Cuenta única del Tesoro (Nigeria)

La Cuenta Única del Tesoro (CUT) es una política financiera gubernamental que consiste en utilizar una única cuenta bancaria para todos los ingresos de fondos provenientes de todas las agencias gubernamentales. Esta política se aplica en varios países del mundo. ^{[ 1 ]} El FMI recomienda esta estructura unificada , ya que la concentración de todos los fondos gubernamentales en una sola cuenta podría reducir los costos de endeudamiento, ampliar el crédito y mejorar la política fiscal del gobierno, entre otros beneficios. El FMI también recomienda establecer un marco legal para garantizar su solidez y estabilidad. ^{[ 2 ]}

Fue propuesto por el gobierno federal de Nigeria en 2012 bajo la administración de Jonathan y fue implementado completamente por la administración de Buhari . ^{[ 3 ]} para consolidar todos los ingresos de todas las agencias gubernamentales en una sola cuenta en el Banco Central de Nigeria . ^{[ 4 ]}

La gestión y el control eficientes de los recursos de efectivo del gobierno dependen de los acuerdos bancarios gubernamentales. Nigeria, como muchos países de ingresos medios, empleó sistemas fragmentados para manejar los ingresos y pagos del gobierno hasta 2012. ^{[ 5 ]} Por lo tanto, la introducción de la política de Cuenta Única del Tesoro fue vital para reducir la proliferación de cuentas bancarias operadas por ministerios, departamentos y agencias (MDA) con el fin de promover la rendición de cuentas financieras entre los órganos gubernamentales. El cumplimiento de la política en Nigeria creó desafíos para la mayoría de los MDA. ^{[ 6 ]} Los bancos comerciales en Nigeria remitieron más de 2 billones de nairas en depósitos gubernamentales inactivos y activos con la implementación completa de esta política en 2016. ^{[ 7 ] [ 8 ]} Mientras tanto, el comité de banqueros del país ha declarado su apoyo a la política. ^{[ 9 ]} A través de Remita , la plataforma integrada de pagos y cobros electrónicos desarrollada por una empresa llamada [ http://www.systemspecs.com.ng SystemSpecs , la iniciativa TSA ha permitido al Gobierno Federal de Nigeria tomar el control total de más de 3 billones de nairas (15 mil millones de dólares) de sus activos en efectivo al final del primer trimestre de 2016. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

El funcionamiento de la Cuenta Única del Tesoro en Nigeria no ha estado exento de controversias. El martes 10 de noviembre de 2015, Dino Melaye , senador nigeriano por Kogi Oeste, presentó una moción para que se investigara el funcionamiento de la Cuenta Única del Tesoro (CST) por posible corrupción. Alegó que "el nombramiento de REMITA, un agente de recaudación electrónica, constituye una grave violación del artículo 162 (1) de la Constitución nigeriana y de la Ley de Bancos y Otras Instituciones Financieras". Sostuvo que la Constitución solo reconoce a una institución bancaria como recaudadora de fondos públicos, y que Remita no era un banco. La disposición constitucional citada por Melaye establece: "La federación mantendrá una cuenta especial, denominada cuenta de la federación, en la que se depositarán todos los ingresos recaudados por el gobierno de la federación, excepto los provenientes del impuesto sobre la renta personal del personal de las Fuerzas Armadas de la Federación, la Policía de Nigeria, el ministerio o departamento gubernamental encargado de asuntos exteriores y los residentes del Territorio de la Capital Federal (Abuya)". Según Melaye, el ingreso total de la comisión del 1% cobrada y recibida por SystemSpecs por todos los ingresos recaudados en nombre del gobierno de los diversos ministerios, departamentos y agencias, que ascendía a 25 mil millones de nairas hasta noviembre de 2015, fue un fraude y debe ser devuelto a la cuenta del Banco Central de Nigeria. En consecuencia, el senado ordenó a su comité de finanzas y cuentas públicas que "inicie una investigación sobre el uso de Remita (que describió erróneamente como un agente de recaudación electrónica) desde el inicio de la política TSA". ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

Ayo Fayose , gobernador del estado de Ekiti , introdujo un ángulo político a la controversia cuando alegó que los fondos recaudados a través de la TSA se utilizaron para financiar las elecciones a gobernador en los estados de Bayelsa y Kogi por el Congreso de Todos los Progresistas , además de enriquecer a "una sola empresa en un mes". ^{[ 15 ] [ 16 ]} 25 mil millones de nairas es la comisión negociada del uno por ciento de 2,5 billones de nairas, cantidad total de dinero recaudado por Remita para el Gobierno Federal de Nigeria. Sin embargo, el Gobierno Federal de Nigeria a través de la oficina del Ministro de Información y Cultura Lai Mohammed desmintió la opinión de que la política de la TSA no tenía la intención de saquear el tesoro de Nigeria. ^{[ 17 ]} El ministro en su declaración intentó absolver a la administración del presidente Muhammadu Buhari cuando afirmó que el contrato TSA se firmó durante la administración del presidente Goodluck Jonathan. ^{[ 18 ]} El CBN en un intento de justificar su posición publicó una carta a la prensa titulada “Inicio de la recaudación independiente de ingresos del Gobierno Federal bajo la iniciativa de la Cuenta Única del Tesoro (TSA)”. En la carta, el CBN desmintió todas las alegaciones hechas por Melaye por ser engañosas. ^{[ 19 ]} En el punto álgido de la controversia, el Banco Central de Nigeria (CBN) instruyó a SystemSpecs a devolver todos los ingresos obtenidos hasta el momento en virtud del contrato, una directiva que SystemSpecs obedeció sin demora como una “decisión comercial”. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

En una carta supuestamente escrita al presidente Muhammadu Buhari por John Obaro , fundador y director general de SystemSpecs , desarrolladores de la aplicación Remita, se refutó la acusación de que SystemSpecs se embolsó 25 mil millones de nairas. Obaro explicó que la comisión del uno por ciento se negoció antes de la firma del contrato; y que dicha comisión se repartió entre SystemSpecs, los bancos comerciales participantes y el Banco Central de Nigeria en una proporción de 50:40:10 respectivamente. ^{[ 22 ] [ 23 ]} Según los hallazgos de PremiumTimes , 'Remita' no es "una agencia", sino una aplicación/software para ejecutar instrucciones de pago y recaudar ingresos gubernamentales. El software facilita el pago de ingresos gubernamentales desde instituciones financieras a una Cuenta del Tesoro (TSA) en el Banco Central de Nigeria. El informe señaló deficiencias en las acusaciones de Melaye y las calificó de "engañosas". ^{[ 24 ]} El Comité Conjunto de Investigación del Senado absolvió a SystemSpecs de cualquier irregularidad, ya que “el comité no pudo determinar la deducción/cobro de veinticinco mil millones de nairas (N25 mil millones) por parte de SystemSpecs como una tarifa del 1% cobrada por el uso de su plataforma Remita dentro del período investigado”. Esto se incluyó en la sección 6.1.16 en las páginas 16 y 17 del informe del comité. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]}