Hispanopedia WikiLa Agencia de la Oficina de Valoración fue un organismo ejecutivo de la Hacienda Pública de Su Majestad hasta el 31 de marzo de 2026, fecha en la que fue abolida —según el comunicado de prensa del Gobierno [ 1 ]— y sus funciones se integraron en la Hacienda Pública. El término Oficina de Valoración (VO) todavía se utiliza ampliamente para referirse a sus funciones y personal, aunque ya no se la denomina «Agencia». [ 2 ]
La VO valora las propiedades a efectos del impuesto municipal y de las tasas no residenciales en Inglaterra y Gales (en Escocia, esta función la desempeñan los tasadores escoceses ). Este trabajo se realiza en nombre del Departamento de Desarrollo Económico, Vivienda y Comunidades en Inglaterra y del Gobierno galés en Gales . También incluye el servicio de tasación de alquileres, que determina los alquileres justos de las propiedades que siguen sujetas a control de alquileres y a la prestación local de vivienda. [ 3 ]
En toda Gran Bretaña, incluida Escocia, [ 4 ] la VO también proporciona servicios de valoración adicionales a HM Revenue and Customs a través de su línea de negocio de Servicios de Valoración de Distrito. Esto incluye valoraciones de propiedades con el fin de evaluar impuestos, como el impuesto sobre las ganancias de capital y el impuesto de sucesiones. Los Servicios de Valoración de Distrito también proporcionan una amplia gama de servicios de valoración al sector público, como valoraciones de activos para la contabilidad de recursos y asesoramiento sobre expropiaciones en la compraventa de propiedades, asesoramiento especializado en inspección de edificios y valoración de propiedades con contenido mineral, vertederos y plantas y maquinaria.
En abril de 2008, tras una reestructuración, los Servicios de Valoración de Distrito se dividieron en Servicios Nacionales y Centrales, que se encargan de los servicios legales de la Oficina de Valoración para la Hacienda Pública (HMRC), y Servicios Comerciales, que prestan servicios de valoración de propiedades comerciales al sector público.
Los predecesores de la Oficina de Valoración fueron las organizaciones independientes de Oficina de Valoración en Inglaterra y Gales (establecida en 1910) y en Escocia (establecida en 1911). Posteriormente, la Agencia de la Oficina de Valoración se creó mediante la fusión de estas dos y se convirtió en una Agencia de Pasos Próximos de la Administración Tributaria el 30 de septiembre de 1991.
La VO emplea a 3990 personas (equivalente a tiempo completo) en 86 oficinas. [ 5 ] Es el mayor empleador individual de topógrafos colegiados en el Reino Unido . [ 6 ] El actual director ejecutivo es Jonathan Russell, nombrado en septiembre de 2021. [ 7 ]
El organismo equivalente al VO en Irlanda del Norte es la agencia de Servicios de Tierras y Propiedades . En Escocia, son los Asesores Escoceses (solo para fines de impuestos municipales y tasación de empresas).
Historia
La Ley de Finanzas de 1910 introdujo una versión del impuesto sobre el valor del suelo que gravaba la parte de la plusvalía de una propiedad derivada del gasto de fondos públicos en el desarrollo comunitario, como carreteras u otros servicios públicos.
Para aplicar este impuesto, fue necesario valorar todas las propiedades en el Reino Unido, y la Administración Tributaria creó la Oficina de Valoración para llevar a cabo esta tarea. Esto dio lugar al Estudio de la Oficina de Valoración (1910-1915) . [ 8 ]
Pronto, la Oficina de Valoración (VO) comenzó a recibir solicitudes de otros departamentos gubernamentales para obtener asistencia en materia de valoración, una tarea que continúa realizando en la actualidad. Fue precisamente este trabajo para otros gobiernos lo que propició que la VO se mantuviera tras la abolición del impuesto sobre el valor de la tierra de 1910 en la década de 1920.
Durante los años siguientes, la VO asumió algunas tareas importantes, como en 1931, cuando propuso un nuevo impuesto sobre el valor de los terrenos, y entre 1939 y 1945, cuando valoró las propiedades destruidas por la acción enemiga en el Reino Unido durante la Segunda Guerra Mundial.
