Constitución de Túnez

El territorio de la actual Túnez conoció su primera forma de organización política con la constitución de la antigua Cartago . Aristóteles se refirió ampliamente a su texto en su obra Política . ^{[ 5 ] [ 6 ]} En ella, Aristóteles elogia la constitución cartaginesa y la describe como un modelo de constitución equilibrada, que posee las mejores características de otros regímenes políticos; combina elementos de regímenes monárquicos (reyes o shophets ), aristocráticos (senado) y democráticos (asamblea popular).

A partir de 1839, el Imperio Otomano introdujo una serie de reformas gubernamentales, comenzando con el Hatt-ı Şerif de Gülhane , pero estas no se aplicaron en Túnez debido a la independencia de la dinastía Husainí y al conservadurismo del bey gobernante, Ahmad I ibn Mustafa . Fue la muerte de Ahmad I y el incidente de Batto Sfez , y sus consecuencias, lo que permitió a Francia e Inglaterra presionar al bey para que concediera las reformas.

Samuel "Batto" Sfez era un carretero judío que trabajaba para el jefe político judío Nasim Shamama. Tras un accidente de tráfico, Sfez se vio envuelto en un altercado con un musulmán. Su oponente presentó cargos contra Sfez, acusándolo de insultar al islam, un delito capital según la ley malikí . ^{[ 7 ]} Numerosos testigos oyeron a Sfez maldecir a su oponente y a su religión. Un notario investigó y tomó declaraciones juradas. El tribunal consideró el asunto durante un tiempo, mientras Shamama intentaba recabar el apoyo de las legaciones británica y francesa. Sin embargo, Nasim Shamama ya había enfadado al Bey, Muhammad II ibn al-Husayn , al obligarlo a ocuparse del caso de un musulmán que había asesinado a un judío, cuya impopular conclusión fue la ejecución del musulmán. Como resultado, Muhammad II emitió la orden de ejecución el mismo día en que el tribunal dictó su veredicto de culpabilidad, y Sfez fue decapitado sumariamente. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Esto molestó no solo a la comunidad judía local sino también a los empresarios europeos locales y, por lo tanto, a los legados de Francia, Leon Roches, y Gran Bretaña, Richard Wood, que ya habían estado presionando al Bey para obtener una mayor tolerancia religiosa e igualdad de trato ante la ley, principalmente en apoyo de los intereses comerciales europeos. ^{[ 7 ] [ 9 ]} Buques de guerra europeos entraron en puertos tunecinos, incluyendo un escuadrón francés completo en el puerto de Túnez (Halq al-Wadi) . ^{[ 10 ]} Bajo esta presión y dado el apoyo del liberal ex general y ministro de Marina Hayreddin Pasha , ^{[ 11 ]} Muhammad II aceptó lo que se conoció como el Pacto Fundamental de 1857 . Ese documento, que tenía muchas similitudes con el Hatt-ı Şerif otomano de 1839, abolió la esclavitud, garantizó la seguridad de las personas en sus vidas y propiedades, otorgó igualdad tributaria (aboliendo así implícitamente la jizya ), otorgó libertad religiosa, otorgó igualdad ante la ley, otorgó a los extranjeros el derecho a poseer tierras y participar en todo tipo de negocios y estableció tribunales comerciales separados, entre otras cosas. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

Aunque adoptadas bajo presión extranjera, para abrir el país al comercio internacional, estas ideas de igualdad de la Ilustración encontraron terreno fértil en el movimiento reformista tunecino, contribuyeron a las ideas defendidas por Mahmud Qabadu y Ahmad ibn Abi Diyaf y obtuvieron el apoyo de Hayreddin Pasha y sus seguidores, especialmente los generales Rustum y Hussein, a pesar de las preocupaciones sobre la creciente influencia del comercio europeo. ^{[ 14 ]} Estas ideas inspiraron posteriormente al movimiento nacional en sus reivindicaciones contra el protectorado francés , especialmente dentro del Partido Constitucional (Partido Destour) .

