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La Congelación Bennett fue una prohibición de desarrollo de 43 años impuesta por el Gobierno Federal de los Estados Unidos sobre 1,5 millones de acres (610 000 ha) de tierras navajo . Se implementó en 1966 para promover negociaciones sobre una disputa territorial entre los navajo y los hopi , y duró hasta 2009. Recibió su nombre del entonces Comisionado de Asuntos Indígenas , Robert L. Bennett, y significaba que en la zona "congelada" no se podía realizar ningún tipo de desarrollo. Esto incluía reparar techos, construir casas, instalar tuberías de gas y agua, y reparar carreteras. [ 1 ]
Creación de las reservas navajo y hopi
El Bennett Freeze tiene su origen en el Tratado de Bear Springs y el Tratado de 1868, que establecieron una reserva para muchos navajos. Esto fue consecuencia de la guerra entre la tribu navajo y el ejército estadounidense . Como parte de este conflicto, la Campaña de Kit Carson buscaba acabar con el modo de vida tradicional navajo mediante una política de tierra arrasada . [ 2 ] Incapaces de vivir en sus tierras, muchos fueron obligados a realizar la Larga Marcha de los Navajo para ser internados en Fort Sumner , Nuevo México . [ 3 ]
En 1868, los navajos firmaron un tratado con el gobierno estadounidense que estableció una reserva. Los límites iniciales abarcaban parte de su territorio tradicional. Otras áreas se añadieron a la reserva mediante decretos presidenciales de distintos presidentes a finales del siglo XIX y principios del XX.
En 1882, el presidente Chester A. Arthur creó un área de tierra designada para la tribu Hopi y otras tribus que el Secretario del Interior pudiera asentar en tierras Hopi. [ 4 ] Se decidió que la asignación Hopi sería un rectángulo delimitado por líneas de latitud y longitud, exactamente de un grado por un grado, y excluyó la importante aldea Hopi de Moenkopi . También incluyó áreas utilizadas por los Navajo.
A pesar de las incertidumbres legales sobre la propiedad de los terrenos superpuestos de los hopi y los navajo, ambas tribus coexistieron sin incidentes durante muchas décadas. La escasa población de la zona en disputa y las diferentes tradiciones de ambas tribus mantuvieron los conflictos por los recursos al mínimo.
La historia de la congelación de Bennett
Como resultado de un caso de reclamaciones territoriales entre hopi y navajo en 1966, el entonces comisionado de Asuntos Indígenas, Robert L. Bennett, impuso una prohibición de construcción a los navajos que vivían en la antigua Área de Uso Conjunto. La intención era reducir las tensiones obligando, en esencia, a las familias navajo a abandonar la zona. Sin embargo, los navajos continuaron residiendo en el área en disputa. [ 5 ]
Derechos mineros
El territorio que conforma la Reserva Navajo contiene ricos depósitos de carbón y uranio . Considerada generalmente como una zona de pastizales estériles en el momento de su creación, la riqueza mineral subterránea del área no era plenamente conocida ni apreciada cuando el gobierno estadounidense asignó por primera vez la Reserva Navajo, ni cuando estableció la Reserva Hopi .
En 1919, un consorcio minero se interesó por el potencial carbonífero de la parte occidental de la Nación Navajo. La incertidumbre sobre la propiedad de la tierra y los derechos asociados a ella se convirtió en un problema importante para los hopi, los navajos y los intereses mineros privados. La competencia por la tierra continuó, especialmente por las extensas áreas carboníferas bajo Black Mesa.
En el contexto de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra Fría, se extrajo uranio tanto en tierras navajo como, posteriormente, en la Zona de Uso Conjunto.
