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Commercial Passenger Vehicles Victoria ( CPVV ), hasta el 2 de junio de 2018 denominada Taxi Services Commission ( TSC ), es la agencia gubernamental responsable de la regulación de las industrias de taxis y coches de alquiler en el estado de Victoria, Australia . Antes de convertirse en regulador, la TSC era responsable de llevar a cabo una importante investigación independiente, la Taxi Industry Inquiry , sobre los servicios de taxis y otros vehículos comerciales de pasajeros pequeños en el estado.
La TSC fue creada como una corporación estatutaria por la Ley de modificación de la legislación de transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011 , que modificó el estatuto de transporte principal del estado, la Ley de integración del transporte de 2010 y la Ley de transporte (cumplimiento y varios) de 1983. Pasó a llamarse CPVV el 2 de junio de 2018, para reflejar su papel más amplio en la regulación de la movilidad como empresa de servicios y otros servicios comerciales de pasajeros.
La TSC inició su fase de investigación inicial el 19 de julio de 2011 y se convirtió en el regulador de taxis del estado en reemplazo de la Dirección de Taxis de Victoria el 1 de julio de 2013. Fue presidida por el ex presidente de la Comisión Australiana de Competencia y Consumo y empresario australiano Graeme Samuel . [1]
Encuesta sobre la industria del taxi
El TSC se creó debido a las preocupaciones constantes sobre el desempeño deficiente de la industria del taxi en Victoria. Su primera tarea fue realizar la Investigación de la Industria del Taxi .
Anuncio de investigación
El 28 de marzo de 2011, el Primer Ministro de Victoria , Ted Baillieu , anunció una investigación sobre la industria del taxi y anunció que estaría dirigida por el profesor Allan Fels , ex director de la Comisión Australiana de Competencia y Consumo . [2]
Según Bailleu, los principales problemas de la industria del taxi en Victoria eran:
- Baja satisfacción del cliente, con un marcado descenso en los últimos cinco a seis años.
- Seguridad y protección para pasajeros y conductores
- apoyo insuficiente para los conductores
- Demasiados conductores poco cualificados y con conocimientos inadecuados
- Una alta rotación de conductores que resulta en una escasez de conductores experimentados
- Estructuras complejas de propiedad y gestión
- falta de competición
- Demasiados ingresos de la industria no se destinan a los proveedores de servicios: los conductores y operadores. [2]
Detalles de la consulta y responsabilidades regulatorias en curso
El Primer Ministro indicó que la reforma de la industria del taxi de Victoria se llevaría a cabo en dos etapas. En la primera etapa, la Comisión de Investigación Fels se encargaría de realizar una investigación exhaustiva sobre los problemas de servicio, seguridad y competencia en la industria del taxi de Victoria. En la segunda etapa, tras la investigación del Profesor Fels, la Comisión de Servicios de Taxi asumiría el papel de regulador de la industria con los poderes y las herramientas necesarias para impulsar la reforma en la industria del taxi. El Primer Ministro anunció que la Comisión de Servicios de Taxi se establecería como autoridad legal.
El Primer Ministro indicó que el organismo regulador anterior de la industria del taxi, la Dirección de Taxis de Victoria (VTD), [3] iba a funcionar con normalidad hasta que se estableciera la Comisión de Servicios de Taxi como regulador de la industria. El personal y los recursos de la VTD se trasladaron al nuevo organismo cuando este se convirtió en el regulador permanente de la industria. [2]
Responsabilidades principales
Fase de investigación
La Comisión fue inicialmente responsable de realizar una investigación sobre la industria del taxi y la industria de vehículos comerciales de pasajeros en general. [4] La Comisión debía informar sobre esos asuntos, incluso formulando recomendaciones sobre cómo debería estructurarse y regularse la industria de vehículos comerciales de pasajeros. [5]
Fase reguladora
En su segunda fase, la comisión se posicionó como el regulador del gobierno victoriano de los servicios de taxi y otros vehículos comerciales pequeños de pasajeros. [6] Esta función requiere que la TSC, entre otras cosas, administre los esquemas de licencias y acreditación y lleve a cabo actividades de cumplimiento y aplicación y otras actividades que se aplican a los taxis y a las industrias más amplias de vehículos comerciales pequeños de pasajeros. [6] La TSC comenzó a actuar como regulador de la industria del taxi el 1 de julio de 2013.
