Comuna

Una comuna ( en italiano: [koˈmuːne] ; en plural: comuni, en italiano: [koˈmuːni]) es una división administrativa de Italia, aproximadamente equivalente a un municipio . [ 1 ] Es la tercera división administrativa de Italia , después de las ^regiones ( regioni ) y las provincias ( province ). La comuna también puede tener el título de città ( lit. ' ciudad ' ). ^[2]  

Formada praeter legem según los principios consolidados en los municipios medievales , ^[3] la comuna está prevista en el artículo 114 de la Constitución de Italia . ^[4] Puede dividirse en frazioni , que a su vez pueden tener un poder limitado debido a asambleas electivas especiales. ^[5]

En la región autónoma del Valle de Aosta , un municipio se denomina oficialmente comuna en francés.

La comuna proporciona servicios públicos esenciales: registro de nacimientos y defunciones, registro de escrituras y mantenimiento de caminos locales y obras públicas. ^{[6] [7] [8]} Muchas comunas tienen una Polizia Comunale ( lit. ' Policía Comunitaria ' ), que es responsable de las tareas de orden público. ^[9] La comuna también se ocupa de la definición y el cumplimiento del piano regolatore generale ( lit. ' plan regulador general ' ), un documento que regula la actividad de construcción dentro del área comunal. ^[10]  

Todas las estructuras comunales o escuelas, estructuras deportivas y culturales como bibliotecas comunales, teatros, etc. son administradas por la comuna . ^[11] La comuna debe tener su propio estatuto comunal y tener una clasificación climática y sísmica de su territorio para fines de mitigación de riesgos y protección civil . ^[12] La comuna también se ocupa de la gestión de residuos . ^[13]

Está encabezado por un alcalde ( sindaco o sindaca ) asistido por un cuerpo legislativo, el consiglio comunale ( lit. ' consejo comunal ' ), y un cuerpo ejecutivo, la giunta comunale ( lit. ' comité comunal ' ). ^[14] El alcalde y los miembros del consiglio comunale son elegidos juntos por los ciudadanos residentes: la coalición del alcalde electo (que necesita una mayoría relativa o una mayoría absoluta en la primera o segunda vuelta de votación, dependiendo de la población) obtiene tres quintos de los escaños del consiglio . ^[15]  

La giunta comunale está presidida por el alcalde, quien nombra a otros miembros, llamados assistori , uno de los cuales actúa como vicealcalde ( vicesindaco ). ^[16] Las oficinas de la comuna se encuentran en un edificio generalmente llamado municipio o palazzo comunale ( lit. ' ayuntamiento ' ). ^[17] 

En enero de 2021, había 7904 comunas en Italia; ^[18] varían considerablemente en tamaño y población. Por ejemplo, la comuna de Roma , en Lacio , tiene una superficie de 1287,36 km² ^y una población de 2 758 454 habitantes, y es a la vez la más grande y la más poblada. ^[19]

Atrani en la provincia de Salerno ( Campania ) era la comuna más pequeña por área, con solo 0,1206 km2 ⁽ 0,0466 millas cuadradas), ^[20] y Morterone ( Lombardía ) es la más pequeña por población. ^{[21] Muchas} comunas actuales rastrean sus raíces a lo largo de escalas de tiempo que abarcan siglos y, a veces, milenios. ^{[22] [23]}

El municipio más septentrional es Predoi , el más meridional Lampedusa e Linosa , el más occidental Bardonecchia y el más oriental Otranto . ^[24] El municipio con el nombre más largo es San Valentino in Abruzzo Citeriore , ^[25] mientras que los municipios con el nombre más corto son Lu , Ro , Ne , Re y Vo' . ^[26]

La densidad de población de los municipios varía ampliamente según las provincias y regiones . La provincia de Barletta-Andria-Trani , por ejemplo, tiene 381.091 habitantes en 10 municipios , ^[27] o más de 39.000 habitantes por municipio ; mientras que la provincia de Isernia tiene 81.415 habitantes en 52  municipios , ^[28] o 1.640 habitantes por municipio , aproximadamente 24 veces más unidades comunales por habitante.

Los escudos de armas de los comune son asignados por decreto del Primer Ministro de Italia por la Oficina del Ceremonial de Estado y del Servicio de Honores y Heráldica (división de la Presidencia del Consejo nacida de la transformación de la Real Consulta Araldica , eliminada en virtud de las disposiciones finales de la Constitución de Italia ). ^[29]

Las subdivisiones administrativas dentro de las comunas varían según el tamaño de su población.

