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Articulo de referencia

Ley de Comercio de 2021

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La Ley de Comercio de 2021 (c. 10) es una ley del Parlamento del Reino Unido que establece disposiciones sobre la implementación de los acuerdos comerciales internacionales . Fue presentada ante la Cámara de los Comunes el 19 de marzo de 2020 por la Secretaria de Estado de Comercio Internacional, Liz Truss , y ante la Cámara de los Lores el 21 de julio de 2020 por Lord Grimstone de Boscobel . [ 2 ] [ 3 ] Recibió la sanción real el 29 de abril de 2021. [ 3 ]

La ley creó la Autoridad de Remedios Comerciales .

Resumen y propósito

Un proyecto de ley anterior sobre comercio, que anticipaba la salida del Reino Unido de la Unión Europea, se presentó en el Parlamento británico durante la sesión parlamentaria 2017-2019 (7 de noviembre de 2017). Su objetivo era establecer disposiciones para la aplicación de los acuerdos comerciales internacionales , la creación de la Autoridad de Medidas Comerciales y la atribución de funciones a la misma, así como la recopilación y divulgación de información relativa al comercio. El proyecto de ley no logró completar su tramitación parlamentaria antes del final de la sesión y, por lo tanto, fracasó. [ 4 ]

La Ley de 2021 fue prometida en el manifiesto del Partido Conservador de 2019. [ 5 ]

La Ley fue diseñada (al igual que el proyecto de ley anterior) "para establecer disposiciones sobre la implementación de acuerdos comerciales internacionales ; para establecer disposiciones que creen la Autoridad de Remedios Comerciales y le confieran funciones; y para establecer disposiciones sobre la recopilación y divulgación de información relacionada con el comercio". [ 2 ] [ 6 ]

Según Christopher Hope , la Ley fue diseñada para "consagrar en la ley el marco que permita al Reino Unido firmar acuerdos con otros países. También permitiría al Gobierno prorrogar miles de millones de libras de acuerdos comerciales existentes que la UE ya tiene con terceros países". [ 5 ]

Enmiendas

En la Cámara de los Comunes

En la tercera lectura

El proyecto de ley, aún en forma de proyecto de ley, fue leído por tercera vez el 20 de julio de 2020. Cuatro enmiendas fueron rechazadas ese día: [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] El diputado Neil Parish , quien preside el Comité Selecto de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales , se mostró algo confundido de que "los ministros no aceptaran la enmienda (Djanogly) ya que el escrutinio garantizaría que cumplieran con los compromisos" en materia de salud y bienestar animal, protección del medio ambiente y seguridad e higiene alimentaria. [ 7 ]

En los Señores

La enmienda Purvis

El 7 de diciembre de 2020, Lord Purvis de Tweed propuso la Enmienda 6 «para una mayor rendición de cuentas y transparencia en los acuerdos... y para que los objetivos de negociación se presenten ante el Parlamento y sean aprobados por ambas Cámaras antes de que comiencen las conversaciones sobre posibles acuerdos comerciales». La enmienda Purvis fue aprobada por 308 votos a favor y 261 en contra. [ 10 ] [ 11 ]

La enmienda McIntosh

También el 7 de diciembre de 2020, la baronesa McIntosh de Pickering propuso la Enmienda 7, para establecer la "Comisión de Comercio y Agricultura" permanente (a diferencia de la Comisión de Agricultura y Comercio temporal ), que habría creado el organismo corporativo homónimo para mantener "estándares equivalentes a los aplicados en el Reino Unido en el momento de la importación de bienes importados en virtud de un acuerdo comercial entre el Reino Unido y cualquier otro Estado". Cuando insistió en su enmienda frente a la oposición de Grimstone, fue rechazada sin que se registrara ninguna votación. [ 11 ]

La enmienda Collins

El 7 de diciembre de 2020, Lord Collins de Highbury propuso la Enmienda 8 para la "determinación del cumplimiento de las obligaciones internacionales y las acciones estatales". La enmienda Collins fue aprobada con 297 votos a favor y 221 en contra. [ 11 ]