Área de uso compartido
En 1962, la Corte Suprema dictaminó en Healing v. Jones que debía existir un "Área de Uso Conjunto" para ambas tribus, pero las tensiones persistieron. La Congelación pretendía ser una medida temporal para que las dos tribus negociaran sobre la tierra, pero nunca se llegó a un acuerdo. [ 6 ] Bajo esta, los hopi y los navajo tendrían que "acordar cualquier actividad económica propuesta en el área antes de emprenderla". [ 6 ] Esto significó el inicio de muchas dificultades para los miles de navajos y hopi afectados, ya que la congelación prácticamente detuvo todo el desarrollo económico en el área. [ 6 ] Además, hubo un conflicto constante en torno al acceso a los sitios sagrados. [ 7 ]
En 1966, la compañía carbonera Peabody Coal comenzó a extraer carbón en Black Mesa.
Cambios en la zona de uso compartido
En 1972, el subsecretario del Interior, Harrison Loesch, intentó disminuir la gravedad de la situación "descongelando" algunas áreas. Sin embargo, debido a que estas áreas eran principalmente hopi y, por lo tanto, casi ningún otro territorio hopi se vio afectado por la Congelación, los hopi esencialmente tenían poder de veto unilateral sobre los proyectos propuestos. [ 6 ] Reconociendo este problema, el comisionado de Asuntos Indígenas, Morris Thomson, otorgó a su oficina la autoridad para anular cualquier solicitud de mejora que los hopi hubieran rechazado en 1976. [ 6 ] La Ley de Asentamiento de Tierras Navajo-Hopi de 1974 fue un nuevo intento de reducir las tensiones obligando a los hopi a abandonar las tierras reservadas para los navajos y viceversa. [ 7 ] Bajo esta ley, 6000 navajos tuvieron que abandonar sus hogares y, una vez más, las tensiones no disminuyeron. Algunos afirman que el principal beneficiario de esta ley fueron en realidad las compañías carboneras, específicamente Peabody Coal, que obtendrían acceso a las tierras. [ 8 ] También sostienen que el conflicto entre los hopi y los navajo fue exagerado en gran medida precisamente para obtener acceso a estos recursos. [ 8 ]
En 1980, el gobierno estadounidense intentó intervenir nuevamente. Sin embargo, como el propio gobierno admitió en el Informe del Senado 100-462, "el resultado [de las acciones pasadas de Estados Unidos] ha sido que los nativos americanos que viven en la región de Bennett Freeze residen en condiciones que no han cambiado desde 1966 y que necesitan mejorar". [ 7 ]
En 2005, el senador John McCain (republicano por Arizona) presentó el proyecto de ley del Senado 1003: Asentamientos territoriales navajo-hopi de 2005. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado e incluyó disposiciones tales como enmiendas al "Área de uso conjunto" establecida en 1880. [ 9 ]
En 2009, el presidente Obama levantó la prohibición de desarrollo. [ 10 ]
En 2010, la representante Ann Kirkpatrick (demócrata por Arizona) presentó un proyecto de ley para asignar más fondos a la antigua zona de Bennett Freeze, pero el proyecto de ley no fue aprobado. [ 11 ]
Impacto de Bennett Freeze
La prohibición, que duró 40 años, afectó la vida de casi 10 000 navajos que vivían en la zona afectada. Ahora, alrededor de 20 000 personas viven en la zona anteriormente congelada. [ 12 ] Aunque la congelación del desarrollo se levantó en 2009, la gente de la zona sigue sufriendo. Solo el 24 % de las casas en la zona son habitables, casi el 60 % no tiene electricidad y la mayoría no tiene acceso a agua corriente potable. [ 1 ] El legado de la congelación de Bennett todavía se cierne sobre la región y afecta profundamente la vida cotidiana de sus residentes. En su testimonio ante el Congreso, Nelson Gorman, Jr., Presidente del Consejo de la Nación Navajo , la comparó con "las condiciones deplorables que se aproximan a las que se encuentran solo en países subdesarrollados del tercer mundo". [ 13 ]
Con el advenimiento de la Era Atómica en la década de 1940 y el posterior inicio de la Guerra Fría , comenzó la minería de uranio en la Nación Navajo . [ 14 ] Los mineros de la región sufrieron efectos adversos para la salud, y se ha medido la contaminación en la infraestructura local, incluidas las fuentes de agua, cuyo impacto se desconoce. [ 14 ] La mina extrajo hasta 1300 millones de galones de agua del acuífero Navajo anualmente, y se estima que 45000 millones de galones durante el ciclo de vida de Black Mesa.
