Articulo de referencia

Plan de los Mil Talentos

El Plan de los Mil Talentos o Programa de los Mil Talentos ( PTT ), o Programas de Reclutamiento de Talento de Alto Nivel en el Extranjero, es un programa del gobierno de la Rep...

El Plan de los Mil Talentos o Programa de los Mil Talentos ( PTT ), o Programas de Reclutamiento de Talento de Alto Nivel en el Extranjero, es un programa del gobierno de la República Popular China para reclutar expertos en ciencia y tecnología del extranjero, principalmente, aunque no exclusivamente, de las comunidades chinas en el extranjero . El programa original fue reemplazado por otro programa llamado Qiming , administrado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información . [ 1 ]

Las fuerzas del orden y los organismos de contrainteligencia de Estados Unidos, Australia, Canadá y otros países han manifestado su preocupación por el programa como un vector para el robo de propiedad intelectual y el espionaje . [ 2 ]

Fondo

Según datos del Instituto Oak Ridge para la Ciencia y la Educación del Departamento de Energía de EE. UU., el 92 % de los chinos que obtuvieron un doctorado en ciencia o tecnología en EE. UU. en 2002 seguían en EE. UU. en 2007. [ 3 ] Para revertir esta tendencia y aumentar el tamaño y el prestigio del sistema universitario chino, el gobierno central de China reconoció la necesidad y recurrió a atraer a chinos residentes en el extranjero y a los mejores talentos extranjeros de las mejores universidades del mundo. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] : 117–118

El programa Mil Talentos es el más destacado de los más de 200 programas de reclutamiento de talentos de China. [ 7 ] Surgió de la "Estrategia de Superpotencia de Talento" del XVII Congreso Nacional del Partido Comunista Chino (PCCh) en 2007. [ 8 ] El Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado de la República Popular China elevaron el programa en 2010 para convertirlo en el premio de más alto nivel otorgado a través del Plan Nacional de Desarrollo de Talentos de China para fortalecer la innovación y la competitividad internacional dentro de China. [ 3 ] [ 9 ] En 2019, el programa fue renombrado como el "Plan Nacional de Reclutamiento de Expertos Extranjeros de Alto Nivel". [ 10 ] [ 11 ] La Asociación de Académicos Retornados de Occidente del Departamento de Trabajo del Frente Unido del PCCh es el organismo representativo oficial de los participantes del programa. [ 12 ] [ 2 ]

China también administra un programa de "Jóvenes Mil Talentos" como una rama "juvenil" del Plan de los Mil Talentos. [ 7 ] Se centra en la captación de académicos STEM en las primeras etapas de su carrera. [ 7 ]

Los intentos previos de atraer talento científico extranjero a través de una red descentralizada de aproximadamente 600 "oficinas de captación de talento" en todo el mundo habían resultado en gran medida ineficaces para convencer a los mejores investigadores de abandonar definitivamente los países desarrollados. [ 6 ] : 117–118

Selección

El programa Mil Talentos se dirige principalmente a ciudadanos chinos que se formaron en programas de élite en el extranjero y que han tenido éxito como emprendedores, profesionales e investigadores. [ 4 ] El programa también reconoce a un pequeño número de expertos extranjeros de élite con habilidades cruciales para la competitividad internacional de China en ciencia e innovación. [ 4 ] Los expertos internacionales de esta última categoría suelen ser ganadores de premios importantes como el Premio Nobel y la Medalla Fields, y se espera que, en primer lugar, hayan realizado contribuciones de renombre internacional en un campo de importancia tecnológica para China, y en segundo lugar, que ocupen un puesto permanente en una de las mejores universidades del mundo o un cargo de alto nivel en una organización de investigación de importancia internacional. [ 13 ] En 2013, se creó el Plan de Jóvenes Talentos Mil para atraer a miembros del profesorado menores de 40 años que hayan realizado investigaciones de alto impacto en una de las mejores universidades del mundo. [ 13 ]

El programa incluye dos mecanismos: recursos para la contratación permanente en la academia china y recursos para nombramientos a corto plazo que generalmente se dirigen a expertos internacionales que tienen un empleo de tiempo completo en una universidad o laboratorio de investigación internacional líder. [ 4 ]

En la década posterior al anuncio del Plan de los Mil Talentos en 2008, este había atraído a más de 7000 personas en total. [ 4 ] Más de 1400 personas que participan en el Plan de los Mil Talentos, incluyendo varios extranjeros, se especializan en campos de ciencias de la vida. [ 6 ] : 188

Más de 300 científicos y académicos de instituciones terciarias australianas están vinculados al programa, según una investigación del Instituto Australiano de Política Estratégica . [ 14 ]

La cátedra del Plan de los Mil Talentos es el máximo honor académico otorgado por el Consejo de Estado, análogo al premio de más alto nivel otorgado por el Ministerio de Educación . [ 4 ]