Gobernancia
Establecimiento
La TSC se creó tras la aprobación de la Ley de modificación de la legislación de transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011 , que modificó la Ley de integración del transporte de 2010 para crear la TSC, junto con otras agencias de transporte de Victoria, como una entidad corporativa. [7]
Constitución
El TSC está compuesto por un presidente y hasta dos comisionados. [8] El profesor Allan Fels fue designado como presidente inicial para llevar a cabo la investigación de la industria del taxi . Se dispuso que el personal fuera contratado por el TSC. [9] Los comisionados en la fase de investigación inicial del TSC no fueron transferidos para administrar el TSC cuando asumió su papel como regulador de la industria. [10]
Ley de Integración del Transporte
La Ley de Integración del Transporte proporciona a la TSC un marco de gobernanza (los objetos, funciones y poderes) que comprenden el estatuto de la agencia.
Objetos
La Ley de Integración del Transporte dispuso que los objetivos de la TSC en su fase de investigación inicial eran:
- "(a) perseguir y promover mejoras importantes y duraderas en... —
- (i) la prestación y accesibilidad de los servicios en la industria de vehículos comerciales de pasajeros;
- (ii) la competencia en la industria de vehículos comerciales de pasajeros;
- (iii) la innovación en la industria de vehículos comerciales de pasajeros, incluidas las estructuras empresariales, los modelos de prestación de servicios, las políticas y los procedimientos de la industria;
- (iv) la seguridad de los pasajeros y de los conductores de vehículos comerciales de pasajeros;
- (b) promover la confianza pública en la seguridad de la industria de vehículos comerciales de pasajeros. [11] "
- "(a) perseguir y promover mejoras importantes y duraderas en... —
Funciones
Las funciones iniciales [12] del TSC incluían:
- "(a) realizar una investigación sobre:
- (i) la estructura, conducta, desempeño y regulación de la industria de vehículos comerciales de pasajeros; y
- (ii) asuntos auxiliares relacionados con la prestación de servicios de vehículos comerciales de pasajeros; y
- b) informar sobre el resultado de la investigación, incluidas las recomendaciones sobre cómo debería estructurarse y regularse la industria de vehículos comerciales de pasajeros. [13] "
- "(a) realizar una investigación sobre:
Consideraciones deseables
Al desempeñar su función de investigación inicial, el TSC debía considerar la conveniencia de:
- Elevar el nivel de servicio al cliente en la industria de vehículos comerciales de pasajeros
- Integrar la industria de vehículos comerciales de pasajeros con otras formas de transporte público
- Mejorar la eficiencia en la industria de vehículos comerciales de pasajeros
- Proporcionar educación y capacitación a los conductores de vehículos comerciales de pasajeros.
- garantizar que la industria de vehículos comerciales de pasajeros esté regulada según un marco regulatorio basado en el desempeño
- Mejorar la viabilidad financiera de la industria de vehículos comerciales de pasajeros
- Marcos regulatorios alternativos y los costos potenciales (incluidas las externalidades) y beneficios de esos marcos
- cualquier marco regulatorio que se recomiende que sea consistente con los requisitos relevantes en materia de salud, seguridad, medio ambiente y sociales
- Aplicable a la industria de vehículos comerciales de pasajeros
- Lograr la coherencia en la reglamentación de la industria de vehículos comerciales de pasajeros entre los Estados y a nivel nacional
- Reducir los obstáculos que impiden a las personas utilizar los servicios de vehículos comerciales de pasajeros.
