Grupo técnico

En política parlamentaria, un grupo técnico o mixto es un grupo heterogéneo de funcionarios electos con ideologías diversas, compuesto por varios partidos políticos pequeños , políticos independientes o una combinación de ambos. Se distinguen de los grupos parlamentarios más convencionales , que poseen una ideología política coherente (por ejemplo, cuando todos sus miembros pertenecen al mismo partido político). Los grupos técnicos se forman por razones técnicas, de modo que sus miembros disfrutan de ciertos derechos o beneficios que, de otro modo, no estarían a su alcance fuera de un grupo parlamentario formalmente reconocido.

En el Dáil Éireann (la cámara baja del parlamento nacional irlandés, el Oireachtas ), antes de 2016, solo los grupos parlamentarios con siete o más diputados tenían plenos derechos de intervención según el reglamento de la cámara . Esto significaba que los partidos más pequeños y los políticos independientes no podían intervenir con tanta frecuencia como los partidos con suficientes diputados para formar sus propios grupos. Antes de 1997, un grupo técnico se creaba automáticamente si había siete o más diputados independientes. ^{[ 1 ]} A partir de 1997, un grupo de diputados debe ponerse de acuerdo para formar un grupo. Según el reglamento, solo podía existir un grupo técnico a la vez, ^{[ 2 ]} con al menos siete miembros y compuesto por una mayoría de diputados que no fueran miembros de otro grupo en el Dáil Éireann.

Tras las elecciones generales irlandesas de 2016 , en las que se produjo un aumento significativo del número de diputados elegidos como independientes o por partidos pequeños en el 32.º Dáil , el reglamento del Dáil se revisó exhaustivamente para reducir el número mínimo de diputados necesarios para la formación de un grupo parlamentario de siete a cinco, y para permitir la existencia de múltiples grupos técnicos en paralelo. ^{[ 3 ]}

Algunos ejemplos recientes de grupos técnicos son:

• 27.º Dáil : un grupo de nueve diputados formado en 1992.
• 29.º Dáil : una federación informal de 22 diputados de la oposición .
• 30.º Dáil : Inicialmente no se creó un grupo técnico tras las elecciones generales de 2007 , porque solo había cinco miembros potenciales: los cuatro diputados del Sinn Féin y el independiente de izquierda Tony Gregory . La mayoría de los independientes salientes del 29.º Dáil perdieron sus escaños, el Sinn Féin se redujo a cuatro, los seis diputados del Partido Verde pasaron a formar parte del gobierno y tres de los cuatro independientes restantes llegaron a acuerdos de confianza y apoyo con el gobierno. La elección de Pearse Doherty del Sinn Féin en una elección parcial en 2010 permitió la formación de un grupo de siete, compuesto por los cinco diputados del Sinn Féin y los independientes de izquierda Finian McGrath y Maureen O'Sullivan . ^{[ 4 ]}
• 31.º Dáil : tras las elecciones generales de 2011 , 16 de los 19 diputados independientes y de la Alianza de la Izquierda Unida acordaron formar un grupo técnico. ^{[ 2 ]} Catherine Murphy fue la jefa de disciplina del grupo, mientras que Maureen O'Sullivan fue la asistente de disciplina. Finian McGrath dimitió como presidente en octubre de 2012 cuando Mick Wallace se reincorporó al grupo informal, en contra de los deseos de muchos de sus miembros. Los diputados independientes que optaron por no unirse a este grupo técnico fueron: Michael Healy-Rae , Michael Lowry y Noel Grealish . ^{[ 5 ]}
• 32.º Dáil : Se revisaron las normas para permitir la coexistencia de varios grupos técnicos. Se formó un grupo entre los tres miembros de los Socialdemócratas y los dos miembros del Partido Verde. ^{[ 6 ]} Se formó otro grupo técnico en torno a los cuatro miembros de Independientes por el Cambio , junto con los diputados independientes Catherine Connolly , Thomas Pringle y Maureen O'Sullivan . ^{[ 7 ]} También se formó un tercer grupo llamado Grupo de Independientes Rurales, compuesto por 7 miembros.
• 34.º Dáil : se formaron tres grupos técnicos:
  • el Grupo Regional Independiente (compuesto por 6 diputados independientes)
  • El Grupo Independiente (7 diputados: 4 de Independent Ireland , 2 de Aontú y el independiente Paul Gogarty )
  • El Grupo de Independientes y Partidos Minoritarios (8 diputados: 3 del PBP-S , 3 independientes, 1 del 100% de Redress y 1 del Partido Verde )

Los grupos políticos del Parlamento Europeo están obligados por su reglamento interno a tener una coherencia en sus principios políticos. A pesar de esta norma, se formó en dos ocasiones un «Grupo Técnico de Independientes» integrado por miembros de ideologías políticas dispares: entre 1979 y 1984 , y entre 1999 y 2001. La heterogeneidad de este último grupo fue tal que provocó la desaprobación de la Comisión de Asuntos Constitucionales , que intentó disolverlo a los pocos meses de su creación. Tras varios recursos judiciales, la disolución fue finalmente confirmada por una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea , lo que hace improbable que los grupos técnicos vuelvan a aparecer en el Parlamento Europeo en el futuro.

En Francia, durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, la mayoría de los políticos nacionales franceses eran independientes, es decir, elegidos sin pertenecer formalmente a ningún partido político.

Los primeros partidos políticos franceses modernos datan de principios del siglo XX (fundación de Action libérale y el Parti radical ). La primera legislación sobre partidos políticos data de 1911, aunque no fue hasta 1928 que se exigió a los parlamentarios que seleccionaran un partido político para el registro parlamentario (ya sea uniéndose formalmente a un grupo o colaborando informalmente con uno como aparenté o asociado), y no fue hasta después de 1945 que los partidos políticos estructurados llegaron a dominar el trabajo parlamentario.

Sin embargo, mucho antes de esto, el desarrollo de las comisiones parlamentarias durante la Primera Guerra Mundial creó un incentivo para pertenecer a un partido parlamentario. Dado que existían catorce comisiones parlamentarias principales, y los puestos para ellas se distribuían primero a los partidos parlamentarios y luego a los independientes, los partidos más pequeños y los independientes comenzaron a vincularse informalmente a un partido político principal (a estos asociados informales de los partidos parlamentarios se les denominaba apparantés ), o a unirse para crear grupos técnicos ad hoc durante la legislatura. En 1932, por ejemplo, la Cámara francesa contaba con cuatro grupos técnicos: la Izquierda Independiente , de centroizquierda , con 12 diputados procedentes de los partidos comunistas y radicales regionales de Alsacia , así como diputados independientes de temperamento socialista o radical; los Independientes de la Izquierda , de centroderecha conservador-liberal , con 26 diputados; los Independientes agrarios de derecha para la Acción Económica, Social y Campesina , con seis diputados; y el Grupo Independiente , de extrema derecha monárquico , con 12 diputados. Estos cuatro grupos técnicos representaban así casi el 10% de los escaños parlamentarios.