El Estado emprendedor

El Estado Emprendedor: Desmintiendo los Mitos del Sector Público vs. el Sector Privado es un libro de 2013 escrito por Mariana Mazzucato que argumenta que el éxito económico de Estados Unidos es resultado de inversiones públicas y estatales en innovación y tecnología, en lugar de ser resultado de la doctrina del Estado pequeño y el libre mercado que a menudo se atribuye la solidez de la economía del país. ^{[ 1 ] [ 2 ]} Mazzucato sostiene que comprender la diferencia entre el "mito" y la realidad de este éxito es particularmente importante, afirmando: "Si el resto del mundo quiere emular el modelo estadounidense, debería hacer lo que Estados Unidos realmente hizo, no lo que dice que hizo". ^{[ 3 ]}

El libro figuró entre los mejores libros del año según el Financial Times y fue reseñado en diversas publicaciones, como The New York Times y The Wall Street Journal . Ha recibido tanto elogios como críticas en varias revistas de ciencias sociales ^{[ 4 ] [ 5 ]} y ha generado numerosos debates entre economistas y científicos sociales de todo el mundo sobre el papel del Estado en el ámbito de las innovaciones tecnológicas. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

El inicio del libro se centra en cambiar la percepción del gobierno, pasando de ser una máquina burocrática que obstaculiza la innovación, a ser el principal agente de riesgo en términos de inversión en innovaciones. A continuación, detalla la historia de cómo el gobierno estadounidense es, en muchos sentidos, responsable de gran parte de la innovación a gran escala que impulsó al país al éxito económico. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

A continuación, Mazzucato describe los puntos principales de un "Estado emprendedor" (un Estado que asume el riesgo principal en inversiones basadas en la innovación). Después, analiza las particularidades de la influencia estatal en la innovación y el desarrollo tecnológico dentro del sector privado, utilizando a Apple como ejemplo, por la forma en que popularizó tecnologías creadas por el gobierno, como la navegación GPS , la tecnología de pantalla táctil y el reconocimiento de voz , integrándolas en el teléfono inteligente moderno . También menciona cómo la Fundación Nacional de Ciencias de EE. UU. financió el algoritmo que contribuyó a la creación del motor de búsqueda de Google . Mazzucato sostiene que el sector privado constituye la parte final y menos arriesgada de la innovación tecnológica y el emprendimiento. ^{[ 2 ]}

Después de eso, Mazzucato agrega una descripción de las políticas que podrían implementarse a la luz de esta nueva comprensión del papel del gobierno en el emprendimiento, la mayoría de las cuales implican el patrocinio gubernamental y la investigación de nuevas innovaciones en lugar de dejar eso en manos de las empresas privadas. ^{[ 9 ]}

Luego habla sobre las "próximas grandes novedades" en términos de innovación, centrándose principalmente en la energía verde y el papel que el Estado puede desempeñar para garantizar que estas innovaciones lleguen al escenario mundial. ^{[ 10 ]}

Por último, Mazzucato se esfuerza por refutar los argumentos en contra del Estado emprendedor. Afirma que, si bien el Estado actuando como un agente de riesgo empresarial no siempre es una realidad, es una posibilidad que a menudo se descarta en exceso. ^{[ 9 ] [ 11 ]}

El libro fue incluido en la lista de los mejores libros de 2013 del Financial Times . ^{[ 6 ]}

Martin Wolf , principal comentarista económico del Financial Times , escribió una reseña entusiasta del libro, concluyendo: «Este libro tiene una tesis controvertida. Pero es básicamente correcta. No reconocer el papel del gobierno en el impulso de la innovación bien podría ser la mayor amenaza para el aumento de la prosperidad». ^{[ 2 ]} De manera similar, Teresa Tritch concluyó una reseña favorable del libro para el New York Times señalando: «El objetivo, como lo expresa el profesor Mazzucato, no es que la investigación financiada por los contribuyentes exima al sector privado de riesgos, sino que el gobierno y el sector privado asuman riesgos juntos y disfruten de las recompensas como uno solo». ^{[ 7 ]} Escribiendo para el Wall Street Journal , William Galston se basó en el libro para argumentar que el gobierno es un buen capitalista de riesgo y advirtió que todos los programas gubernamentales que habían llevado a una gran innovación estaban ahora sujetos al recorte presupuestario. ^{[ 8 ]}

The Economist reseñó el libro, elogiándolo por reconocer el papel de los gobiernos en el sector privado , pero también criticando a Mazzucato por no reconocer las numerosas inversiones fallidas realizadas por los "estados emprendedores" y lo que diferencia las inversiones estatales exitosas de las fallidas. ^{[ 1 ]} Alberto Mingardi , un libertario italiano y director del centro de estudios de libre mercado italiano Istituto Bruno Leoni , argumentó en su crítica del libro que Mazzucato se deja llevar demasiado por lo que la gente quiere oír. También afirmó que el argumento que presenta a favor de la participación del gobierno en la innovación no es convincente y a menudo es contradictorio. ^{[ 12 ]}

En un artículo para The Guardian , Stian Westlake expresó reservas sobre el uso del libro como guía para la formulación de políticas. En particular, señaló que el libro no reconocía adecuadamente que gran parte de los beneficios de la innovación empresarial ya se distribuían entre los consumidores (en forma de excedente del consumidor ) y los gobiernos (en forma de impuestos a las empresas). También citó un trabajo de Jonathan Haskel que sugería que el dinero invertido en inversiones integradoras (como diseño, modelo de negocio y cadena de suministro) era aproximadamente ocho veces mayor que el invertido en investigación y desarrollo. Asimismo, señaló problemas de viabilidad con la propuesta de Mazzucato de financiar la investigación gubernamental mediante la imposición de impuestos adicionales a las empresas que utilizaran los resultados de dicha investigación. ^{[ 9 ]}