia: «Hemos pasado de una época en la que la gente moría a una época en la que la gente no muere». [ 30 ]
Efecto en el negocio del CBD
Varios locales en Kings Cross han cerrado desde 2014, y varios propietarios culpan a las leyes de cierre anticipado del cierre de la economía nocturna o de una disminución en las ventas. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
El tráfico peatonal disminuyó un 40 % en Kings Cross, pasando de un pico de 5590 personas por hora los sábados entre la 1:00 y las 2:00 de la madrugada de 2010, a un pico de 3888 personas los sábados entre las 00:00 y la 1:00 de la madrugada de 2015. [ 34 ] Los grupos industriales han afirmado una reducción del 80 % del tráfico peatonal en Kings Cross, mientras que la Fundación para la Investigación y la Educación sobre el Alcohol afirmó que el descenso se acerca más al 19 % . [ 35 ]
Controversia
La controversia en torno a las leyes de cierre de locales nocturnos se centró en encontrar un equilibrio entre fomentar la "vida nocturna" con la consiguiente venta de alcohol y prevenir las lesiones derivadas de la violencia relacionada con el alcohol.
Apoyo
El apoyo a las leyes provino del personal médico, en particular del Dr. Gordian Fulde , entonces director del Departamento de Emergencias del cercano Hospital St. Vincent , quien "tiene que recoger los pedazos". [ 4 ] Una encuesta de ReachTEL encargada por Fairfax Media a 1600 votantes realizada en agosto de 2016 encontró "un amplio apoyo dentro de la comunidad para mantener el cierre a la 1:30 a. m. (70 por ciento) y conservar la hora de 'últimas bebidas' a las 3 a. m. (72 por ciento)". [ 36 ] También encontró que "tres cuartas partes de los jóvenes apoyan las leyes existentes" y que la mayoría de los votantes de Nueva Gales del Sur dijeron que las leyes de cierre deberían extenderse a todo el estado. [ 36 ]
Oposición
La oposición a las leyes provino principalmente de la industria hotelera y empresarial. Cuando se introdujo la ley por primera vez, la rama de Nueva Gales del Sur de la Asociación Australiana de Hoteles afirmó que la ley tendría un impacto negativo en la economía nocturna de Sídney. [ 20 ] En abril de 2016, abogaban por que las restricciones de horario se reemplazaran por una política de "no se admiten nuevos clientes", según la cual los clientes que llegaran después de las 3 a. m. tendrían que reservar con anticipación y el servicio de alcohol podría continuar después de la 1:30 a. m. [ 37 ]
En septiembre de 2015, un grupo de 1000 miembros llamado ' Reclaim the Streets ' marchó en protesta contra las leyes de cierre de locales nocturnos, alegando que estas no habían resuelto el problema de la violencia relacionada con el alcohol, sino que la habían trasladado a los suburbios vecinos, incluido Newtown . [ 38 ] Otras protestas organizadas por ' Keep Sydney Open ', como una el 21 de febrero de 2016, a la que asistieron miembros de bandas para protestar contra las leyes de cierre de locales nocturnos, y otra en octubre del mismo año, exigieron al Gobierno de Nueva Gales del Sur que derogara dichas leyes. [ 39 ] Los organizadores afirmaron que las leyes alienaban a los jóvenes y destruían la escena musical en vivo, al tiempo que permitían que el casino The Star permaneciera abierto. [ 40 ]
Una encuesta de ReachTel encargada por The Sun-Herald en octubre de 2018 reveló una disminución en el apoyo a las leyes. [ 41 ] Citando una disminución en la clientela en algunas zonas de la ciudad, la alcaldesa Clover Moore apoyó la derogación de los cierres. [ 42 ]
Callinan y otras reseñas
Una revisión independiente de las leyes de cierre, realizada por Ian Callinan , se publicó en septiembre de 2016. [ 43 ] La revisión consideró el impacto y la efectividad de las leyes, pero no abordó algunas de las quejas de la comunidad sobre las mismas, incluido el impacto en el empleo en los distritos. [ 44 ] Si bien en general respaldó las leyes, [ 45 ] la revisión recomendó extender el cierre de 1:30 a. m. a 2:00 a. m. para los locales de espectáculos en vivo. [ 46 ] [ 47 ]
En diciembre de 2016, el Gobierno de Nueva Gales del Sur publicó su respuesta a la revisión y anunció que flexibilizaría la ley de cierre de locales de música en vivo en media hora durante un período de prueba de dos años. [ 48 ] [ 49 ] En consonancia con la revisión, la venta de alcohol para llevar y a domicilio se extenderá de 22:00 a 23:00 en todo el estado. [ 50 ]
En octubre de 2018, se informó que miembros del Gobierno de Nueva Gales del Sur estaban considerando flexibilizar las leyes debido al impacto negativo en las empresas y en la reputación de Sídney entre las personas que buscan vacacionar en la ciudad.
En septiembre de 2019, el Primer Ministro esperaba introducir legislación para cambiarlas o derogarlas [ 4 ] y un comité parlamentario recomendó que se extendiera la venta de alcohol para llevar, aunque manteniéndola en Kings Cross porque la zona "aún no había cambiado lo suficiente como para justificar una reversión completa". [ 3 ] Si bien se señaló que las leyes de cierre anticipado pretendían prevenir delitos al predecirlos, [ 51 ] otros no veían ninguna urgencia en cambiar las leyes, argumentando en cambio a favor de "una flexibilización gradual de las restricciones y el seguimiento de los cambios en cada etapa". [ 52 ]
Véase también
Referencias
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- Legislación sobre el alcohol en Australia
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