Consejo de Comercio y Tecnología

El Consejo de Comercio y Tecnología ( CTCT ) es un organismo político transatlántico entre Estados Unidos y la Unión Europea que sirve como foro diplomático para coordinar la política tecnológica y comercial . ^{[ 1 ]} Está compuesto por diez grupos de trabajo, cada uno centrado en áreas políticas específicas. ^{[ 2 ]} La formación del CTCT fue anunciada por primera vez por el presidente de Estados Unidos, Joe Biden , y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el 15 de junio de 2021. La agenda inicial se centró principalmente en la cooperación entre Estados Unidos y la UE en tecnología, sectores estratégicos, acceso a los mercados, comercio, valores democráticos y estado de derecho en el mundo digital, resiliencia de la cadena de suministro , el orden comercial global y la agenda regulatoria en desarrollo de la UE, como la Ley de Servicios Digitales , la Ley de Datos y las Normas de la Nube. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} El TTC se estableció bajo el liderazgo de cinco copresidentes: la vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea, Margrethe Vestager , el vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, Valdis Dombrovskis , el secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken , la secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo , y la representante comercial de EE. UU. , Katherine Tai . ^{[ 6 ]}

En el verano de 2020, el entonces comisario de Comercio, Phil Hogan, propuso a la administración Trump la idea de redefinir la relación UE-EE. UU. mediante un Consejo de Comercio y Tecnología (CTCT). El CTCT, impulsado también dentro de la Comisión por la vicepresidenta ejecutiva Margrethe Vestager , tendría como objetivo coordinar el comercio, la regulación y la normalización de las tecnologías emergentes a ambos lados del Atlántico. La propuesta de Bruselas pasó prácticamente desapercibida para la administración Trump.

Casi simultáneamente, el 10 de septiembre de 2020, durante la presidencia alemana de la UE , la UE y China celebraron el primer Diálogo Digital de Alto Nivel, que reunió a cuatro comisarios con cuatro altos funcionarios chinos. El Diálogo —el primero de Europa con una importante potencia tecnológica— se centró en cinco áreas: la normalización de las TIC, la IA, la seguridad de los productos vendidos en línea, los impuestos sobre los servicios digitales y la I+D. Sin embargo, en Bruselas se consideró que el ambiente era tenso y que el diálogo tuvo un valor limitado. El Diálogo Digital de Alto Nivel UE-China no se ha vuelto a celebrar desde entonces.

Poco después, en el discurso sobre el Estado de la Unión Europea de septiembre de 2020, la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, mencionó el deseo de la UE de trabajar en una agenda de comercio y tecnología con la Casa Blanca , independientemente del resultado de las elecciones estadounidenses de 2020. Tras la victoria de Biden-Harris en noviembre de 2020, comenzaron a surgir llamamientos para un nuevo esfuerzo por establecer una alianza entre EE. UU. y la UE en materia de tecnología democrática ^{[ 7 ]} , y la UE lanzó una campaña mucho más intensiva de cooperación, publicando la Comunicación del 2 de diciembre de 2020 «Una nueva agenda transatlántica para el cambio global», que proponía la TTC como vehículo central para la cooperación en la relación. ^{[ 8 ]}

La administración Biden dio pasos importantes hacia las posiciones de la UE en varios frentes. Se reincorporó al Acuerdo de París sobre el Clima , COVAX y la OMS , e indicó interés en volver a unirse al JCPOA . Además, la administración y la UE acordaron suspender durante cinco años los aranceles por valor de 11.500 millones de dólares derivados de la disputa entre Boeing y Airbus . Ambas lideraron los esfuerzos de la OCDE para establecer un tipo impositivo mínimo del 15% para las empresas con ingresos anuales superiores a 750 millones de euros a partir de 2023, lo que generará alrededor de 150.000 millones de euros en nuevos ingresos fiscales globales y redistribuirá más de 125.000 millones de dólares en beneficios imponibles como resultado de la localización de la actividad económica. En conjunto, esto pretende eliminar el potencial de los impuestos sobre servicios digitales como fuente de fricción entre ambos lados del Atlántico.

Al mismo tiempo, el clima político de EE. UU. convergía con el de la UE en varios frentes tecnológicos: 1) ambas partes están más cerca que nunca en materia de protección de datos y privacidad; moderación de contenido y seguridad en línea; y poder de mercado de las plataformas en línea; 2) ambas partes mostraron interés en una política industrial renovada centrada en evitar cuellos de botella en la cadena de suministro, reducir las emisiones climáticas y promover la tecnología verde; y 3) la concienciación sobre las trampas de conectividad, las vulnerabilidades de la cadena de suministro y la interdependencia de la tecnología como arma se ha convertido en una preocupación geoestratégica común tanto en Bruselas como en Washington .

A pesar de las iniciativas de la Comisión, los cambios de rumbo en las políticas de la administración Biden y la mayor convergencia en materia de política digital y tecnológica, la Casa Blanca tardó en reaccionar a la propuesta de la Comisión para la creación de un Centro de Transformación Tecnológica (CTT). Hasta semanas antes de la Cumbre UE-EE. UU. del 15 de junio de 2021, seguía sin estar claro si Estados Unidos apoyaría la iniciativa. Antes de la Cumbre, Washington presionó para lograr un avance en un acuerdo marco provisional del Escudo de la Privacidad que permitiera centrarse más en cuestiones de control tecnológico (controles de exportación de doble uso, evaluación de inversiones, proveedores fiables); política industrial, I+D y cadenas de suministro; y una mayor cooperación en materia de normalización técnica, tanto bilateralmente como en organismos internacionales como la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

El hecho de que la visita de Biden a Bruselas no lograra generar el impulso necesario para alcanzar un acuerdo provisional sobre el Escudo de la Privacidad se consideró un revés. Sin embargo, en la Cumbre, el presidente Biden, la presidenta de la Comisión, von der Leyen, y el presidente del Consejo, Charles Michel, lanzaron la TTC para:

• fortalecer la relación bilateral de comercio e inversión;
• evitar nuevas barreras técnicas innecesarias al comercio;
• coordinar, buscar puntos en común y fortalecer la cooperación global en materia de tecnología, cuestiones digitales y cadenas de suministro;
• apoyar la investigación colaborativa y los intercambios;
• cooperar en el desarrollo de normas compatibles e internacionales;
• facilitar la cooperación en materia de políticas regulatorias y su aplicación y, cuando sea posible, la convergencia;
• promover la innovación y el liderazgo de las empresas estadounidenses y europeas;
• y para fortalecer otras áreas de cooperación.

Su objetivo final es “contribuir a la coordinación en organismos multilaterales… y a esfuerzos más amplios con socios afines, con el fin de promover un modelo democrático de gobernanza digital”. ^{[ 9 ]}