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Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada

El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica ( SCAE ) [1] es un marco para compilar estadísticas que vinculan las estadísticas ambientales con las estadísticas económicas . ...

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El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica ( SCAE ) [1] es un marco para compilar estadísticas que vinculan las estadísticas ambientales con las estadísticas económicas . El SCAE se describe como un sistema satélite del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones Unidas . [2] Esto significa que las definiciones, directrices y enfoques prácticos del SCN se aplican al SCAE. Este sistema permite comparar las estadísticas ambientales con las estadísticas económicas, ya que los límites del sistema son los mismos después de algún procesamiento de las estadísticas de entrada. Al analizar las estadísticas sobre la economía y el medio ambiente al mismo tiempo, es posible mostrar diferentes patrones de sostenibilidad para la producción y el consumo. También puede mostrar las consecuencias económicas de mantener un determinado estándar ambiental.

Alcance

El SEEA es un sistema satélite del SNA que consta de varios conjuntos de cuentas. En términos generales, se puede decir que este sistema permite a cualquier usuario de estadísticas comparar cuestiones ambientales con la economía general, sabiendo que las comparaciones se basan en las mismas entidades; por ejemplo, los niveles de contaminación causados ​​por una industria productora pueden vincularse con la economía específica de esa industria.

Las diferentes áreas del SEEA pueden describirse brevemente de la siguiente manera:

Flujos de materiales y energía

Con esto se entienden los flujos de materiales y energía a través de la economía, por ejemplo, combustibles , recursos naturales y productos químicos, junto con sus emisiones, ya sean emisiones atmosféricas , contaminación del agua o residuos a los que dan lugar estos flujos. Se han publicado datos sobre emisiones, sobre todo a la atmósfera, para muchos países, en particular, los países europeos que siguen el SEEA. La principal diferencia entre las estadísticas de emisiones tradicionales y las emisiones en las cuentas ambientales está relacionada con los límites del sistema. Por ejemplo, los inventarios producidos para la presentación de informes de emisiones atmosféricas a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se basan en las fronteras geográficas de un país, mientras que las cuentas de emisiones atmosféricas que siguen el SEEA utilizan el límite de una economía específica (este es el "principio de residencia" de las cuentas nacionales). Esta diferencia se muestra principalmente en las emisiones del transporte , ya que todas las emisiones causadas por una economía están incluidas en el SEEA. Por ejemplo, las emisiones de camiones , barcos o aviones se asignan a su país de origen, incluso si las emisiones se producen fuera de las fronteras de este país. Además, en los inventarios de la CMNUCC, el “transporte” es un sector específico en sí mismo y no es posible conocer la participación de los hogares y de las diferentes industrias en las emisiones del transporte.

Otras estadísticas que se han desarrollado con relación a los flujos de materiales son las cuentas de flujo de materiales a nivel de la economía y, aún en desarrollo, las cuentas de flujo de energía y de flujo de agua .

Estadísticas económicas ambientales

Variables económicas que ya están incluidas en las cuentas nacionales pero que son de evidente interés ambiental, como las inversiones y los gastos en materia de protección del medio ambiente , los impuestos y subsidios relacionados con el medio ambiente , y la clasificación ambiental de las actividades y el empleo asociado a ellas, etc. En principio, los impuestos ambientales y los gastos de protección ambiental pueden considerarse como dos caras de la misma moneda. Ambos implican costos involucrados en los procesos de producción que están relacionados con la explotación del medio ambiente de diferentes maneras. Por un lado, los gastos de protección ambiental registran el gasto en medidas destinadas a mejorar el medio ambiente, mientras que, por otro lado, los impuestos registran los costos establecidos por un gobierno para la explotación del medio ambiente. Así, en el costo total de producción, los impuestos ambientales pagados pueden agregarse a los gastos en protección ambiental.

Existencias de recursos naturales

Recursos naturales en el sentido de que las cuentas deben permitir describir las existencias y los cambios en las existencias de recursos finitos o renovables seleccionados . Estas cuentas tratan cuestiones relacionadas con la valoración monetaria de este capital natural , las cantidades físicas y los aspectos cualitativos que no tienen ningún valor monetario de mercado, por ejemplo, el valor de la recreación al aire libre y la biodiversidad . Dichas cuentas pueden compilarse para activos del subsuelo (por ejemplo, recursos de petróleo y gas ), recursos biológicos (por ejemplo, bosques , poblaciones de peces ), tierra y ecosistemas .