Los municipios con al menos 250.000 habitantes se dividen en circoscrizioni ^[31] (equivalentes a los distritos franceses o distritos londinenses ) a los que la comuna delega funciones administrativas como el funcionamiento de las escuelas, los servicios sociales y la recogida de residuos; las funciones delegadas varían de una comuna a otra . Estos organismos están encabezados por un presidente electo y un consejo local.

Las comunidades más pequeñas suelen estar compuestas por:

• Una ciudad, pueblo o aldea principal, que casi siempre da su nombre a la comuna ; a dicho lugar se le denomina capoluogo ( lit. ' cabeza de ciudad ' o ' capital ' ; cf. Información sobre herramientasel jefe de municipio (chef-lieu ) del municipio ; la palabra comuna también se utiliza en el habla informal para referirse al ayuntamiento.
• Las áreas periféricas a menudo llamadas frazioni ( sg.: frazione , abreviado: fraz.; lit. ' fracción ' ) , cada una generalmente centrada en una pequeña ciudad o aldea. Estas frazioni generalmente nunca tuvieron un pasado como asentamientos independientes, pero ocasionalmente son antiguas comunas más pequeñas consolidadas en una más grande. También pueden representar asentamientos anteriores al capoluogo . La antigua ciudad de Pollentia (hoy Pollenzo), por ejemplo, es una frazione de Bra . En los últimos años, las frazioni han ganado importancia debido a la institución del consiglio di frazione ( lit. ' consejo de fracción ' ), una forma de gobierno local que puede interactuar con la comuna para abordar las necesidades, solicitudes y reclamaciones locales. Incluso los lugares más pequeños se llaman località (abreviado: loc.; lit. ' localidades ' ) .   
• Divisiones administrativas más pequeñas llamadas municipios , ^[32] que son similares a los distritos y barrios .

A veces, una fracción puede estar más poblada que el capoluogo ; y rara vez, debido a circunstancias inusuales (como la despoblación), el ayuntamiento y sus funciones administrativas pueden trasladarse a una de las frazioni , pero el municipio aún conserva el nombre del capoluogo .

En algunos casos, una comuna puede no tener el mismo nombre que capoluogo . En estos casos, se trata de una comuna sparso ( lit. ' municipio disperso ' ) y la fracción que alberga el ayuntamiento ( municipio ) es una sede municipal (comparar capital del condado ).  

Algunas ciudades se refieren a los barrios dentro de una comuna como rione ( en italiano: [riˈoːne] ; pl.: rioni ) o contrade . El término se originó a partir de las divisiones administrativas de Roma y se deriva de la palabra latina regio ( pl.: regiones ) , 'región'. Todos los rioni actualmente existentes se encuentran en el Municipio I de Roma. ^[33] El término ha sido adoptado como sinónimo de quartiere en el italiano comuni . ^[33] Terzieri , quartieri , sestieri , rioni y sus análogos ya no suelen ser divisiones administrativas de estas ciudades, sino comunidades históricas y tradicionales, que se ven especialmente en el Palio anual de las ciudades .

Un terziere ( pl.: terzieri ) es una subdivisión de varias ciudades en Italia. La palabra deriva de terzo ( lit. ' tercero ' ) y, por lo tanto, se usa solo para ciudades divididas en tres barrios. Los terzieri se encuentran más comúnmente en Umbría , por ejemplo en Trevi , Spello , Narni y Città della Pieve ; las ciudades divididas en terzieri en otras regiones incluyen Lucca en Toscana y Ancona y Macerata en las Marcas . El señorío medieval de Negroponte , en la isla de Eubea , también estaba dividido en tres gobernantes distintos, que se conocían como terzieri .  

Un quartiere ( en italiano: [kwarˈtjɛːre] ; pl .: quartieri ) es una subdivisión territorial, propiamente dicha, para las ciudades divididas en cuatro barrios ( quarto ; lit. ' cuarto ' ) por las dos carreteras principales. Posteriormente se ha utilizado como sinónimo de barrio, y ahora una ciudad italiana puede subdividirse en un mayor número de quartieri . La ciudad suiza de Lugano (en el cantón italoparlante del Tesino) también se subdivide en barrios. ^[34]  

La palabra inglesa quarter , que significa un barrio urbano (por ejemplo, el Barrio Francés de Nueva Orleans, Luisiana), deriva de la antigua palabra francesa quartier .

