Debate de toma nota

Un debate de toma de notas es un tipo de debate que permite a los miembros de un parlamento debatir un asunto de política pública sin tomar ninguna decisión. Una vez concluido el debate, la cámara pasa a otros asuntos sin que se realice ninguna votación. Se da en algunos parlamentos basados ​​en el sistema parlamentario de Westminster .

El nombre proviene de la primera línea de la moción que inicia el debate: «Que esta Cámara toma nota de…», seguida del tema a debatir. El propósito de un debate de toma de nota es permitir que los miembros del Parlamento expresen sus opiniones sobre el tema y que los miembros del Gabinete evalúen las posturas de la Cámara. Un gobierno puede instituir un debate de toma de nota para ayudarle a decidir qué medidas tomar con respecto al tema en cuestión, antes de presentar medidas políticas o legislación gubernamentales.

Los debates de toma de notas están formalmente contemplados en el reglamento de la Cámara de los Lores británica y de la Cámara de los Comunes canadiense . La Cámara de los Comunes británica también cuenta con un mecanismo procedimental para este tipo de debates, aunque no bajo esa denominación.

En el sistema de Westminster , el primer ministro y el gabinete generalmente controlan la agenda legislativa, y las votaciones en el parlamento suelen estar sujetas a la disciplina de partido . Si bien este enfoque garantiza la aprobación de leyes y políticas gubernamentales, puede restringir la capacidad de los diputados del partido gobernante y de la oposición para influir en dichas políticas. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

El debate de toma de nota ha evolucionado como una forma de permitir que los miembros del parlamento expresen sus opiniones sobre asuntos de importancia pública, antes de que el gabinete tome una decisión sobre cómo abordar el tema. El nombre proviene de la primera línea de la moción que inicia el debate: "Que esta Cámara toma nota de...", seguida del tema a debatir. El debate de toma de nota generalmente no está sujeto a la disciplina de partido. ^{[ 4 ]}

Otra característica de un debate de toma de notas es que no se realiza ninguna votación al final del debate. ^{[ 4 ]} Además, dentro de los límites de tiempo, los miembros pueden hablar tantas veces como deseen, a diferencia de otros tipos de debates parlamentarios, donde un miembro solo puede hablar una vez. Esta flexibilización de las reglas habituales tiene como objetivo garantizar un debate amplio sobre el tema, y ​​uno que no esté sujeto a la disciplina de partido, ya que no se realiza ninguna votación. ^{[ 4 ]}

Un comité de la Cámara de los Comunes canadiense explicó el propósito del debate de toma de notas, afirmando que este tipo de debate "... permitirá a los miembros participar en el desarrollo de la política gubernamental, dando a conocer sus puntos de vista antes de que el gobierno tome una decisión; permite al gobierno recabar las opiniones de los miembros". ^{[ 4 ]}

En Canadá, los primeros debates de toma de notas se celebraron en la Cámara de los Comunes federal a principios de la década de 1990 a modo de prueba, como "debates especiales". Antes de la introducción de los debates de toma de notas, el reglamento de la Cámara de los Comunes permitía los debates de emergencia, que eran de naturaleza similar, pero solo podían celebrarse si el Presidente de la Cámara concluía que se cumplían ciertas condiciones. ^{[ 5 ]}

Los debates de toma de notas se añadieron formalmente al reglamento de la Cámara de los Comunes en 1993 y son más flexibles que las reglas para los debates de emergencia. ^{[ 5 ]} El primer debate de toma de notas bajo las nuevas reglas fue sobre el uso de fuerzas de paz canadienses en Bosnia . El primer ministro Chrétien comentó sobre el propósito del nuevo enfoque: ^{[ 6 ]}

Como comentaba ayer en esta Cámara, estamos probando un proceso político completamente nuevo. Anteriormente, se pedía a los diputados que comentaran a posteriori, lo que, para alguien de la oposición, significaba oponerse a una decisión cuando ya era demasiado tarde para influir realmente en la decisión del gobierno. Este procedimiento no tiene precedentes. Espero que los diputados se esfuercen al máximo para que sea eficiente y permita la expresión de opiniones, tras lo cual el gobierno decidirá. Algunos han dicho que en este tipo de debate no habrá votación. Dado que su propósito es dar a conocer las opiniones al gobierno antes de que se tome una decisión, es lógico que así sea.

Los líderes de los demás partidos también comentaron su satisfacción con el nuevo enfoque. ^{[ 6 ]}

Un ministro, tras consultar con los partidos de la oposición , inicia un debate de trámite . El debate se celebra 48 horas después de su inclusión en el orden del día . Tiene lugar al finalizar el receso habitual del día. La Cámara se reúne en comisión plenaria , pero, a diferencia de lo habitual en este tipo de comisiones, el Presidente de la Cámara preside la sesión. Cada miembro dispone de 10 minutos para hablar y otros 10 minutos para responder a las preguntas. Los miembros pueden compartir su tiempo. El debate dura cuatro horas o hasta que ningún miembro se ponga de pie para hablar. En ese momento, la Cámara levanta la sesión. ^{[ 5 ]}

Se han celebrado debates importantes en la Cámara de los Comunes sobre diversos temas: pruebas de misiles de crucero, misiones de mantenimiento de la paz, el papel de Canadá en Afganistán, reacciones ante desastres naturales y problemas que afectan a las industrias canadienses. ^{[ 5 ]} Un debate de 2021 versó sobre el descubrimiento de más de 200 tumbas sin marcar en la Escuela Residencial Indígena de Kamloops . ^{[ 7 ]}

La Cámara de los Lores prevé debates para "tomar nota" de un asunto en particular, sin llegar a una decisión. La moción para el debate puede versar sobre cualquier tema, pero su redacción debe ser neutral. ^{[ 8 ]}

La Cámara de los Comunes tiene un procedimiento similar, creado en 2007, en el que un miembro puede proponer que "Esta Cámara ha considerado el asunto de...". La moción da lugar a un debate general, pero no requiere ninguna decisión de la Cámara. ^{[ 9 ]}

• Debate de clausura

• Parlamento de Canadá: Procedimiento Parlamentario
• "Los parlamentarios celebran un debate para tomar nota del hallazgo de los restos de 215 niños en Kamloops – 1 de junio de 2021" (CPAC en YouTube).