Theodor Lohmann

Theodor Christian Lohmann (18 de octubre de 1831 - 31 de agosto de 1905) fue un abogado administrativo, funcionario y reformador social alemán del siglo XIX, cuya importancia solo fue superada por la de Otto von Bismarck en la formación del sistema de seguridad social alemán. Se le considera una de las principales figuras que impulsaron la legislación sobre seguridad y salud en el trabajo, co-arquitecto de la seguridad social de Bismarck y figura clave en la relación entre la Diakonie ^{[ 1 ]} y la política social.

Theodor Lohmann fue el séptimo de ocho hijos en un hogar rural luterano patriarcal. Desde temprana edad, Lohmann estuvo influenciado por el movimiento piadoso del Gran Despertar luterano alemán de Ludwig Harms , caracterizado por el proselitismo y la santificación. El padre de Lohmann, Ernst Heinrich Lohmann (1797-1856), era comerciante y propietario de una fábrica de ladrillos. Su madre, Johanna Juliana Lohmann (nacida Hardegen), falleció prematuramente. Theodor Lohmann asistió al gimnasio en Celle .

Desde 1850 estudió jurisprudencia y ciencias políticas en la Universidad de Gotinga , donde también se dedicó al estudio de la teoría eclesiástica y entró en contacto por primera vez con la Misión Interior , lo que lo llevó a escribir su primera tesis , Communismus, Socialismus, Christenthum . Su tesis recibió gran atención académica por su propuesta de una amplia reforma de la sociedad a la luz de las nuevas teorías socialistas emergentes. En 1851 fue uno de los fundadores de la Burschenschaft Germania de Gotinga . Cuatro años después, Lohmann ingresó en la administración pública del Reino de Hannover . En 1858 aprobó el segundo Staatsexamen .

Posteriormente, Lohmann desempeñó diversas funciones en la administración real de Hannover. En 1861 fue asignado al departamento cultural de la administración, y como secretario general en 1869 participó en el primer sínodo evangélico-luterano de Hannover. En la década de 1860 ya se había involucrado en el desarrollo de la Misión Interior Luterana (Innere Mission), reorganizando de manera efectiva la constitución de la iglesia estatal de Hannover. Junto con el teólogo Gerhard Uhlhorn y otros, desempeñó un papel importante en la creación de la Evangelischer Verein ("Asociación Evangélica") y la Stephansstift , una institución diaconal de Hannover creada en 1869 para la promoción de la libertad religiosa. También participó en la asistencia a jóvenes y ancianos, así como en la formación profesional. En 1862, Theodor Lohmann se casó con Louise Sophie Elisabeth Wyneken (1839-1879). La pareja tuvo tres hijos.

Durante la guerra austro-prusiana, el Reino de Hannover fue ocupado en 1866 por tropas prusianas , convirtiéndose en provincia prusiana. Para el abogado administrativo Theodor Lohmann, esto supuso un punto de inflexión en su carrera: en 1871, Lohmann y su joven familia se trasladaron a Berlín, donde Lohmann comenzó a trabajar en el Ministerio de Comercio prusiano, donde se ocupó de asuntos relacionados con los trabajadores industriales. En este cargo, participó en la redacción de varios proyectos de ley, incluida la modificación de la Ley de Regulación del Comercio, la Industria y el Sector Comercial alemán, que introdujo la inspección de fábricas en Prusia y sentó las bases de la actual Gewerbeaufsicht («inspección industrial, comercial y empresarial»).

Entre 1866 y 1873, Hermann Wagener , periodista, conservador, diputado prusiano y del Reichstag, y amigo de Bismarck, fue funcionario del Ministerio de Estado prusiano y una voz importante en favor de la reforma. Según Hennock, el papel de Lohmann en el período posterior a la partida de Wagener está siendo reevaluado por los historiadores.

La retirada de Wagener de la escena política en 1873 coincidió con la llegada de Theodor Lohmann al Ministerio de Comercio prusiano, así como con las tensiones provocadas por la Gründerkrise . A partir de entonces, Lohmann fue el innovador más importante hasta que en 1880 se le unió el propio canciller Otto von Bismarck . Esto es bien sabido. Sin embargo, la imagen de las acciones de Lohmann que emerge de los trabajos publicados en la década de 1990 y posteriormente ha llevado a una reevaluación significativa de su papel. ^{[ 2 ]}