En 1950, el papel de la Oficina de Valoración (VO) se amplió al asumir la responsabilidad de la valoración de las propiedades en Inglaterra y Gales a efectos fiscales . Antes de ese año, cada autoridad local se encargaba de elaborar y mantener su propia lista de valoración, lo que generaba inconsistencias. Cuando en 1948 se introdujo un nuevo sistema de subvenciones gubernamentales para la equiparación de las autoridades locales, la uniformidad en la valoración fiscal se volvió esencial, y esta solo podía ser proporcionada por una organización central como la VO.
No era factible integrar al personal adicional de tasación y el trabajo en las cien oficinas de la VO ya existentes, por lo que se abrió una red separada de 268 nuevas oficinas, cuya mayoría de personal fue transferido de las autoridades locales.
Cada oficina local estaba dirigida por un tasador de distrito y un funcionario de tasación con doble función, responsable de todo el trabajo relacionado con impuestos y recaudación dentro de la jurisdicción geográfica de su oficina. Existían oficinas regionales, cada una dirigida por un tasador supervisor, responsable de la gestión general de los tasadores de distrito dentro de su región y del enlace entre las oficinas locales y la Oficina del Tasador Jefe en Londres.
Con el paso de los años, el número de oficinas se ha reducido a medida que la evaluación y otras funciones de la VO se combinaron en las llamadas oficinas "integradas" y la red se fue reduciendo al cerrarse el número de oficinas locales, hasta que en 1996 solo quedaban 93.
El número de empleados ha variado en función de la carga de trabajo, que alcanzó su punto máximo en los años cercanos a las revaluaciones de tarifas, cuando fue necesario aumentar la plantilla para llevar a cabo la revaluación y resolver las apelaciones derivadas de la misma. Así, en 1965 había alrededor de 7.000 empleados, en comparación con los 2.600 anteriores a 1950. En 1994/95, la plantilla permanente ascendía a 4.775 empleados.
En 1998, la VO se sometió a una reorganización a gran escala que supuso una importante reducción del tamaño de la estructura administrativa regional y el cierre de oficinas regionales. Se suprimió el puesto de tasador de distrito en la oficina local y se reorganizaron las oficinas locales en 24 grupos, cada uno dirigido por un tasador de grupo. Se crearon varias unidades de tasación especializadas con sede regional para asumir la responsabilidad de las tasaciones de bienes inmuebles no residenciales más complejas o de mayor valor, en sustitución de las oficinas locales. Como parte de esta reorganización, se cerraron más oficinas, quedando un total de 85. En 2017-2018, la VOA continuó su transformación con el cierre de más oficinas en Inglaterra y Gales. [ 9 ]
Revaluaciones
Las revaluaciones del sistema de valoración catastral se han realizado de forma irregular. La primera estaba prevista para 1952, pero se pospuso hasta 1956, año en el que, de forma inusual, las valoraciones catastrales de las viviendas se basaron en los valores de 1939. La siguiente, prevista para 1961, se pospuso hasta 1963 debido a las dificultades para valorar las viviendas, y la revaluación de 1973 tuvo lugar cinco años después de la fecha prevista inicialmente.