Cuentas de ecosistemas

La contabilidad de ecosistemas del SEEA (SEEA EA) es un marco estadístico que proporciona un enfoque contable coherente para la medición de los ecosistemas. Las cuentas de ecosistemas permiten la presentación de datos e indicadores de la extensión, la condición y los servicios ecosistémicos de los ecosistemas en términos físicos y monetarios de una manera espacialmente explícita. [3] La Comisión de Estadística de las Naciones Unidas adoptó el estándar SEEA EA en su 52.ª sesión en marzo de 2021. [4] Tras su adopción, la División de Estadística del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN DESA), en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Centro Vasco para el Cambio Climático (BC3), lanzó ARIES for SEEA Explorer [5] en abril de 2021, una herramienta impulsada por inteligencia artificial basada en la plataforma de Inteligencia Artificial para el Medio Ambiente y la Sostenibilidad (ARIES) para una contabilidad del capital natural rápida, estandarizada y personalizable . [6] ARIES for SEEA Explorer se puso a disposición en la Plataforma Global de las Naciones Unidas para acelerar la implementación de SEEA en todo el mundo. [7]

Historia

En el ámbito estadístico, el desarrollo del SCAE comenzó a principios de los años 90. Al igual que en el caso de las cuentas nacionales, los expertos que participaron procedían de grandes organizaciones internacionales, oficinas nacionales de estadística, investigadores de universidades y consultores. Expertos en economía, cuestiones medioambientales y estadísticas han desarrollado el SCAE hasta el punto de que las estadísticas pueden compilarse, analizarse y publicarse. En 2012, la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas adoptó el SCAE como norma estadística. [8]

El concepto de desarrollo sostenible alentó el desarrollo de cuentas ambientales y económicas integradas. La primera versión provisional del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica fue publicada en 1993 por las Naciones Unidas. [9] Según Joy E. Hecht, PhD, el manual de 1993 no recibió la aprobación de la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas "...porque no representaba un informe de consenso, sino que se ofreció a los miembros de las Naciones Unidas como base para el debate y la aplicación experimental". [10]

La División de Estadística de las Naciones Unidas siguió trabajando con el SEEA mediante la creación de un grupo de ciudades llamado el Grupo de Londres en 1994 (ya que la primera reunión se celebró en Londres). El Grupo de Londres sigue activo y es un grupo informal formado principalmente por expertos de agencias estadísticas nacionales, pero también de organizaciones internacionales e investigadores de universidades. En marzo de 2005, la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas estableció el Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad Ambiental y Económica (UNCEEA). [11] Este grupo está formado por oficinas nacionales de estadística, Eurostat , el Fondo Monetario Internacional , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , la Agencia Europea del Medio Ambiente , varias divisiones de las Naciones Unidas como la División de Estadística de las Naciones Unidas , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente , la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental , la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe y el Banco Mundial , según la agenda y la disponibilidad. Los participantes de la reunión deben ser directores o de rango similar. Este grupo tiene, por ejemplo, como objetivo:

  1. Incorporar la contabilidad ambiental y económica y las estadísticas relacionadas
  2. para avanzar en la implementación del SCAE en los países.

Otro grupo de ciudades también ha trabajado con el SEEA. El llamado Grupo de Nairobi fue creado en 1995 por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente . [12] El grupo debía promover el trabajo internacional en los campos de la contabilidad ambiental y de los recursos naturales y estaba integrado por expertos de países en desarrollo y desarrollados, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales. Con la publicación del manual operativo sobre el SEEA en 2000, el trabajo del Grupo de Nairobi se detuvo. [13]

El avance europeo en este campo ha sido impulsado por la Comisión Europea y las oficinas estadísticas nacionales. En 1994, la Comisión Europea publicó una comunicación para el establecimiento de una contabilidad nacional verde [14] basada en satélites del Sistema de Cuentas Nacionales. Eurostat y las oficinas estadísticas europeas utilizaron esta comunicación como base para el desarrollo y la implementación de los diferentes temas y módulos descritos en el SEEA 1993.

