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Articulo de referencia

Administrador de la ciudad de Toronto

El administrador municipal de Toronto es el funcionario público de mayor rango en la estructura administrativa de la ciudad y el jefe del Servicio Público de Toronto. Nombrado p...

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El administrador municipal de Toronto es el funcionario público de mayor rango en la estructura administrativa de la ciudad y el jefe del Servicio Público de Toronto. Nombrado por el alcalde de Toronto , el administrador municipal es responsable de asesorar al Ayuntamiento de Toronto e implementar sus decisiones. El cargo se conoce legalmente como director administrativo ( CAO , por sus siglas en inglés), título que también se utilizaba en Toronto hasta que se adoptó el de administrador municipal en 2005.

Paul Johnson ha sido el administrador municipal desde el 2 de diciembre de 2022. Johnson fue nombrado por el alcalde John Tory y anteriormente trabajó para la ciudad de Hamilton , antes de unirse a la ciudad de Toronto como subadministrador municipal en 2021.

Descripción general del puesto

Según la Ley de la Ciudad de Toronto , la ciudad puede nombrar a un administrador municipal, a quien se le delega la autoridad administrativa para dirigir el funcionamiento del gobierno municipal, gestionar a su personal y elaborar recomendaciones políticas y presupuestarias para que el Concejo Municipal las considere. El administrador municipal rinde cuentas al Concejo Municipal y es nombrado (o puede ser destituido) por el alcalde, quien es el jefe del concejo y el director ejecutivo estatutario de la ciudad. Este cargo es común en el sistema de concejo-administrador utilizado en todos los municipios de Ontario . [ 1 ]

Una decisión del alcalde emitida en 2023 delega al Concejo Municipal la facultad de contratar y despedir al administrador de la ciudad, la facultad de contratar y destituir a los jefes de departamento al administrador de la ciudad, y la facultad de determinar la estructura organizativa de la ciudad al administrador de la ciudad. [ 2 ]

Historia

Papel en evolución en antiguos municipios

Modelo departamental

El modelo departamental fue en su momento el modelo de gestión administrativa más popular, antes de caer en desuso entre los municipios canadienses en la década de 1970. En este modelo, cada departamento y su titular rinden cuentas directamente al consejo municipal. La toma de decisiones estaba descentralizada, y una de sus principales debilidades era la escasa oportunidad de coordinación interna para alinear las iniciativas a nivel corporativo. [ 3 ]

La centralización en la década de 1970

A mediados de la década de 1970, se impulsó la centralización. Dos modelos —el del director administrativo principal y el del administrador municipal— eran comunes. Bajo el modelo de director administrativo principal, los jefes de la mayoría de los departamentos operativos (Obras Públicas, Transporte, etc.) dependían directamente del consejo municipal, excepto los jefes de los departamentos administrativos, que dependían del director administrativo principal. En el modelo de administrador municipal, los jefes de departamento dependían de un único funcionario contratado por el consejo. [ 3 ] Las ciudades de York , Etobicoke y Scarborough contaban cada una con un administrador municipal. El distrito de East York y el municipio metropolitano de Toronto tenían directores administrativos principales, y la ciudad de North York tenía un administrador municipal. De manera singular, la ciudad de Toronto introdujo una Junta de Administración. [ 4 ]

Junta Directiva de Toronto (1996–97)

La ciudad de Toronto fue la última gran ciudad canadiense en utilizar el modelo departamental. Inicialmente, a principios de la década de 1970, intentó introducir reformas mediante la creación de un "comité de jefes", donde el personal directivo elegía a un presidente interno. Dado que el presidente no tenía autoridad para dirigir a los demás jefes, el comité no podía fomentar la cooperación ni una perspectiva corporativa en los departamentos. [ 3 ]

En 1996, el ayuntamiento adoptó la Junta de Administración. Bajo este modelo, los responsables de cuatro áreas de servicio —conocidos como comisionados— compartían las funciones de un administrador municipal o director administrativo. Esto combinaba el modelo departamental con los modelos de administrador municipal/director administrativo. Si bien cada comisionado era designado para dirigir un área de servicio que albergaba un conjunto de departamentos, la junta podía dirigir todas las áreas de servicio y sus departamentos. Los miembros eran designados en igualdad de condiciones, las decisiones se tomaban por consenso y los comisionados compartían el mismo personal y oficina. [ 5 ] [ 3 ]

Director Administrativo (1998–2004)

Tras la fusión en 1998 , la nueva "megaciudad" adoptó el modelo utilizado por Metro Toronto y la mayoría de sus antiguos municipios. El funcionario público de mayor rango en la ciudad de Toronto era conocido como director administrativo, quien reportaba directamente al consejo y supervisaba a cada jefe de departamento. [ 6 ] Mike Garrett fue nombrado el primer director administrativo de la ciudad. En junio de 2001, fue reemplazado en el cargo por Shirley Hoy . [ 7 ]

Administrador municipal (2004–presente)

En la fotografía aparecen Chris Murray (2018-2022) y Paul Johnson (2022-presente) , exadministradores municipales y administrador municipal actual, respectivamente, en 2017. Ambos administradores trabajaron anteriormente para la ciudad de Hamilton.

En 2004, tras una revisión de la estructura organizativa de la ciudad, el Ayuntamiento aprobó un plan para cambiar el nombre del puesto de CAO a administrador municipal, manteniendo en gran medida sus responsabilidades. [ 8 ] [ 9 ] El nuevo título se implementó formalmente cuando se aprobó una ordenanza el 14 de abril de 2005, dando efecto al cambio al día siguiente. [ 10 ]

En 2022, la Asamblea Legislativa de Ontario aprobó la Ley de Alcaldes Fuertes para la Construcción de Viviendas de 2022 , que otorgó al alcalde mayores poderes sobre la administración municipal. Esto incluye la capacidad de nombrar y destituir personal ejecutivo como el administrador de la ciudad; sin embargo, el administrador de la ciudad sigue siendo responsable ante el consejo municipal en su conjunto, en lugar de directamente ante el alcalde. [ 11 ] [ 12 ] Ciertas facultades del alcalde, como la capacidad de contratar y destituir al administrador de la ciudad, se delegan al consejo municipal. Además, la facultad del alcalde para determinar la estructura organizativa de la ciudad y contratar o destituir a los jefes de departamento se delega al administrador de la ciudad. [ 2 ]

subdirectores de la ciudad

El administrador municipal cuenta con el apoyo de cinco subadministradores municipales y un director financiero. Los subadministradores municipales rinden cuentas al administrador municipal y colaboran en las actividades de gobernanza y supervisión administrativa. [ 6 ] El puesto de subadministrador municipal se introdujo en 2004, como resultado de la misma revisión que cambió el cargo de CAO a administrador municipal. Este rol introdujo un enfoque de agrupación para la supervisión de la gestión de las diversas divisiones de la ciudad, eliminando el rol de los comisionados e introduciendo a los subadministradores municipales. [ 8 ] En lugar de un rol operativo o de promoción de programas directo, como lo habían hecho los antiguos comisionados, los subadministradores municipales supervisan un grupo de divisiones (lideradas por gerentes generales y directores ejecutivos), asegurando la integración horizontal y la alineación estratégica en sus operaciones y presupuesto, así como la gestión del desempeño . [ 6 ] [ 9 ]

Subgerentes municipales actuales

Lista de administradores municipales

Desde la fusión en 1998, Toronto ha tenido dos directores administrativos principales, siendo Shirley Hoy la primera administradora municipal de la ciudad en 2004. En total, la ciudad ha tenido cinco administradores municipales que no fueron nombrados de forma temporal.

Referencias

  1. ↑ Fenn, Michael; Siegel, David (2017). "El papel en evolución de los administradores municipales y los directores administrativos" (PDF) . Documentos del IMFG sobre finanzas y gobernanza municipal . Instituto de Finanzas y Gobernanza Municipal.
  2. 1 2 Tory, John (17 de febrero de 2023). "Decisión del alcalde 6-2023" (PDF) . Ciudad de Toronto .
  3. 1 2 3 4 Hutcheon, David (1 de agosto de 2003). "Un gran experimento en gobernanza municipal: la Junta de Administración de Toronto, 1996-1997" . Universidad de Western Ontario .{{cite journal}}: Para citar una revista se requiere |journal=( ayuda )
  4. 1 2 "Ordenanza No. 2-1998" (PDF) . Consejo de la Ciudad de Toronto . 6 de enero de 1998.
  5. ↑ "Ordenanza n.° 1996-0409" (PDF) . Consejo de la Corporación de la Ciudad de Toronto . 13 de agosto de 1996.
  6. 1 2 3 "Acta de una reunión especial del Consejo de la Ciudad de Toronto" (PDF) . Consejo de la Ciudad de Toronto . 29 de noviembre de 2004.
  7. ↑ Wanagas, Don (2001-11-08). "Y ahora, el fin está cerca - Revista NOW" . NOW Toronto . Recuperado el 22 de septiembre de 2025 .
  8. 1 2 Miller, David (24 de noviembre de 2004). "Revisión de la estructura administrativa de la ciudad" (PDF) . Ciudad de Toronto . Archivado (PDF) del original el 16 de enero de 2024.
  9. 1 2 "Resumen del presupuesto operativo y de capital de 2005" (PDF) . Ciudad de Toronto . 2005. Archivado (PDF) del original el 29 de enero de 2024.
  10. 1 2 "Ordenanza No. 318-2005" (PDF) . Consejo de la Ciudad de Toronto . 14 de abril de 2005.
  11. ↑ "Alcaldes fuertes: un cambio en el modelo de gobernanza municipal" . www.airdberlis.com . 12 de septiembre de 2022. Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  12. ↑ "Acerca de su gobierno local" . Ciudad de Toronto . 22 de agosto de 2017. Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  13. 1 2 "El Ayuntamiento de Toronto nombra nuevos subdirectores municipales para Desarrollo Comunitario y Servicios Sociales y Servicios Comunitarios y de Emergencia" . Ciudad de Toronto . 26 de marzo de 2025. Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  14. 1 2 "El Ayuntamiento de Toronto nombra nuevos subdirectores municipales para los servicios de desarrollo y crecimiento y los servicios de infraestructura" . Ciudad de Toronto . 14 de junio de 2023.
  15. ↑ Gibson, Victoria; Rider, David (14 de junio de 2023). "Reorganización en el Ayuntamiento: el director ejecutivo de vivienda pública pasa a ocupar el cargo de subdirector municipal" . Toronto Star . Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  16. ↑ "David Jollimore es nombrado subdirector municipal de Servicios Corporativos de la ciudad de Toronto" . Ciudad de Toronto . 13 de diciembre de 2023.
  17. ↑ "Stephen Conforti nombrado Director Financiero y Tesorero de la Ciudad de Toronto" . Ciudad de Toronto . 8 de noviembre de 2023. Archivado del original el 19 de diciembre de 2024. Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  18. 1 2 3 Lu, Vanessa; Vincent, Donovan (29 de julio de 2008). "La administradora municipal Shirley Hoy se marcha" . Toronto Star . Recuperado el 22 de septiembre de 2025 .
  19. ↑ "Ordenanza n.° 506-2001" (PDF) . Consejo de la Ciudad de Toronto . 27 de junio de 2001.
  20. ↑ "Ordenanza n.° 881-2001" (PDF) . Consejo de la ciudad de Toronto . 6 de noviembre de 2001.
  21. ↑ "Ordenanza n.° 463-2015" (PDF) . Consejo de la Ciudad de Toronto . 5 de mayo de 2015.
  22. ↑ Tory, John (26-27 de marzo de 2018). "MM38.22 - Administrador municipal interino y administradores municipales adjuntos interinos y en funciones" . Ayuntamiento de Toronto . Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  23. ↑ "Chris Murray, administrador municipal de Toronto, renuncia" . Ciudad de Toronto . 9 de junio de 2022.
  24. ↑ Talbot, Michael (2022-07-20). "Tracey Cook nombrada administradora municipal interina, en sustitución de Chris Murray saliente" . CityNews Toronto . Recuperado el 22 de septiembre de 2025 .
  25. ↑ "Tracey Cook nombrada administradora municipal interina de la ciudad de Toronto" . Ciudad de Toronto . 19 de julio de 2022. Consultado el 22 de septiembre de 2025 .
  26. ↑ Freeman, Joshua (2 de diciembre de 2022). "Tory usa sus amplios poderes como alcalde para nombrar a un nuevo administrador municipal" . CTVNews . Consultado el 23 de septiembre de 2025 .
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