En 1880, Lohmann fue transferido al Ministerio del Interior prusiano. Allí desempeñó un papel clave en el apoyo al canciller Otto von Bismarck durante la aprobación de la legislación que estableció el sistema de seguridad social alemán, el primero del mundo basado en los principios del seguro social. Sin embargo, los objetivos de Lohmann diferían de los de Bismarck: mientras que el famoso canciller estaba interesado en crear un seguro social que transformara a los trabajadores en dependientes "pensionistas estatales" o dóciles partidarios del Reich, Lohmann buscaba ampliar los derechos de autodeterminación y autogobierno local de los trabajadores. El concepto de socialismo de Estado de Bismarck , basado en una estrecha vinculación de los trabajadores con el Estado, contradecía la visión de Lohmann del mündiger Arbeitnehmer ("trabajador maduro y responsable"). ^{[ 3 ]} Mientras que Bismarck buscaba utilizar el programa de seguro social para consolidar el antiguo orden de los Junkers prusianos , la versión alemana del socialismo cristiano de Lohmann buscaba el punto medio entre los Junkers y los demás defensores del antiguo orden y el ardor cada vez más revolucionario de los trabajadores alemanes.

Quienes apoyaban a Bismarck no tenían ideas muy claras sobre cómo abordar lo que entonces se conocía como el problema social. "Nada ilustra mejor la falta de energía e imaginación del gobierno de Bismarck que su enfoque hacia la clase trabajadora", según Gordon Craig. Tras la partida de su amigo Wagener, el astuto político Bismarck parece haber recurrido a Lohmann y sus colaboradores en la burocracia en busca de ideas.

En el Ministerio de Comercio prusiano existía un grupo de funcionarios públicos comprometidos, liderados por el barón Berlepsch y su principal asistente, Theodor Lohmann, que estaban convencidos de que había llegado el momento de ir más allá de los límites del sistema de bienestar social de Bismarck, de proporcionar a la clase trabajadora un código integral para la protección de los derechos laborales, de fomentar su participación en actividades comunitarias y, de este modo, satisfacer su legítimo deseo de igualdad y reconocimiento. ^{[ 4 ]}

Sin embargo, al final, las esperanzas de los reformadores simplemente no fueron toleradas por Bismarck y sus aliados. Craig también escribe:

La filosofía predominante era la predicada con mayor vehemencia por el industrial Stumm-Halberg, quien creía que cualquier tipo de organización obrera representaba una amenaza para el sistema social y político existente, y, de manera más apocalíptica, por soldados como Waldersee, que consideraban la acción militar como la mejor respuesta al auge del socialismo. ^{[ 5 ]}

Para el Emperador, el intento de aplicar el enfoque de Bismarck (y Stumm-Halberg) al problema social resultó en un alejamiento de la simpatía inicial por la postura reformista hacia una retórica violenta cada vez más agresiva que alarmó a muchos de sus funcionarios, quienes creían que sus comentarios socavaban la estabilidad del gobierno. Al final, este enfoque resultó contraproducente y el Reichstag se mostró reacio a ceder ante la presión para adoptar legislación antisocialista. El resultado fue amargar a la clase obrera y profundizar la brecha existente entre esta y el resto de la sociedad alemana desde 1878. Esto fue lamentable, ya que existían fuerzas en el seno de la clase obrera que, de haber sido debidamente comprendidas, podrían haber propiciado el tipo de reconciliación por la que trabajaban hombres como Naumann, Lohmann y Berlepsch. ^{[ 6 ]}

Las ideas de Lohmann, compartidas, con algunas modificaciones, por grupos de reforma social dentro del Partido del Centro, por la Asociación Nacional-Social de Friedrich Naumann , por la Unión Evangélica de Trabajadores de Mönchengladbach y por los llamados « socialistas de la silla » que pertenecían a la Asociación de Política Social, encontraron poca simpatía en el centro del gobierno; y después del breve coqueteo del emperador con ellas en los primeros años de su reinado, sus defensores fueron gradualmente apartados de sus cargos. ^{[ 7 ]}

Antes de ser finalmente destituido tras un enfrentamiento con Bismarck, Lohmann tuvo al menos un éxito parcial en el diseño del seguro de salud público del estado : se permitió a los trabajadores participar en la financiación y la autogestión de las compañías de seguros de salud. A pesar de la oposición de Bismarck, el papel tradicional de los fondos y compañías de seguros de salud auxiliares alemanes en el programa se fortaleció considerablemente. ^{[ 3 ]} En 1883, las diferencias sociopolíticas provocaron una importante escisión entre Lohmann y Bismarck y pusieron fin al papel de Lohmann en la reforma del seguro social en Alemania durante siete años. La causa inmediata de la ruptura fue el desacuerdo sobre las disposiciones de la cobertura del seguro de accidentes. Mientras que Lohmann favorecía la inversión directa de los trabajadores en el programa de seguro de accidentes previsto, Bismarck buscaba un sistema de seguro obligatorio en forma de asociaciones mutuas de seguros de responsabilidad civil de los empleadores, que serían subvencionadas por el estado. Durante un tiempo, Lohmann intentó frustrar los planes de Bismarck. En septiembre de 1883, el asunto llegó a un punto crítico en un enfrentamiento entre ambos. Como resultado, Lohmann fue apartado de cualquier papel posterior en la formulación de esta legislación social. Robert Bosse, director del Ministerio del Interior en aquel entonces, señaló en sus memorias:

En este conflicto, Lohmann arriesgó su cargo y su futuro. ¡Respeto para él! Otra cuestión es si tenía razón en los hechos. No lo creo. ^{[ 8 ]}

El éxito de la ley de 1884 sobre el nuevo seguro de accidentes y el éxito aún mayor de las asociaciones de seguros de responsabilidad civil del empleador confirmaron esta suposición de Bosse y refutaron, al menos en parte, las reservas de Lohmann. El propio Lohmann afirmó sentirse aliviado de no tener que rendir cuentas sobre procedimientos que consideraba «erróneos» y «completamente impracticables». ^{[ 8 ]}

Lohmann se marchó en 1883. Berlepsch se mantuvo, pero finalmente dimitió disgustado en 1896. ^{[ 9 ]} Otros miembros de su coalición reformista corrieron una suerte similar.

Como resultado de su trayectoria en el gobierno, Daniel Rodgers, el historiador de Princeton cuya obra Atlantic Crossings ^{[ 10 ]} es una pieza clave de la historia transatlántica, sitúa a Lohmann en la misma categoría que William Beveridge, el principal artífice intelectual del estado de bienestar británico de la posguerra, los economistas de Estocolmo de la década de 1930 y el grupo de asesores de Franklin D. Roosevelt que dieron forma al New Deal. Rodgers denomina a Lohmann «el artífice de las propuestas iniciales de Bismarck sobre el seguro social».

Después de dejar la administración prusiana, Theodor Lohmann se dedicó a apoyar la Misión Interior y el trabajo misionero tradicional, entre otras cosas en la Gesellschaft zur Beförderung des Christentums unter den Juden ("Sociedad para el avance del cristianismo entre los judíos"). Se desempeñó como presidente de la sociedad de 1876 a 1898. Lohmann también trabajó para la Gesellschaft zur Beförderung der evangelischen Missionen unter den Heiden ("Sociedad para el Avance de las Misiones Evangelísticas entre los Incrédulos"). En 1880, Lohmann se había convertido en miembro del Central-Ausschuß für die Innere Mission der deutschen evangelischen Kirche ("Comité Central para la Misión Interior de la Iglesia Evangelisch Alemana"). Siguió siendo miembro hasta su muerte en 1905.

En 1885, Lohmann escribió el informe del Comité General de la Misión Interior titulado Die Aufgabe der Kirche und inrer internalen Mission gegenüber den wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Kämpfen der Gegenwart (La función de la Iglesia y su misión interna en relación con los actuales conflictos económicos y sociales). Según Gordon Craig, este volumen "anticipó mucho de lo que se diría seis años después en la Rerum novarum de (Papa) León XIII y en el destacado reformador socialcristiano de la siguiente generación, Friedrich Naumann . ^{[ 11 ]}

Tras la dimisión de Bismarck como canciller alemán en 1890, Lohmann fue reasignado por el nuevo ministro de Comercio, Hans Hermann de Berlepsch, para ampliar la legislación laboral alemana. Una de sus responsabilidades durante su primer año fue la planificación y organización de la Conferencia Internacional sobre la Protección de los Trabajadores, celebrada en Berlín. Posteriormente, participó en una nueva modificación de la Ley de Regulación del Comercio, la Industria y el Sector Público, que introdujo mejoras para los trabajadores, como la prohibición del trabajo nocturno para mujeres y jóvenes. Tras varios ascensos, Lohmann fue nombrado director del departamento de comercio del Ministerio de Comercio en 1900. En 1904, con motivo de su quincuagésimo aniversario en la administración pública, recibió la Orden de Wilhelm , un galardón por sus destacadas contribuciones sociopolíticas.

Theodor Lohmann falleció el 31 de agosto de 1905, a la edad de setenta y tres años, en Tabartz, Turingia. A pesar de sus importantes contribuciones al sistema de seguridad social alemán y a la protección de los trabajadores alemanes, Lohmann y sus reformas sociales permanecen hasta el día de hoy a la sombra de Bismarck y su política.

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