- Mejorar la calidad de los servicios de transporte de vehículos comerciales de pasajeros en las fronteras estatales
- promover prácticas ambientalmente sostenibles en la industria de vehículos comerciales de pasajeros. [14]
Consulta y denuncia
Disposiciones que desencadenan una investigación
No bastaba con que se estableciera la Comisión para que ésta pudiera realizar una investigación. Para que pudiera comenzar a trabajar, era necesario que el Ministro de Transporte Público le remitiera formalmente algunos asuntos. En consecuencia, la Ley de Transporte (Cumplimiento y Asuntos Varios) de 1983 preveía que el Ministro debía emitir un aviso en el que se especificaran los asuntos que se iban a investigar, la naturaleza de los informes de la Comisión sobre sus investigaciones y otros asuntos pertinentes. [15]
Realización de la investigación
General
En general, la Comisión de Seguridad de Tribunales pudo llevar a cabo su investigación de la manera que consideró apropiada. [16] Sin embargo, en la legislación se incluyeron una serie de requisitos y señales que exigían debates iniciales y consultas continuas. [17] Los procedimientos de la Comisión eran informales: no estaba sujeta a las reglas de prueba y podía informarse según lo considerara apropiado. [18] Además, la Comisión estaba facultada para realizar audiencias públicas o privadas [19] y podía determinar si una persona podía comparecer en una audiencia y ser representada por otra persona. [20]
Potestades
La Ley de Integración del Transporte proporciona a la TSC una serie de poderes corporativos generales. [21] Los poderes más específicos, incluidos los de naturaleza coercitiva, están contenidos en el estatuto de apoyo clave de la Ley de Integración del Transporte, la Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983. [22] Las disposiciones incluyen aquellas que permiten a la Comisión requerir información y documentos y aquellas relativas a la emisión y presentación de informes.
Independencia
En su fase inicial de investigación, la Comisión de Supervisión Técnica era independiente de los Ministros y del Gobierno en general. No se incluyó ninguna disposición que estableciera que la Comisión debía recibir instrucciones durante este período, lo que le permitió funcionar sin interferencias. Esto cambió durante la segunda fase, cuando la Comisión quedó sujeta a los poderes de dirección estándar de que disponen los Ministros. [23]
Véase también
- Encuesta sobre la industria del taxi
- Ley de modificación de la legislación sobre transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011
- Ley de Integración del Transporte
- Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983
Referencias
- ^ "Vídeo más largo del anuncio de la reforma del sistema de taxis | Comisión de Servicios de Taxis". Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2013. Consultado el 5 de julio de 2013 .
- ^ abc Primer Ministro de Victoria, comunicado de prensa, 28 de marzo de 2011.
- ^ La VTD era una unidad administrativa que operaba bajo la autoridad del tomador de decisiones estatutario designado para el sector de taxis y vehículos comerciales pequeños de pasajeros.
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 115F(1)(a).
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 115F(1)(b).
- ^ ab Ley de modificación de la legislación sobre transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011 , parte 3.
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010, sección 115B(2)(a).
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 115H.
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 115R.
- ^ Ley de modificación de la legislación sobre transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011 , artículo 121 que añade un nuevo artículo 115T a la Ley de transporte (cumplimiento y varios) de 1983 .
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010, sección 115E.
- ^ Véase la sección 173 de la Ley de Integración del Transporte de 2010.
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 115F(1).
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010, sección 115F(2).
- ^ Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983, sección 191B.
- ^ Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983, sección 191E(2).
- ^ Véase, por ejemplo, la sección 191D(1) y (5) de la Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983 .
- ^ Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983, sección 191D(3).
- ^ Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983, sección 191E (1) y (2).
- ^ Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983, sección 191E(3) y (4).
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010 , sección 115G.
- ^ Esta Ley se denominaba anteriormente Ley de Transporte de 1983. El cambio de nombre de la Ley se produjo en virtud del artículo 199(1) de la Ley de Integración del Transporte de 2010 .
- ^ Ley de Integración del Transporte de 2010.
Enlaces externos
- Sitio web del Departamento de Transporte
- Sitio web del Gobierno de Victoria