En años más recientes, en junio de 2006, el Consejo Europeo adoptó "una ambiciosa y amplia Estrategia renovada de la UE para el Desarrollo Sostenible". En ella se afirmó que: "Para una mejor comprensión de las interrelaciones entre las tres dimensiones del Desarrollo Sostenible, el sistema básico de contabilidad de la renta nacional podría ampliarse, entre otras cosas, integrando los conceptos de stock y flujo y el trabajo no mercantil, y podría perfeccionarse mediante cuentas satélite, por ejemplo, gastos ambientales, flujos de materiales y teniendo en cuenta las mejores prácticas internacionales". [15] La estrategia ha sido revisada desde entonces (en 2009), pero el tema sigue estando en la agenda en Europa. [16]

La conferencia de alto nivel "Más allá del PIB" celebrada en noviembre de 2007, en la que el Comisario Dimas concluyó que "nosotros [la Comisión Europea] también tendremos que acelerar y mejorar el desarrollo de la contabilidad integrada en las esferas social y medioambiental", aumentó el interés por el SEEA. [17] La ​​idea de Más allá del PIB es aumentar el uso de indicadores relacionados con los aspectos medioambientales y sociales en relación con indicadores como el producto interior bruto (PIB) "...para abordar retos globales como el cambio climático, la pobreza, el agotamiento de los recursos y la salud" (sitio web de Más allá del PIB). En 2009, la Comisión Europea publicó una comunicación titulada El PIB y más allá: medir el progreso en un mundo cambiante [18] en la que se describe la necesidad de complementar los indicadores económicos como el PIB con indicadores sociales y medioambientales. Según esta comunicación, la Comisión Europea tiene previsto ampliar aún más la recopilación de datos existente, de modo que esté lista para el análisis de políticas en 2013.

Implementación

En el marco del Sistema Estadístico Europeo (SEE), así como en otros países como Canadá, Australia y Nueva Zelanda, el desarrollo ulterior del SEEA y la aplicación del marco han hecho que se preste atención a la compilación de estadísticas relacionadas con los flujos de materiales (emisiones atmosféricas, uso de energía, flujos de residuos y flujos de agua) en lugar de analizar las existencias de recursos naturales. Una de las razones es que la información de las partes del SEEA relacionadas con los flujos de materiales ha sido más demandada por la comunidad de usuarios. Otra razón es que ha sido posible desarrollar enfoques armonizados sobre los que se podrían aplicar prácticas estadísticas sólidas en relación con las estadísticas económicas medioambientales. (El SEE "... es la asociación entre la autoridad estadística comunitaria, que es la Comisión (Eurostat), y los institutos nacionales de estadística (INE) y otras autoridades nacionales responsables en cada Estado miembro del desarrollo, la producción y la difusión de estadísticas europeas". [19 ]

Las oficinas estadísticas europeas y Eurostat están siguiendo una Estrategia Europea de Cuentas Medioambientales. [20] Como parte de la estrategia, se propuso una base jurídica para la recopilación de datos sobre Cuentas Medioambientales. [21]

La base legal se aprobó en 2011 y se amplió en 2014 [22]. La base legal contiene seis módulos a los que los países del Espacio Económico Europeo deben ajustarse. Estos módulos son las cuentas de emisiones atmosféricas, [23] los impuestos ambientales por industria, [24] las cuentas de flujo de materiales de toda la economía, [25] las cuentas de gastos de protección ambiental, [26] el sector de bienes y servicios ambientales, [27] y las cuentas de flujo de energía física. [28]

