Timothy M. Carney

Carney comenzó su carrera como diplomático en Vietnam en 1967 como funcionario rotatorio con base en Saigón, encargado de asuntos biográficos y juveniles, así como de asuntos comerciales. ^{[ 4 ]} Posteriormente, fue destinado a Lesotho como segundo de dos funcionarios a cargo de asuntos consulares, políticos y económicos hasta 1971. ^{[ 5 ]} En 1972, fue nombrado Segundo Secretario en la Misión de Estados Unidos en Phnom Penh, antes de regresar a Estados Unidos para estudiar en la Universidad de Cornell en 1975. ^{[ 6 ]}

Después de pasar algunos años en la sección de Vietnam, Laos y Camboya del Departamento de Estado , Carney fue nombrado cónsul de Estados Unidos en Udorn, Tailandia, y más tarde oficial político en Bangkok durante la Tercera Guerra de Indochina, de 1979 a 1983. ^{[ 7 ]} Después de servir tres años como consejero político de las misiones de Estados Unidos en Yakarta, Indonesia y Pretoria, Sudáfrica (antes del fin del apartheid ), ^{[ 8 ]} Carney se unió a la Misión de Estados Unidos ante la ONU como asesor político para la Asamblea General de la ONU de 1989. A su regreso a Washington, se unió al personal del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca bajo el presidente George H. W. Bush . ^{[ 9 ]} Se centró en los asuntos del sudeste asiático y las islas del Pacífico.

Carney ocupó diversos cargos en las Naciones Unidas durante la década de 1990, desempeñándose de 1992 a 1993 como Director de Información y Educación de la Autoridad Provisional de la ONU en Camboya , en 1993 como Asesor Político Especial del Representante Especial del Secretario General de la ONU en Somalia , ^{[ 10 ]} y en 1994 en la Misión de Observación de la ONU en Sudáfrica, durante los preparativos para la histórica transición a la democracia posterior al apartheid en 1994. ^{[ 11 ]} En 1994, Carney fue nombrado Subsecretario Adjunto de Estado para Asuntos del Sur de Asia. Un año después, recibió su primer nombramiento como embajador. ^{[ 12 ]}

Carney fue nombrado embajador de Estados Unidos en Sudán el 27 de junio de 1995, durante un período de agitación en las relaciones entre Estados Unidos y Sudán . ^{[ 13 ]} Osama bin Laden había huido de Arabia Saudita a la seguridad de Jartum unos años antes, y el presunto apoyo y complicidad de Sudán a extremistas musulmanes en su territorio estaba atrayendo la atención de expertos en contraterrorismo en Estados Unidos y en el extranjero. ^{[ 14 ]} El mandato de Carney como embajador siguió a un período tumultuoso durante el cual su predecesor, Donald K. Petterson, se vio obligado a reducir a la mitad el personal de la embajada y enviar a sus familias de regreso a Estados Unidos cuando se hicieron amenazas terroristas contra diplomáticos estadounidenses destinados en Jartum. ^{[ 15 ]}

A finales de 1993, funcionarios de la administración Clinton le pidieron a Petterson que entregara un ultimátum "no escrito" al líder islamista de Sudán, Hasan al-Turabi , y al presidente del país, Omar al-Bashir . ^{[ 16 ]} El documento contenía una breve lista de puntos clave diseñados para advertir a los altos funcionarios del gobierno sudanés sobre cualquier posible implicación en supuestos complots para asesinar a diplomáticos estadounidenses que trabajaban en Sudán. ^{[ 14 ]} Las supuestas amenazas se basaban en pruebas recopiladas por un agente extranjero contratado por la CIA , datos que se utilizarían para justificar la reducción del personal de la embajada estadounidense en Jartum por parte de Petterson. Posteriormente se descubrió que la información del agente era falsa, lo que obligó a la CIA a censurar o eliminar hasta 100 informes sobre Sudán. ^{[ 17 ]} Petterson declaró más tarde que no creía que los hallazgos de inteligencia justificaran una reducción del personal de la embajada. ^{[ 18 ]}

La presentación forzosa por parte de Petterson de los puntos clave basados ​​en información de inteligencia estadounidense errónea sentaría las bases para unas relaciones tensas entre Washington y Jartum que se prolongaron durante los primeros meses del mandato de Carney como embajador. ^{[ 15 ]} A finales de 1995, también se le pidió a Carney que presentara un mensaje similar, no escrito, basado en lo que más tarde relataría como información de inteligencia estadounidense con fuentes poco fiables. ^{[ 19 ]}

A principios de 1996, pocos meses después de que se aceptaran sus credenciales, Carney se reunió con altos funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores sudanés antes de abandonar la embajada estadounidense en Jartum para trasladarse a la seguridad de Nairobi. ^{[ 20 ]} Propuso medidas concretas para recuperar la relación, que se deterioraba rápidamente, entre Washington y Jartum. ^{[ 14 ]} En marzo de 1996, El Fatih Erwa, entonces ministro de Estado de Defensa, fue autorizado por el presidente Omar al-Bashir a realizar varios viajes secretos a Estados Unidos para conversar con funcionarios estadounidenses, entre ellos Carney y expertos de la CIA en África, sobre la política de sanciones de Estados Unidos contra Sudán y las medidas que podría tomar el régimen de Bashir para levantarlas. ^{[ 21 ]}

Durante una serie de reuniones en el norte de Virginia, a Erwa se le presentó una lista de requisitos estadounidenses, incluyendo demandas de información sobre bin Laden y otros grupos islámicos radicales acampados en Sudán. ^{[ 22 ]} Estados Unidos también exigió que el régimen de Bashir dejara de ser sede de las conferencias del Congreso Popular Árabe e Islámico, que en Occidente se percibían cada vez más como sesiones de planificación terrorista global. Carney argumentó ante funcionarios del Departamento de Estado, la CIA y otros funcionarios estadounidenses, incluyendo a Susan Rice , entonces Directora para África del Consejo de Seguridad Nacional, que el Mukhabarat de Sudán (equivalente a la CIA) estaba acumulando gran cantidad de valiosa inteligencia sobre líderes islamistas a través de sus peregrinaciones a Jartum para las conferencias del PAIC. ^{[ 21 ]} En mayo de 1996, a pesar de los esfuerzos de Carney por persuadir a los funcionarios estadounidenses para que se reconciliaran con Jartum en materia de inteligencia, la Administración Clinton exigió que Sudán expulsara a bin Laden. El fugitivo saudí huyó a Afganistán. Carney se vio relegado a viajar constantemente entre Nairobi y Jartum para cumplir con sus deberes de embajador. ^{[ 23 ]} Carney dejó su puesto como embajador en noviembre de 1997 para trasladarse a Haití. ^{[ 24 ]}

Carney llegó como embajador de Estados Unidos a Haití el 14 de enero de 1998. En el momento de su nombramiento, Haití se encontraba sumido en una crisis política: el expresidente Jean-Bertrande Aristide estaba inmerso en una lucha por recuperar el poder en las elecciones del año 2000. A su llegada a Haití, Carney expuso las preocupaciones de Estados Unidos: la falta de gobernanza, la ausencia de programas de sostenibilidad económica y la incapacidad para prevenir el narcotráfico a través de Haití, primer punto de escala de los cárteles de Cali procedentes de Colombia . ^{[ 25 ]}

La política estadounidense en la región era ineficaz en aquel momento. La primera tarea de Carney fue agilizar la comunicación con Washington sobre la situación en Haití, así como traer a responsables políticos estadounidenses para que vieran de primera mano en qué se invertían los fondos públicos en el país. Carney ensalzó los éxitos humanitarios de la política estadounidense en Haití, incluyendo la prevención de la propagación del SIDA y la provisión de almuerzos escolares a más de 500 000 estudiantes haitianos cada día. También se destacaron las iniciativas de microcrédito, así como la vigilancia de la Guardia Costera estadounidense en la costa haitiana para detectar lanchas rápidas Cali cargadas con cargamentos de cocaína con destino a Estados Unidos continental. ^{[ 26 ]}

Sin embargo, persistían problemas estructurales, como la corrupción política y judicial generalizada, así como la mala conducta policial. A pesar de ello, Haití desarrolló lentamente una sociedad civil más activa. Cuando Aristide regresó al poder, Carney planeó retirarse al sector privado y, el 11 de diciembre de 1999, renunció a su cargo. ^{[ 27 ]} Poco después de finalizar su mandato como embajador en Haití, el senador estadounidense Mike DeWine elogió a Carney y a su esposa Vicki por sus esfuerzos para mejorar las condiciones de vida en Haití el 26 de julio de 2000, en un discurso pronunciado en el Senado: «...Tim y su esposa Vicki representaron con orgullo a los Estados Unidos. Día tras día, se dedicaron a ayudar al pueblo de Haití a superar su entorno desolador y sus circunstancias extremas. Tim y Vicki trabajaron para aliviar el hambre y la pobreza en toda la isla y fomentaron reformas económicas prácticas». ^{[ 28 ]}

En marzo de 2003, Carney se unió al equipo del teniente general Jay Garner en Irak y sirvió durante varios meses como alto funcionario en el Ministerio de Industria y Minerales, dentro de la Autoridad Provisional de la Coalición (CPA), que gobernó Irak tras el derrocamiento del régimen de Saddam Hussein por las fuerzas estadounidenses. Al llegar a Bagdad, criticó el plan de la CPA, dejando claro que la visión ideológica del zar iraquí Paul Bremer estaba obstaculizando el progreso que podría haberse logrado para estabilizar Irak. Abandonó Bagdad dos meses después de su llegada, en abril de 2003, desilusionado por la incapacidad de ejecutar un plan más pragmático para la reconstrucción de Irak. Carney regresó a Washington, donde manifestó su desacuerdo con el plan de Bremer. En 2007, en el marco de una importante reorganización del esfuerzo de reconstrucción de Irak por parte de la administración Bush, que presenció el regreso a Bagdad de otros disidentes políticos, el Departamento de Estado le pidió a Carney que regresara a la Embajada de Estados Unidos en Bagdad para supervisar el esfuerzo general de Estados Unidos para reconstruir Irak. ^{[ 29 ]}

También ha impartido conferencias sobre áreas de su especialización en Irak desde 2004 para ayudar a preparar a los contingentes del Ejército y la Guardia Nacional de EE. UU. para sus misiones en Irak. ^{[ 2 ]} En 2007, Carney regresó a Irak de febrero a junio para servir como Coordinador para la Transición Económica ^{[ 30 ]} y volvió a trabajar con el Departamento de Estado como Jefe del Equipo Interinstitucional de Apoyo Electoral en Kabul de marzo a noviembre de 2009. ^{[ 31 ]} A lo largo de su dilatada carrera en el servicio exterior, Carney abogó por una política de "compromiso constructivo" con países considerados hostiles, a menudo en contra de las prescripciones políticas formuladas por los asesores de la Casa Blanca en las administraciones para las que trabajó. Considerado un diplomático atípico, a menudo tuvo discrepancias con altos funcionarios de seguridad nacional, así como con nombramientos políticos de ambos partidos en Washington. ^{[ 32 ]}