Referencias
- 1 2 Linthicum, Kate (5 de noviembre de 2009). "Intentando reconstruirse [ sic ] después de 40 años congelados" . Los Angeles Times . ISSN 0458-3035 . Archivado del original el 10 de mayo de 2020. Recuperado el 16 de diciembre de 2016 .
- ↑ "La campaña de Kit Carson contra los indios - 7 de julio de 1863 - HISTORY.com" . HISTORY.com . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- ↑ Martin, Josh; McCarty, TL (1990). Nativos norteamericanos: Un enfoque etnohistórico . Dubuque: Kendall/Hunt. pp. 251–260 .
- ↑ Healing v. Jones , vol. 210, 28 de septiembre de 1962, pág. 125 , consultado el 2 de marzo de 2018.
- ↑ RAWSON, WILLIAM F. (17 de octubre de 1993). "Disputa territorial entre navajos y hopi de 110 años de antigüedad atormenta las relaciones tribales : Suroeste: El enfrentamiento ha obligado a cientos de nativos americanos a abandonar sus hogares ancestrales. Los que quedan viven en la miseria" . Los Angeles Times . ISSN 0458-3035 . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- 1 2 3 4 5 Moore, Josh (1993). "Justicia demasiado demorada en la Reserva Navajo: el caso 'Bennett' Freeze como estudio de caso sobre el trato gubernamental a los nativos americanos". Harvard Human Rights Journal . 6 .
- 1 2 3 "S. Rept. 110-462 - UN PROYECTO DE LEY PARA DEROGAR LA SECCIÓN 10(F) DE LA LEY PÚBLICA 93-531, COMÚNMENTE CONOCIDA COMO LA CONGELACIÓN DE BENNETT " . www.congress.gov . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- 1 2 "McCain y la Ley de Reubicación Forzada de los Navajo" . Daily Kos . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- ↑ McCain, John (11 de mayo de 2005). "Enmiendas de 2005 sobre el acuerdo territorial navajo-hopi" . congress.gov .
- ↑ Donovan, Bill (14 de mayo de 2009). "Obama firma la derogación de Bennett Freeze" . Navajo Times . Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- ↑ Kirkpatrick, Ann. "HR6525 - Antigua Ley de Desarrollo del Área Bennett Freeze" . congress.gov .
- ↑ "La pesadilla surrealista de Bennett Freeze debería estar terminando, pero no lo está - Indian Country Media Network" . Indian Country Media Network . 18 de diciembre de 2012. Consultado el 16 de diciembre de 2016 .
- ↑ " ( https://archive.org/stream/developmentneeds00unit/developmentneeds00unit_djvu.txt )
- 1 2 Shuey, Chris; Ong, Jennifer (7 de noviembre de 2012). "Introducción a la exposición al uranio y la salud ambiental en la Nación Navajo" (PDF) (Diapositivas de la conferencia). Ciclo de conferencias de la UNM para el Diné College. Archivado del original (PDF) el 16 de febrero de 2017.
- Ward Churchill. Lector sobre los derechos territoriales: La lucha por la tierra. Common Courage, 1993.
- Iniciativa de Futuros Sostenibles de Four Corners: Informe Preliminar de la Fase I. Universidad del Norte de Arizona, 2011.
- http://en.wikisource.org/wiki/Public_Law_111-18
- http://www.bia.gov/WhoWeAre/BIA/index.htm
- Política federal de Estados Unidos sobre los indígenas
- 1966 en Arizona
- Nación Navajo