La enmienda Alton

En septiembre de 2020, el exlíder del Partido Conservador (ahora) Sir Iain Duncan Smith (IDS), quien está "convencido de que el gobierno chino estaba ' llevando a cabo la erradicación sistemática del pueblo uigur '", dijo que la Alianza Interparlamentaria sobre China había "propuesto una enmienda al proyecto de ley de comercio que establece que si se considera que un país está practicando genocidio, entonces los acuerdos comerciales con ese país no deberían mantenerse". [ 12 ]

En un artículo de opinión publicado en enero de 2021 en el Daily Telegraph , IDS, quien se mostró especialmente indignado por la "brutalidad organizada del Partido Comunista Chino ", felicitó a la Cámara de los Lores por su enmienda (propuesta por Lord Alton y respaldada por "un grupo interpartidista de pares que incluye al exministro conservador Michael Forsyth , al exjefe de disciplina parlamentaria conservador Lord Blencathra , al expresidente del Partido Conservador Eric Pickles y otros conservadores, junto con pares laboristas y muchos otros, incluido el exjuez del Tribunal Supremo Lord Hope ") al Proyecto de Ley de Comercio que "exigiría que el Reino Unido no comercie con regímenes genocidas . Es importante destacar que, dado que las Naciones Unidas han demostrado ser incapaces de tomar tales decisiones, la determinación de si se ha producido un genocidio la realizaría el Tribunal Superior de Inglaterra y Gales ". [ 13 ]

En un artículo de noviembre de 2020, Juliet Samuel explicó que el gobierno del Reino Unido «no emite juicios (actualmente) sobre si se están produciendo genocidios o no. En cambio, delegamos ese juicio en la ONU y declaramos que es un asunto jurídico de la Corte Penal Internacional . Por supuesto, remitir un caso a la CPI requiere una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU , por lo que cualquier Estado con derecho de veto, como Rusia o China , puede impedirlo. En efecto, la política del Reino Unido equivale a ignorar el problema. Esta enmienda, en cambio, otorgaría jurisdicción a nuestros jueces». [ 14 ]

La enmienda Thornton

La enmienda 11 fue propuesta el 7 de diciembre de 2021 por la baronesa Thornton en relación con los "Acuerdos comerciales internacionales: servicios de salud, atención médica o procesamiento de datos financiados con fondos públicos y sistemas informáticos en relación con la prestación de servicios de salud y atención médica". Fue aprobada por 232 votos a favor y 143 en contra. [ 11 ]

La enmienda Kidron

Según un periodista del Daily Telegraph en un artículo sobre la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones , el Gobierno sufrió el 12 de enero de 2021 una derrota en la Cámara de los Lores respecto a una enmienda al proyecto de ley de comercio, presentada por la baronesa Kidron , que impedía a los negociadores británicos suscribir las disposiciones del tratado que otorgaban protección a los gigantes tecnológicos estadounidenses. La enmienda aún debe ser aprobada por la Cámara de los Comunes para que sea vinculante. [ 15 ]

Cámara de los Comunes: Resultado de las enmiendas de la Cámara de los Lores

El 19 de enero de 2021, el presidente recordó a la Cámara de los Comunes que el proyecto de ley era una cuestión de confianza, y el gobierno, que había optado por oponerse a todas las enmiendas de la Cámara de los Lores, evitó por poco la derrota en la enmienda Alton sobre el genocidio, con un margen de 319 a 308. Entre los rebeldes más destacados se encontraban Duncan Smith, David Davis , Damian Green , Tom Tugendhat , Tobias Ellwood , Caroline Nokes , Tracey Crouch , Jonathan Djanogly y Nus Ghani . En total, 33 miembros conservadores se rebelaron. Jeremy Hunt se abstuvo. El ministro de Comercio, Greg Hands, comentó que era «sin precedentes e inaceptable otorgar a los tribunales poderes para revocar acuerdos comerciales pactados por gobiernos electos». Duncan Smith propuso una enmienda «que daría a la Cámara de los Comunes el derecho a debatir si los acuerdos comerciales pueden suspenderse si se demuestra el genocidio», pero no logró forzar una votación al respecto. [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]