Beneficios para los participantes

El programa confiere el prestigioso título de "Profesor Distinguido del Plan de los Mil Talentos" (千人计划特聘教授) o "Profesor Junior del Plan de los Mil Talentos" a las personas seleccionadas, y proporciona beneficios que incluyen este prestigioso título, un alto salario y privilegios de visa. [ 13 ] El programa es el primero en permitir que personas con habilidades extraordinarias obtengan acceso a visas de inmigración chinas, [ 15 ] incluyendo "visas de larga duración". [ 6 ] : 117–118 El programa proporciona una bonificación única de 1 millón de RMB a personas seleccionadas, recursos sustanciales para investigación e intercambio académico, y asistencia con los costos de vivienda y transporte. [ 13 ] Los becarios del Plan de los Mil Talentos son elegibles para altos niveles de financiamiento del gobierno chino. [ 4 ]

Los participantes del programa Jóvenes Mil Talentos reciben un premio único de 500 000 RMB y subvenciones iniciales de entre 1 millón y 3 millones de RMB. [ 7 ] Estos paquetes suelen ser igualados por instituciones anfitrionas en China o gobiernos locales. [ 7 ] Los participantes también reciben beneficios adicionales, como vivienda subvencionada y prioridad al solicitar subvenciones. [ 7 ]

Reacción

Conflicto de intereses y acusaciones de fraude

Algunos profesores del Programa de los Mil Talentos han denunciado fraudes en el programa, incluyendo malversación de fondos de subvenciones, alojamiento deficiente y violaciones de la ética de la investigación. [ 16 ] Se plantearon preocupaciones porque algunos contratos del TTP contienen acuerdos de confidencialidad que prohíben informar a la universidad o al gobierno de origen sobre el premio. [ 17 ] Se han producido despidos debido a conexiones no reveladas con el TTP. [ 18 ] En 2019, ejecutivos e investigadores del H. Lee Moffitt Cancer Center & Research Institute renunciaron tras un escrutinio de sus vínculos con el TTP. [ 19 ] Las personas que reciben cualquiera de los dos premios académicos más importantes de China, la Cátedra de los Mil Talentos y el premio Changjiang (Río Yangtsé) Scholar, se han convertido en objetivos de reclutamiento por parte de las universidades más ricas de China con tanta frecuencia que el Ministerio de Educación emitió avisos tanto en 2013 como en 2017 desalentando a las universidades chinas a reclutar a los mejores talentos de otras. [ 20 ] [ 21 ]

Evaluaciones de eficacia

Las evaluaciones de la eficacia e impacto del programa han sido mixtas. Si bien el programa ha logrado atraer a China a los mejores talentos internacionales, su eficacia para retenerlos ha sido cuestionada, ya que muchos de los científicos más talentosos están dispuestos a pasar períodos cortos en China, pero no a abandonar sus puestos permanentes en las principales universidades occidentales. [ 3 ] Un estudio publicado en 2023 concluyó que los académicos se encontraban, en promedio, en el 15% superior de productividad (aunque no en la máxima categoría) y superaron a sus pares extranjeros en publicaciones de último autor debido a un mejor acceso a los recursos en China. [ 7 ] [ 22 ]

Reacciones de gobiernos extranjeros

Canadá

En agosto de 2020, el Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS) advirtió a las universidades e instituciones de investigación canadienses sobre el TTP, afirmando que reclutaba a investigadores y científicos de todo el mundo para persuadirlos de que compartieran sus investigaciones y tecnologías, ya fuera voluntariamente o mediante coacción. [ 23 ]

Corea del Sur

En junio de 2023, la Agencia de Policía Metropolitana de Seúl arrestó a un investigador chino del TTP bajo cargos de espionaje por presuntamente robar miles de archivos relacionados con tecnología de robots médicos. [ 24 ]

Estados Unidos

El éxito del programa en el reclutamiento de científicos formados en EE. UU. para regresar a China ha sido visto con preocupación por EE. UU., y un informe de junio de 2018 del Consejo Nacional de Inteligencia declaró que una motivación subyacente del programa era "facilitar la transferencia legal e ilícita de tecnología, propiedad intelectual y conocimientos técnicos estadounidenses" a China. [ 25 ] Las autoridades estadounidenses y canadienses han afirmado que China pretende utilizar a los científicos involucrados en este plan para obtener acceso a nuevas tecnologías con fines económicos y militares. [ 26 ] [ 27 ] [ 23 ] La Oficina Federal de Investigación (FBI) ha indicado que los planes de reclutamiento de talento patrocinados por extranjeros "tienen como objetivo traer conocimiento e innovación del exterior a sus países, y a veces eso significa robar secretos comerciales, infringir las leyes de control de exportaciones o violar las políticas de conflicto de intereses para lograrlo". [ 28 ]

En enero de 2020, el FBI arrestó a Charles M. Lieber , director del Departamento de Química y Biología Química de la Universidad de Harvard, por mentir sobre sus vínculos con el programa, y ​​fue condenado en diciembre de 2021. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] En mayo de 2020, el FBI arrestó a un ex investigador de la Clínica Cleveland por no revelar sus vínculos con el Programa de los Mil Talentos, [ 32 ] aunque un año después los fiscales federales desestimaron el caso. [ 33 ] En junio de 2020, se informó que los Institutos Nacionales de Salud tenían investigaciones sobre el comportamiento de 189 científicos. [ 34 ] En noviembre de 2020, Song Guo Zheng, un participante del TTP, se declaró culpable de hacer declaraciones falsas al FBI sobre sus vínculos con el gobierno chino durante su empleo en la Universidad Estatal de Ohio . [ 35 ]

En noviembre de 2019, el Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado de los Estados Unidos y el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales celebraron una audiencia pública sobre los Planes de Reclutamiento de Talento de China, incluido el TTP, y calificaron los programas como una amenaza para la seguridad nacional. [ 36 ] [ 37 ] El informe de la audiencia citó contratos del TTP como una violación de los valores de la investigación, miembros del TTP que deliberadamente no revelaron su pertenencia a sus instituciones de origen, y citó numerosos casos contra miembros del TTP por robo de propiedad intelectual y fraude. [ 36 ] Un miembro del TTP robó información de defensa confidencial sobre motores de aviones militares estadounidenses. [ 36 ] El informe indicó que "el TTP se dirige a investigadores y científicos radicados en los Estados Unidos, independientemente de su etnia o ciudadanía, que se centran en la investigación y la tecnología de vanguardia o tienen acceso a ellas". [ 36 ]

En 2019, el Instituto Nacional de Salud (NIH) concluyó una investigación de un año sobre violaciones en la investigación. Entre otros problemas, tras revisar artículos publicados, observó que decenas de investigadores revelaron su afiliación o financiación por parte de instituciones en China, pero no informaron de esos vínculos a su institución de origen ni al NIH. Michael Lauer , quien supervisó el programa de investigación extramural, afirmó que, si bien la TTP no representa una amenaza, los participantes deben revelar completamente dicha relación. [ 38 ]

En septiembre de 2022, se informó que los programas TTP reclutaron a más de 150 científicos que trabajaron en investigaciones patrocinadas por el gobierno de EE. UU. en el Laboratorio Nacional de Los Alamos . [ 39 ]

Academia

Aunque el programa ha logrado atraer a China a los mejores talentos internacionales, se ha cuestionado su eficacia para retener a estas personas talentosas, ya que muchos de los científicos más talentosos están dispuestos a pasar períodos cortos en China, pero no están dispuestos a abandonar sus puestos permanentes en las principales universidades occidentales. [ 3 ]

Según el académico Scott Moore, el gobierno chino había sido el más asertivo del mundo en la introducción de políticas como el Plan de los Mil Talentos para provocar una fuga de cerebros inversa. [ 6 ] : 117–118 Moore afirmó que, si bien el programa planteaba varios desafíos para las democracias desarrolladas, como incentivar a los profesores reclutados a transferir indebidamente recursos a su lugar de trabajo simultáneo en China, los mayores desafíos tenían menos que ver con la seguridad nacional que con las políticas de inmigración cada vez más obsoletas y desacertadas, comunes entre las democracias desarrolladas. [ 6 ] : 117–118 Según Moore, el elevado número de participantes en el programa con especialización en ciencias de la vida llevó a los responsables políticos estadounidenses a considerar el Plan de los Mil Talentos como una señal de Pekín de su intención de plantear un desafío integral al liderazgo estadounidense en el sector de la biotecnología, y un responsable político estadounidense afirmó que el Plan de los Mil Talentos ayudó a construir la cantera de talentos de China para el sector. [ 6 ] : 188

Los académicos Dongbo Shi, Weichen Liu y Yanbo Wang realizaron un análisis de los participantes del programa Jóvenes Talentos (YTT) y concluyeron que «el programa YTT de China ha tenido éxito en la captación y formación de científicos de alto nivel, y que los científicos del YTT superan a sus colegas extranjeros en publicaciones posteriores a su regreso, principalmente debido a su acceso a mayor financiación y a equipos de investigación más grandes. Estos resultados demuestran el potencial de los programas de talento como herramienta política para que los países atraigan a científicos expatriados y promuevan su productividad». [ 7 ]

Véase también

Referencias

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  • Rastreador del Programa de Talento Chino en el Centro de Seguridad y Tecnologías Emergentes.