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La Comisión Presidencial de Alto Nivel sobre Gestión de la Defensa , conocida informalmente como la Comisión Packard , fue una comisión del gobierno federal creada por el presidente Ronald Reagan mediante la Orden Ejecutiva 12526 para estudiar diversas áreas de la gestión dentro del Departamento de Defensa de los Estados Unidos. La comisión estuvo presidida por David Packard .
Fondo
A partir de 1981, Reagan inició una expansión del tamaño y las capacidades de las fuerzas armadas estadounidenses , lo que implicó nuevos e importantes gastos en la adquisición de armas . A mediados de la década de 1980, el gasto se convirtió en un escándalo cuando el Proyecto de Supervisión Gubernamental informó que el Pentágono había pagado de más por una gran variedad de artículos, siendo el caso más notorio el de pagar 435 dólares por un martillo , [ 1 ] 600 dólares por un asiento de inodoro y 7000 dólares por una cafetera para aviones . [ 2 ] De hecho, estas cifras eran inexactas; eran una conveniencia contable en lugar del costo real de los materiales. [ 1 ] [ 3 ]
En respuesta a los escándalos, Reagan nombró una comisión, presidida por Packard, para estudiar las adquisiciones gubernamentales realizadas por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos . La Comisión estaba integrada por Packard, Ernest C. Arbuckle , Robert H. Barrow , Nicholas F. Brady , Louis W. Cabot , Frank Carlucci , William P. Clark Jr. , Barber Conable , Paul F. Gorman , Carla Anderson Hills , James L. Holloway III , William Perry , Robert T. Marlow , Charles J. Pilliod Jr. , Brent Scowcroft , Herbert Stein y R. James Woolsey Jr. [ 4 ] El Presidente encargó a la Comisión el estudio de las políticas y procedimientos de gestión de la defensa, incluyendo
el proceso presupuestario, el sistema de adquisiciones, la supervisión legislativa y los arreglos organizativos y operativos, tanto formales como informales, entre la Oficina del Secretario de Defensa, la Organización del Estado Mayor Conjunto, el sistema de mando unificado y específico, los Departamentos Militares y el Congreso. [ 5 ]
Antes del Informe Final de 1986 , 33 competidores del sector de la industria militar dieron vida a la Iniciativa de la Industria de Defensa, un pacto que planeaba la adopción de un código de ética , mecanismos de denuncia de " denunciantes ", una mayor rendición de cuentas pública y cuestionarios de evaluación anónimos que serían sintetizados por las funciones de auditoría interna y por agencias externas e independientes. [ 6 ]
Recomendaciones
La Comisión Packard informó que no existía "ningún sistema racional" que rigiera las adquisiciones de defensa, y concluyó que no fueron el fraude y el abuso los que llevaron a los sobregastos masivos, sino que "los problemas verdaderamente costosos son los de una organización excesivamente complicada y un procedimiento rígido". [ 7 ]
La Comisión formuló varias recomendaciones:
- Las asignaciones presupuestarias para defensa deberían ser aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos en presupuestos bienales, en lugar de proyectos de ley de asignaciones anuales.
- la creación de un "zar de adquisiciones", que se conocerá como el Subsecretario de Defensa para Adquisiciones , y la creación de una jerarquía clara de ejecutivos y gerentes de adquisiciones en cada uno de los servicios.
- Los comandantes de teatro de operaciones deben informar directamente al Secretario de Defensa de los Estados Unidos a través del Presidente del Estado Mayor Conjunto.
- Los poderes del Presidente del Estado Mayor Conjunto deben reforzarse [ 7 ].
El 1 de abril de 1986, Reagan firmó la Directiva de Decisión de Seguridad Nacional 219. Si bien algunas recomendaciones requerían acción legislativa, otras se ejecutaron únicamente por autoridad presidencial. El 5 de mayo de 1986, la Ley Goldwater-Nichols fue aprobada por el Senado, reformando el Estado Mayor Conjunto e implementando las recomendaciones que requerían acción legislativa.
La FASA de 1994 y la Ley de Mejora de Adquisiciones Federales de 1995 reescribieron las regulaciones de contratación pública. [ 8 ]
Véase también
Referencias
- 1 2 Fairhall, James (1987). "El caso del martillo de 435 dólares" . Washington Monthly . Recuperado el 13 de abril de 2016 a través de Free Online Library .
- ↑ Meyer, David S. (1990-01-01). Un invierno de descontento: La congelación nuclear y la política estadounidense . ABC-CLIO. ISBN 9780275933067.
- ↑Freedberg, Jr, Sydney J. (1998-12-07). "The myth of the $600 hammer". Government Executive. Retrieved 2026-05-14.
- ↑http://www.ndia.org/Advocacy/AcquisitionReformInitiative/Documents/Packard-Commission-Report.pdf Final Report of the Packard Commission, June 1986
- ↑http://www.reagan.utexas.edu/archives/speeches/1985/71585c.htm Executive Order 12526 President's Blue Ribbon Commission on Defense Management
- ↑Fiorelli, Paul E. "In Defense of Ethics: New Considerations After the Packard Commission"(PDF). The Catholic Lawyer. 34 (2). OCLC 8091189101. Archived from the original on March 21, 2020 – via Paperity.
{{cite journal}}: External link in|via= - 12Thomas, Evan (1986-03-10). "Defensive About Defense". Time. ISSN 0040-781X. Archived from the original on November 5, 2012. Retrieved 2016-04-13.
- ↑Christensen, David S.; Searle, David A.; Uickery, Caisse (Summer 1999). "The Impact of Packard Commission0s Recommendations on Reducing Cost Overruns on Defgence Acquisition Contracts"(PDF). Acquisition Review Quarterly. Defense Technical Information Center: 258, 262. doi:10.21236/ada372859. OCLC 8160098530. Archived(PDF) from the original on March 26, 2020.
External links
- Documents from the Packard Commission stored in the National Defense University Library
- United States presidential commissions
- United States Department of Defense
- Presidency of Ronald Reagan