La siguiente revaluación debería haber sido en 1982, pero se pospuso nuevamente hasta 1990. Esta revaluación fue exclusivamente para propiedades comerciales, ya que la tasación de viviendas había sido abolida. Desde entonces, ha habido un ciclo quinquenal de revaluaciones comerciales; sin embargo, el 18 de octubre de 2012, el gobierno presentó un nuevo proyecto de ley de Crecimiento y Estructura en la Cámara de los Comunes que incluía medidas para posponer la siguiente revaluación de impuestos comerciales en Inglaterra de 2015 a 2017. [ 10 ] En la Declaración de Primavera de 2018, el Ministro de Hacienda, Philip Hammond, anunció un cambio hacia revaluaciones más frecuentes, que ahora se realizarían cada tres años, a partir de la próxima revaluación en 2021. [ 11 ]
En 1993, la valoración de las viviendas regresó en forma del impuesto municipal, donde el precio de venta de una propiedad residencial, en lugar de su valor de alquiler, es la base para la valoración. Se tenía previsto realizar una revalorización de las viviendas en Inglaterra en 2007, pero tras la revalorización en Gales, donde más de un tercio de los hogares vieron un aumento en su tramo impositivo, se decidió posponer la revalorización en Inglaterra. El gobierno actual anunció el 24 de septiembre de 2010 que no habría revalorización de los tramos del impuesto municipal en Inglaterra durante esta legislatura. En otro anuncio del 4 de diciembre de 2010, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local dijo que la revalorización de los tramos del impuesto municipal de Gales, prevista para 2015, no se llevaría a cabo, y que las decisiones sobre cualquier revalorización futura deberían tomarse en Cardiff Bay.
El servicio de alquiler
El Servicio de Alquileres ( TRS , por sus siglas en inglés) era una agencia gubernamental que proporcionaba un servicio de valoración de alquileres a las autoridades locales de Inglaterra, facilitándoles diversas valoraciones para ayudarles a tramitar las solicitudes de subsidio de vivienda de personas que vivían en viviendas de alquiler privado. Las valoraciones se realizaban tanto para propietarios como para inquilinos en el marco de los registros de alquileres justos realizados en virtud del artículo 70 de la Ley de Alquileres de 1977 (modificada por la Ley de Vivienda de 1988 ) y para ayudar a las autoridades locales con las solicitudes de subvenciones para la renovación de viviendas.
La introducción del nuevo subsidio local de vivienda para nuevos solicitantes en abril de 2008 tuvo un impacto significativo en el Servicio de Alquileres. Se preveía que para 2011 su carga de trabajo sería aproximadamente un 75 % inferior a la del período 2007-2008. Las funciones residuales del Servicio de Alquileres se transfirieron del Departamento de Trabajo y Pensiones a la Agencia de Valoración el 1 de abril de 2009.
Trabajar de forma más eficiente
En noviembre de 2007, el director ejecutivo Andrew Hudson anunció al personal una serie de medidas para mejorar el servicio a los usuarios y tener en cuenta la reducción de la financiación gubernamental. Los planes incluían una mayor centralización de las funciones de procesamiento rutinarias; una mejor gestión de los datos; una reducción del espacio que ocupa la Agencia mediante la digitalización de los registros; y la introducción de métodos de trabajo más flexibles, con el apoyo de tecnología avanzada. [ 12 ]
VOA 2015
En febrero de 2009, Andrew Hudson fue nombrado director general de la Dirección de Servicios Públicos y Crecimiento del Tesoro de Su Majestad. Su sucesora en la VOA fue Penny Ciniewicz, quien se había incorporado a la Administración Pública en 1997 y desde entonces había trabajado en el Departamento de Comercio e Industria y en la Oficina del Gabinete. Antes de unirse a la VOA, fue directora de Conocimiento, Análisis e Inteligencia en la Agencia Tributaria de Su Majestad (HMRC).
Ciniewicz contrató a varios empleados de HMRC para que la ayudaran con su plan, conocido como «VOA 2015». Este plan daba continuidad a la búsqueda de ahorros mediante la reducción de personal (se redujeron 300 empleados en el ejercicio 2009-10), la introducción de nuevas tecnologías y el cierre de oficinas. El plan también contemplaba la reducción adicional del 20 % exigida por el gobierno.
Como parte de la reforma de VOA de 2015, el director ejecutivo abolió la estructura de "grupo" y el puesto de responsable de valoración del grupo asociado, organizando al personal por función en líneas de negocio en lugar de por ubicación.
Durante el período 2015-2020, prácticamente todos los aspectos del "Modelo Operativo Dirigido" utilizado para VOA en 2015 fueron desmantelados, ya que el sistema no funcionaba con una agencia tan pequeña y, además, era muy impopular entre el personal. VOA volvió a una estructura regional, denominada Unidades Regionales de Valoración, para salvar las apariencias, y Ciniewicz fue ascendido de nuevo a HMRC.