Véase también

Módulos SEEA

Referencias

  1. ^ Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica 2012: Marco Central – final, publicación oficial 2012, ONU, CE, FMI, OCDE y Banco Mundial "Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada", Naciones Unidas, Comisión Europea, Fondo Monetario Internacional, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y Banco Mundial 2012, 378 pp.
  2. ^ CE, FMI, OCDE, ONU y Banco Mundial "Sistema de Cuentas Nacionales 2008". Comisión Europea, Fondo Monetario Internacional, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, Naciones Unidas y Banco Mundial, Nueva York, diciembre de 2009, 1993, lvi + 662 pp.
  3. ^ Contabilidad de ecosistemas seea.un.org
  4. ^ La ONU adopta un marco histórico para integrar el capital natural en los informes económicos un.org
  5. ^ ARIES para el SEEA un.org
  6. ^ La inteligencia artificial salva al mundo natural un.org
  7. ^ La ONU lanza la primera herramienta de inteligencia artificial para la contabilidad rápida del capital natural unep.org
  8. ^ Documentos para el 43º período de sesiones de la Comisión de Estadística Nueva York, 28 de febrero a 2 de marzo de 2012, ONU, ".
  9. ^ Manual de Contabilidad Nacional Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada 1993, ONU, "Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada", Naciones Unidas, 1993, 198 pp.
  10. ^ Contabilidad ambiental nacional: cerrando la brecha entre la ecología y la economía, 2005, JOY E. HECHT, PhD, " Contabilidad ambiental nacional: cerrando la brecha entre la ecología y la economía", Recursos para el futuro, 256 pp.
  11. ^ Contabilidad ambiental y económica Informe del Secretario General, ONU, "Contabilidad ambiental y económica Informe del Secretario General", Comisión de Estadística, 36º período de sesiones, 1º a 4 de marzo de 2005, Tema 6 a) del programa provisional Estadísticas de recursos naturales y medio ambiente: contabilidad ambiental, 6 págs.
  12. ^ Contabilidad ambiental, OCDE STD/NA(97)23
  13. ^ [1] Manual de contabilidad nacional Contabilidad ambiental y económica integrada Un manual operativo, Naciones Unidas, 2000, Nueva York
  14. ^ [2] Orientaciones para la UE sobre indicadores medioambientales y contabilidad nacional ecológica – Integración de sistemas de información medioambiental y económica COM (94) 670
  15. ^ [3] Revisión de la Estrategia de la UE para el Desarrollo Sostenible (EDS UE) − Estrategia renovada, 10917/06 p. 29)
  16. ^ [4] Integración del desarrollo sostenible en las políticas de la UE: Revisión de 2009 de la Estrategia de la Unión Europea para el Desarrollo Sostenible, COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMITÉ ECONÓMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMITÉ DE LAS REGIONES (2009) 400 final p. 16)
  17. ^ Consulte el sitio web oficial de Beyond GDP en http://www.beyond-gdp.eu/
  18. ^ [5] El PIB y más allá: medición del progreso en un mundo cambiante, COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO COM(2009) 433 final pp. 11)
  19. ^ [6] Artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, sobre la estadística europea (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).
  20. ^ Estrategia europea revisada de contabilidad medioambiental, 68.ª REUNIÓN DEL COMITÉ DEL PROGRAMA ESTADÍSTICO 2008, CPS 2008/68/7/EN, "Estrategia europea revisada de contabilidad medioambiental", Luxemburgo, 13 de noviembre de 2008.
  21. ^ Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativo a las cuentas económicas medioambientales europeas, Bruselas, 9.4.2010 COM(2010)132 final 2010/0073 (COD), " Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las cuentas económicas medioambientales europeas", Bruselas.
  22. ^ Reglamento (UE) n.º 691/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2011, relativo a las cuentas económicas europeas medioambientales, Diario Oficial de la Unión Europea L 192 Volumen 54 22 de julio de 2011, «Reglamento (UE) n.º 691/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2011, relativo a las cuentas económicas europeas medioambientales», Diario Oficial de la Unión Europea, EUR-LEX, L 192 Volumen 54 22 de julio de 2011.
  23. ^ "Estadísticas de las cuentas de emisiones atmosféricas". epp.eurostat.ec.europa.eu . Archivado desde el original el 30 de abril de 2011.
  24. ^ "Impuestos medioambientales". epp.eurostat.ec.europa.eu . Archivado desde el original el 29 de mayo de 2011.
  25. ^ "Cuentas de flujo de materiales". epp.eurostat.ec.europa.eu . Archivado desde el original el 8 de junio de 2011.
  26. ^ "Cuentas de gastos de protección del medio ambiente". ec.europa.eu . Archivado desde el original el 14 de enero de 2015.
  27. ^ "Sector de bienes y servicios medioambientales". ec.europa.eu . Archivado desde el original el 14 de enero de 2015.
  28. ^ "Cuentas de flujo de energía física". ec.europa.eu .
  • Sitio web de las Naciones Unidas dedicado al Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica
  • Sección dedicada de Eurostat a las cuentas medioambientales y las estadísticas medioambientales
  • Grupo de ciudades de las Naciones Unidas: Grupo de Londres
  • Comité de Expertos de las Naciones Unidas sobre Contabilidad Ambiental y Económica
  • Página de inicio de Eurostat
  • Base de datos de la OCDE y la AEMA sobre instrumentos utilizados en la política medioambiental y la gestión de los recursos naturales
  • Sección dedicada a las cuentas medioambientales de Statistics Sweden
  • Contabilidad medioambiental: información y datos en Austria
  • NAMEA – cuentas híbridas en la contabilidad medioambiental en Austria
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