La Junta de Diputados de los Judíos Británicos se interesó por el asunto y declaró que «continuaremos haciendo campaña enérgicamente por la justicia para los uigures y apoyaremos la enmienda revisada (Duncan Smith) que se presentará en la Cámara de los Lores. Los uigures tendrán su día en la corte». Se lanzó una campaña de Jewish News «instando a los parlamentarios a respaldar la enmienda», con un «editorial especial en primera plana publicado esta semana», que les pedía que «detuvieran el genocidio uigur». Ghani escribió: «Mensaje claro de la Cámara de los Comunes: no seremos espectadores del genocidio», mientras que Ellwood se quejó de que «no debería tener que rebelarme contra mi propio Gobierno para apoyar la superioridad moral internacional». [ 17 ]

enmiendas de la Cámara de los Lores

El 3 de febrero, el tira y afloja legislativo se intensificó y en la Cámara de los Lores el gobierno sufrió una derrota en tres nuevas enmiendas: [ 19 ]

  • Lord Lansley "daría al Parlamento la oportunidad de establecer las condiciones de negociación para los acuerdos comerciales".
  • Lord Collins "obligaría a los ministros a informar sobre derechos humanos antes de que se consideren los acuerdos comerciales".
  • En el texto de Lord Alton , "el Tribunal Superior tendría derecho a emitir un dictamen preliminar sobre el genocidio y los ministros estarían obligados a debatirlo en el Parlamento si se constatara que se han producido tales abusos contra los derechos humanos".

Comentario

El editor de economía del Daily Telegraph, Jeremy Warner, opinó el 19 de enero de 2021 que «Los grupos de presión no pueden dictar nuestra relación con China», [ 20 ] mientras que el consejo editorial comentó ese mismo día sobre el mismo tema que «Hace tan solo cinco años, ( el Ministro de Hacienda ) George Osborne proclamó una era dorada de las relaciones sino-británicas, describiendo a este país como el "mejor socio de Pekín en Occidente". Dada la aplastamiento de la democracia en Hong Kong , la falta de transparencia de China sobre los primeros días de la pandemia de COVID-19 y su postura cada vez más belicosa contra Taiwán , tal optimismo ahora parece irremediablemente ingenuo». [ 21 ]

En la misma fecha en que se celebró la votación en la Cámara de los Comunes sobre el Proyecto de Ley de Comercio, el diputado y presidente del Comité Selecto de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, Neil Parish, argumentó en un artículo de opinión que «Nuestro Parlamento soberano debería tener un papel central» al «facultar a los diputados británicos para examinar los acuerdos comerciales» y así «alinearnos con otras naciones comerciales independientes que comparten nuestros valores». Además, «los mejores acuerdos comerciales son aquellos que cuentan con apoyo democrático y se desarrollan en colaboración con los diputados, quienes pueden representar las preocupaciones de sus electores, incluidas las excelentes empresas locales». De hecho, Parish comentó que «me interesa garantizar que los nuevos acuerdos comerciales protejan los estándares alimentarios británicos y los intereses de los productores y consumidores británicos». [ 22 ]

Un editorial escrito el 3 de febrero de 2021 en el Daily Telegraph decía que el gobierno "se arriesga a una rebelión mayor de los diputados conservadores de base cuando la enmienda vuelva a la Cámara de los Comunes" y señalaba que los objetivos inmediatos de esta legislación incluirían no solo a China sino también a Israel , "lo cual presumiblemente no es lo que sus partidarios tienen en mente". [ 23 ]

Notas

  1. ↑ Sección 19.
  2. ↑ Sección 17.
  3. ↑ Sección 18.