Recurso de impugnación de cheque
En abril de 2017 se lanzó un nuevo servicio en línea, Check Challenge Appeal (CCA). La Agencia de Valoración (VOA) se encarga de las verificaciones y las impugnaciones, y el Tribunal de Valoración independiente de Inglaterra [ 13 ] gestiona las apelaciones. El servicio en línea permite a los usuarios "reclamar" una propiedad y consultar la información que posee la VOA. Este registro puede modificarse o impugnarse y, si no se resuelve, se puede interponer un recurso de apelación.
El servicio de la CCA fue duramente criticado por los usuarios, por lo que el Comité Selecto del Tesoro llevó a cabo una investigación. [ 14 ] El Comité escuchó testimonios de numerosas empresas y organizaciones comerciales. Sus conclusiones fueron que el servicio era deficiente, las demoras eran frecuentes, existían problemas de personal en puestos especializados y la confianza pública se había erosionado. [ 14 ]
El Gobierno prometió realizar cambios en la VOA como parte de una revisión fundamental en su respuesta de febrero de 2020. [ 15 ]
Referencias
- ↑ https://www.gov.uk/government/news/valuation-office-agency-scrapped-in-government-drive-to-slash-inefficiencies
- ↑ https://www.gov.uk/government/news/valuation-office-joins-hm-revenue-and-customs
- ↑ https://www.gov.uk/guidance/valuation-office-agency-rent-officer-duties
- ↑ https://www.reigate-banstead.gov.uk/info/20038/council_tax/494/valuations_and_banding/2
- ↑ "Informe anual 2007–08" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 14 de enero de 2009. Consultado el 28 de marzo de 2023 .
- ↑ "Informe de la revisión de 2005 de la agencia de valoración" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 27 de septiembre de 2006. Consultado el 28 de marzo de 2023 .
- ↑ "Nombran a un nuevo director ejecutivo para dirigir la Agencia de Valoración" . GOV.UK. Consultado el 10 de septiembre de 2021 .
- ↑ "Archivo del blog » Buscador de mapas de la Oficina de Valoración" . Laboratorios de los Archivos Nacionales . Consultado el 20 de febrero de 2013 .
- ↑ "Agencia de Valoración: Cierres: Pregunta escrita - 117327" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 17 de julio de 2018 .
- ↑ "Estimaciones de alto nivel de la Agencia de Valoración de Propiedades No Residenciales sobre las fluctuaciones en los precios de alquiler y valoración de inmuebles en Inglaterra - Noticias" . VOA. Archivado del original el 13 de febrero de 2013. Consultado el 20 de febrero de 2013 .
- ↑ "La decisión de aumentar la frecuencia de las revaluaciones de los impuestos sobre bienes inmuebles comerciales recibe reacciones encontradas" . Property Week . Consultado el 17 de julio de 2018 .
- ↑ "VOA - Smaller Valuation Office Agency busca brindar un mejor servicio al cliente" . Archivado del original el 12 de octubre de 2008.
- ↑ "Servicio del Tribunal de Valoración" . valuerationtribunal.gov.uk . Consultado el 28 de marzo de 2023 .
- 1 2 "El impacto de los impuestos comerciales en la investigación empresarial - publicaciones" . old.parliament.uk . Consultado el 28 de marzo de 2023 .
- ↑ "Respuesta del Gobierno a la consulta del Comité del Tesoro sobre las tasas empresariales" . GOV.UK. Consultado el 3 de octubre de 2024 .
- Informe Anual y Cuentas de la Agencia de Valoración 2007-2008
- Documento marco de 2005 de HM Revenue and Customs para la Agencia de Valoración
- Comunicado de prensa de la Agencia de Valoración, 19 de noviembre de 2007
Enlaces externos
- Agencia de tasación
- El servicio de alquiler
- Tesoro de Su Majestad
- Agencias ejecutivas extintas del gobierno del Reino Unido
- Impuestos locales en Inglaterra
- Impuestos locales en Gales