Un sestiere ( pl.: sestieri ) es una subdivisión de ciertas ciudades y pueblos italianos. La palabra proviene de sesto ( lit. ' sexto ' ), por lo que se usa solo para ciudades divididas en seis distritos. El ejemplo más conocido es el sestieri de Venecia , pero Ascoli Piceno , Génova , Milán y Rapallo , por ejemplo, también se dividieron en sestieri . El señorío medieval de Negroponte , en la isla de Eubea , también se dividió en ocasiones en seis distritos, cada uno con un gobernante separado, a través del arbitraje de Venecia, que se conocían como sestieri . La isla de Creta , una colonia veneciana (el Reino de Candia ) de la Cuarta Cruzada , también se dividió en seis partes, nombradas en honor al sestieri de Venecia, mientras que la capital Candia conservó el estatus de comuna de Venecia. La isla de Burano al norte de Venecia también se subdivide en sestieri .  

Ocasionalmente se encuentra una variación de la palabra: el municipio de Leonessa , por ejemplo, se divide en sesti o sextos.

No hay muchos comuni homónimos perfectos . Sólo hay seis casos en 12 comuni : ^[35]

• Calliano: Calliano, Piamonte y Calliano, Trentino
• Castro: Castro, Apulia y Castro, Lombardía
• Livo: Livo, Lombardía y Livo, Trentino
• Peglio: Peglio, Lombardía y Peglio, Marcas
• Samone: Samone, Piamonte y Samone, Trentino
• San Teodoro: San Teodoro, Cerdeña y San Teodoro, Sicilia

Esto se debe principalmente al hecho de que el nombre de la provincia o región se añadió al nombre del municipio para evitar la confusión. Dos capitales de provincia comparten el nombre de Reggio : Reggio nell'Emilia , la capital de la provincia de Reggio Emilia , en la región de Emilia-Romaña , y Reggio di Calabria , la capital de la ciudad metropolitana homónima , en la región de Calabria . Muchas otras ciudades o pueblos son igualmente homónimos parciales (por ejemplo, Anzola dell'Emilia y Anzola d'Ossola , o Bagnara Calabra y Bagnara di Romagna ).

El título de città ( lit. ' ciudad ' ) en Italia se concede a las comunas que lo han obtenido por decreto del Rey de Italia (hasta 1946) o del jefe de Estado provisional (de 1946 a 1948) o, posteriormente, del Presidente de la República (después de 1948), a propuesta del Ministerio del Interior , al que la comuna interesada envía una solicitud de concesión, en virtud de su importancia histórica, artística, cívica o demográfica. ^[2] 

Las comunas dotadas con el título de città suelen llevar la corona dorada encima de su escudo, salvo disposición diversa en el decreto que aprueba el escudo o en la presencia). "La corona de la ciudad ([...]) está formada por un círculo dorado abierto por ocho puertas de la ciudad (cinco visibles) con dos murallas acordonadas en los márgenes, que sostienen ocho torres (cinco visibles) unidas por murallas, todas de oro y amuralladas de negro." ^[36]

La siguiente es una lista de los municipios más grandes de Italia, en orden descendente de superficie, según los datos del ISTAT referentes al 9 de octubre de 2011. ^[37] Las capitales provinciales están resaltadas en negrita.

A continuación se muestra una lista de los municipios más pequeños de Italia, en orden ascendente de superficie, según los datos del ISTAT referentes al 9 de octubre de 2011. ^[37]

A continuación se muestra una lista de las primeras comunas por altitud, en orden descendente. ^[38] La altitud indicada coincide con la altura sobre el nivel del mar del ayuntamiento.

Lista de las primeras comunas por orden de población, según datos del ISTAT actualizados a 28 de febrero de 2022. ^[39] Las capitales regionales están en negrita.

Los datos se actualizan al 1 de enero de 2021. ^[40]

Los datos se actualizan al 1 de enero de 2021. ^[40]

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• Fracción
• Localidad
• Rioni de Roma

• "Terzière". Enciclopedia Italiana di Scienze, Lettere e Arti (en italiano) . Consultado el 2 de enero de 2024 .

• Associazione Nazionale Comuni Italiani (en italiano)