Referencias

  1. ↑ "Reglamento de 2021 sobre la Ley de Comercio de 2021 (Entrada en vigor n.º 1 y disposición sobre su vencimiento)" . legislation.gov.uk . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
  2. 1 2 "Ley de Comercio de 2021" . parliament.uk . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
  3. 1 2 "Fases de la Ley de Comercio de 2021 - Proyectos de Ley Parlamentarios - Parlamento del Reino Unido" . bills.parliament.uk . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
  4. ↑ Parlamento del Reino Unido, Proyecto de Ley de Comercio 2017-19 , consultado el 23 de noviembre de 2019.
  5. 1 2 Hope, Christopher (19 de marzo de 2020). "Boris Johnson publica el proyecto de ley de comercio mientras el gobierno sigue adelante con el Brexit a pesar del coronavirus" . Telegraph Media Group Limited.
  6. ↑ "Orientación: Proyecto de Ley de Comercio" . gov.uk. Departamento de Comercio Internacional . Consultado el 16 de enero de 2021 .
  7. 1 2 Mikhailova, Anna (20 de julio de 2020). "Los parlamentarios rechazan la enmienda para definir los acuerdos comerciales posteriores al Brexit" . Telegraph Media Group Limited.
  8. ↑ "Proyecto de Ley de Comercio" . Hansard . 678. 20 de julio de 2020.El texto se copió de esta fuente, disponible bajo la Licencia de Parlamento Abierto v3.0 . © Parlamento del Reino Unido.
  9. ↑ "AVISO DE MODIFICACIONES presentado hasta el jueves 16 de julio de 2020 inclusive - PROYECTO DE LEY DE COMERCIO" (PDF) . Consideración del proyecto de ley (etapa de informe) . 16 de julio de 2020.El texto se copió de esta fuente, disponible bajo la Licencia de Parlamento Abierto v3.0 . © Parlamento del Reino Unido.
  10. ↑ Neilan, Catherine (7 de diciembre de 2020). "Boris Johnson viajará a Bruselas para mantener conversaciones de última hora sobre el Brexit con Ursula von der Leyen" . Telegraph Media Group Limited.
  11. 1 2 3 4 "Fase de informe (primer día) : lunes 7 de diciembre de 2020 entre las 14:32 y las 19:10" . Parlamento del Reino Unido. 7 de diciembre de 2020. 
  12. ↑ Sheridan, Danielle (29 de septiembre de 2020). "La relación comercial de Gran Bretaña con China está 'amenazada' tras la propuesta de los parlamentarios sobre el genocidio de los uigures" . Telegraph Media Group Limited.
  13. ↑ Duncan Smith, Iain (14 de enero de 2021). "El Gobierno debe hacer más para controlar el comercio con China" . Telegraph Media Group Limited.
  14. ↑ Samuel, Juliet (28 de noviembre de 2020). "Se está gestando una nueva rebelión parlamentaria contra nuestra débil política hacia China" . Telegraph Media Group Limited.
  15. ↑ Wright, Mike (12 de enero de 2021). "Exclusiva: El gobierno advierte que las leyes sobre daños en línea corren el riesgo de debilitarse en las negociaciones comerciales con EE. UU ." Telegraph Media Group Limited.
  16. ↑ Wright, Ben (19 de enero de 2021). "El gobierno supera por poco la revuelta conservadora contra la ley de acuerdos comerciales contra el genocidio" . BBC.
  17. 1 2 "El gobierno sobrevive a la rebelión conservadora y derrota la cláusula sobre genocidio por tan solo 11 votos" . Jewish News. 20 de enero de 2021.
  18. ↑ Grylls, George (20 de enero de 2021). "Los rebeldes conservadores casi frustran el acuerdo comercial con China" . Times Newspapers Limited.
  19. ↑ Wilson, Sinead (3 de febrero de 2021). "El gobierno es derrotado por el proyecto de ley de comercio en medio de preocupaciones sobre derechos humanos" . BBC.
  20. ↑ Warner, Jeremy (19 de enero de 2021). "Los grupos de presión no pueden dictar nuestra relación con China" . Telegraph Media Group Limited.
  21. ↑ "Cómo lidiar con China es ahora la cuestión clave que preocupa a Occidente" . Telegraph Media Group Limited. 19 de enero de 2021.
  22. ↑ Parish, Neil (19 de enero de 2021). «El Brexit nos brindó la oportunidad de examinar con lupa los acuerdos comerciales; debemos aprovecharla al máximo» . Telegraph Media Group Limited.
  23. ↑ "El gobierno se enfrenta a un dilema por su intento de vincular el comercio con los derechos humanos" . Telegraph Media Group Limited. 3 de febrero de 2021.
  • Texto de la Ley de Comercio de 2021 vigente en la actualidad (incluidas sus modificaciones) en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
  • Texto de la Ley de Comercio de 2021, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .