Prefectura de Tokio (1868–1943)

La prefectura de Tokio (東京府, Tōkyō-fu ) fue una prefectura de Japón que existió entre 1868 y 1943. ^{[ 1 ]}

Cuando se estableció la prefectura con la fusión de las dos administraciones de ciudades del shogunato durante la Restauración Meiji en 1868, Tokio inicialmente consistía solo en el área de la antigua ciudad de la capital del shogunato, Edo . A partir de 1871, el territorio de Tokio se expandió más allá de Edo en varias etapas hasta alcanzar aproximadamente su extensión actual con la transferencia de Tama en 1893. El antiguo dominio del shogunato circundante (incluidos los feudos de Hatamoto) en la provincia de Musashi fue administrado inicialmente por los gobernadores de Musashi, pero luego se dividió entre las prefecturas de Shinagawa , Kosuge y Ōmiya/Urawa . En 1871/72, las áreas rurales circundantes de estas tres prefecturas y el enclave de Setagaya del antiguo dominio/prefectura de Hikone se fusionaron con Tokio.

El "sistema de distritos grandes y pequeños/principales y secundarios" (大区小区制, daiku-shōku-sei ), que estaba vinculado al sistema modernizado de registro familiar ( koseki ), creó una subdivisión (impopular) de todas las prefecturas en subunidades numeradas.

En 1878, los antiguos distritos ritsuryō fueron reactivados como unidades administrativas en las zonas rurales, y se introdujo el estatus de distritos urbanos (-ku) para las principales ciudades. Bajo el gunkuchōson-hensei-hō (郡区町村編制法, "Ley sobre la organización de -gun/-ku/-chō/-son"), tanto los distritos urbanos como rurales se subdividieron aún más en unidades urbanas y rurales ( -machi y -mura , es decir pueblos y aldeas en el campo, pero unidades del tamaño de un vecindario en asentamientos más grandes; por ejemplo, había 13 -machi/-chō y 93 -mura en el distrito de Ebara en la década de 1870, incluyendo cinco (uno "Norte", tres "Sur", uno "Nuevo") solo para Shinagawa ; las >100 subdivisiones de Ebara se fusionaron en solo 1 ciudad y 18 aldeas en 1889, hoy solo quedan cuatro distritos especiales en su antiguo territorio: Shinagawa , Meguro , Ōta , Setagaya ). Inicialmente, Tokio contaba con solo seis distritos [rurales], pero posteriormente se añadieron otras zonas rurales a Tokio (las islas de Izu y Ogasawara en 1878/80, y los tres distritos de Tama en 1893).

Tokio en un mapa de 1872 prefecturas, limitando con Inba al este, Saitama e Iruma al norte, y Kanagawa al oeste y sur.

Cuando se introdujeron los municipios modernos en 1889, Tokio estaba subdividido en aproximadamente 80 municipios: 1 ciudad, un puñado de pueblos y docenas de aldeas. Con la transferencia de Tama en 1893, el número de municipios en Tokio aumentó a más de 170. Para 1943, solo quedaban 87 municipios: 3 ciudades, 18 pueblos y 66 aldeas (véase la Lista de fusiones en Tokio ).

Incluso después del traslado de Tama, la ciudad de Tokio siguió siendo la parte dominante de Tokio en términos de población y poder económico. Esto se incrementó aún más durante la creciente industrialización y el explosivo crecimiento de la ciudad a principios del siglo XX, solo temporalmente frenado por la devastación causada por el Gran Terremoto de Kantō de 1923. Las afueras crecieron, pero finalmente el dominio de la ciudad de Tokio dentro de Tokio aumentó nuevamente cuando muchos de los suburbios de crecimiento explosivo se fusionaron con la ciudad de Tokio en 1932, incluyendo algunas de las ciudades más grandes de la historia de Japón con más de 100 000 habitantes cada una, como Nishisugamo en el distrito de Kitatoshima y Shibuya en el distrito de Toyotama .

Durante décadas se debatieron diversos planes para la unificación del gobierno prefectural y municipal. Una propuesta temprana de la década de 1890, presentada por el entonces ministro del Interior, Nomura Yasushi, contemplaba la separación de las zonas rurales de Tokio para formar la prefectura de Musashi y la transformación de la ciudad de Tokio en una "Metrópolis", pero fracasó en la Dieta Imperial. Algunos planes, especialmente los de los partidos políticos más populares y durante la "democracia Taishō" de la década de 1920, preveían una "Metrópolis" más parecida a una ciudad especial : una ciudad ampliada, de nivel prefectural, con mayor autonomía local. Si bien la ciudad obtuvo cierta autoridad adicional bajo la "Ley de las seis ciudades principales" de 1922 (más formalmente: 六大都市行政監督ニ関スル法律, roku-daitoshi gyōsei kantoku ni kan suru hōritsu , "Ley relativa a la supervisión administrativa de las seis ciudades principales"), y los gobiernos hicieron planes para un sistema de "Metrópolis" (las fusiones de la "Gran Ciudad de Tokio" de 1932 habían sido parte de un plan de Metrópolis de la Asamblea de la Ciudad de Tokio), la reforma real se llevó a cabo más tarde como parte de las medidas de centralización autoritaria en tiempos de guerra del gabinete de Tōjō (o "simplificación del gobierno local"). No solo se reforzó el control del Ministerio del Interior sobre las prefecturas y los municipios como en todo el país (los alcaldes municipales pasaron a ser designados de manera similar a la era Meiji); El gobierno de la prefectura de Tokio y el gobierno municipal de la ciudad de Tokio se unificaron en un único gobierno "metropolitano", pero bajo una supervisión aún más estricta del gobierno central.

Así, en 1943, 86 de los 87 municipios de Tokio siguieron siendo municipios de Tokio, la ciudad de Tokio fue abolida, todos los municipios y los 35 antiguos distritos de la ciudad pasaron a formar parte de la metrópolis de Tokio (東京都, Tōkyō-to ) , que continúa funcionando como gobierno prefectural para todo Tokio, pero ahora también como gobierno municipal en la antigua ciudad de Tokio. El gobernador de Tokio, anteriormente chiji como en todas las prefecturas, pasó a llamarse chōkan ("jefe" [a menudo de una agencia del gobierno central]) y estaba vinculado aún más estrechamente al gobierno imperial que los gobernadores de otras prefecturas. Se convirtió en un shinninkan (親任官), lo que significa que fue nombrado directamente por el Emperador, en el mismo procedimiento que un miembro del Gabinete, los gobernadores de Chōsen/Corea o Taiwán/Formosa, o un general del ejército o un almirante de la marina.

La "Metrópolis" no debe confundirse con el área metropolitana de Tokio , que se extiende a prefecturas distintas de Tokio y, según la definición, puede o no incluir toda la "Metrópolis".

En 1944/45, la creación de oficinas regionales generó nuevas estructuras administrativas locales paralelas, carentes incluso del control limitado que ejercían las asambleas electas de las prefecturas y los municipios. A nivel local, las asociaciones vecinales preexistentes (véase chōnaikai y Tonarigumi ) se habían vinculado a la visión totalitaria de Yokusankai y se les había otorgado una autoridad de gran alcance para establecer un sistema de control autoritario que llegaba incluso a los ciudadanos. Pero el curso de la guerra cambió y, pronto, la ocupación bajo Douglas MacArthur derrocó la centralización de tiempos de guerra y, además, introdujo nuevos y amplios derechos de autonomía local para prefecturas, municipios e incluso ciudadanos en forma de "demandas directas" ( chokusetsu seikyū : revocatorias, referendos de iniciativa popular para ordenanzas prefecturales/municipales [excluidos los impuestos], peticiones, etc.).

El título de chōkan para el gobernador se mantuvo vigente hasta 1947, cuando la Constitución y la Ley de Autonomía Local equipararon nuevamente a Tokio con las demás prefecturas y otorgaron a los residentes de la antigua ciudad de Tokio (casi) los mismos derechos que en otros municipios con la introducción de distritos especiales . Las primeras elecciones para gobernador , celebradas en abril de 1947 como parte de las primeras elecciones unificadas , todavía se celebraron como Tōkyō-to chōkan senkyo , y el primer gobernador electo (que también había sido el penúltimo gobernador designado de 1946 a 1947) inicialmente asumió el cargo como chōkan , pero se convirtió en chiji en mayo de 1947. ^{[ 1 ]}

• Jacobs, AJ (8 de octubre de 2010). "La jerarquía municipal anidada en evolución de Japón: la carrera por el poder local en la década de 2000" . Urban Studies Research . 2011 : 5. doi : 10.1155/2011/692764 .
• Steiner, Kurt. (1965). Gobierno local en Japón .

• Desarrollo histórico del gobierno local japonés , partes 1-4
• Archivos Nacionales de Japón:変貌–江戸から帝都そして首都へ– ( henbō – Edo kara teito soshiteshuto e – , "Transfiguración: de Edo a la capital imperial, luego a la capital [estatal/nacional]"; japonés, incluye algunos mapas que muestran la expansión territorial de 1868 a 1893 y el establecimiento de subdivisiones de Tokio)

35°41′N 139°46′E / 35.68°N 139.77°E / 35.68; 139.77

• tokubetsu-ku kyōgikai (特別区協議会; "Conferencia de distritos especiales"; una asociación de los 23 distritos/"ciudades" especiales que cubren la antigua ciudad de Tokio desde 1947):東京23区のおいたち ( Tōkyō-23ku no oitachi ) (pdf; japonés), recuperado 22/06/2019.
• Mapas de las prefecturas y sus distritos y capitales en la región de Kantō [sin islas excepto la Gran Isla de Izu = actual ciudad de Ōshima en Meiji 4 (1871/72) , 1876 , 1889 , 1900]