Tras el Pacto Fundamental, se creó una comisión para redactar una constitución propiamente dicha; esta fue presentada el 17 de septiembre de 1860 a Muhammad III as-Sadiq , el nuevo Bey tras Muhammad II. La constitución entró en vigor el 26 de abril de 1861. Fue la primera constitución escrita en tierras árabes, ^{[ 15 ]} así como la primera constitución establecida por un estado con el islam como religión. ^{[ 16 ]}

En Occidente, en aquella época, se la conocía como el « Buyuruldu del Bey de Túnez». Se realizaron una o varias traducciones al francés que circularon por Europa; Johann Strauss, autor de «Una constitución para un imperio multilingüe: traducciones del Kanun-ı Esasi y otros textos oficiales a lenguas minoritarias», escribió que se hizo «ampliamente conocida» en el continente. ^{[ 16 ]} El periódico del Imperio Otomano Ceride-i havadis publicó una versión en turco otomano el 17 de marzo de 1861 (fecha turca: 6 de Ramadán ( Ramazan ) de 1861). ^{[ 16 ]}

El texto de 114 artículos estableció una monarquía constitucional con una división de poder entre un poder ejecutivo compuesto por el Bey y un primer ministro, y un Gran Consejo con importantes prerrogativas legislativas, creando así una especie de oligarquía . Estableció un poder judicial independiente; sin embargo, el guardián de la constitución era el poder legislativo, que tenía autoridad soberana para revisar los actos inconstitucionales del ejecutivo. Además, el soberano no tenía libertad para disponer de los recursos del Estado y debía mantener un presupuesto, mientras que él y los príncipes de su familia debían recibir estipendios. Se omitieron cuestiones de representación nacional y elecciones. De hecho, en la práctica, los miembros del Gran Consejo fueron nombrados más por amiguismo y favoritismo que por interés nacional. Muchos miembros de la antigua clase mameluca fueron designados, manteniendo la burocracia firmemente en manos mamelucas. Por esta razón, y otras como la disposición del servicio militar obligatorio general y el mantenimiento de las disposiciones que otorgaban derechos a los extranjeros, muchos desaprobaron las acciones del Bey. La aplicación universal del mejba (impuesto per cápita), bajo la cláusula de igualdad tributaria, provocó la ira de quienes anteriormente habían estado exentos: los militares, los eruditos/maestros y los funcionarios gubernamentales. La situación se agravó en 1864 cuando el tradicionalista Ali Ben Ghedhahem lideró una revuelta contra el Bey. La constitución fue suspendida como medida de emergencia y la revuelta finalmente fue sofocada. Ali Ben Ghedhahem fue asesinado en 1867. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Utilizó partes del Edicto de Gülhane del Imperio Otomano. ^{[ 16 ]}

Después de que Túnez obtuviera su independencia de Francia en 1956, se redactó una nueva constitución. Fue adoptada el 1 de junio de 1959. ^{[ 19 ]}

La constitución de 1959 declara a Túnez un estado independiente, gobernado por un sistema parlamentario presidencial de tres cámaras. Otorga ciertos derechos a la población, incluyendo el derecho de propiedad y el derecho a la confidencialidad en la correspondencia personal (excepto en casos de presunta actividad delictiva). ^{[ 19 ]} Además, la constitución otorga diversas libertades a la población; algunas de ellas incluyen la libertad de opinión, expresión, prensa y organización. ^{[ 20 ]} Establece el islam como religión oficial del estado y el árabe como idioma oficial. ^{[ 21 ]}

La constitución fue enmendada el 12 de julio de 1988, el 29 de junio de 1999, el 1 de junio de 2002 , el 13 de mayo de 2003 y el 28 de julio de 2008. ^{[ 19 ]}

Durante la revolución tunecina , el presidente Zine El Abidine Ben Ali abandonó Túnez el 14 de enero de 2011 ^{[ 22 ] [ 23 ]} y el primer ministro Mohamed Ghannouchi declaró que se convirtió en presidente interino en virtud del artículo 56 de la Constitución. ^{[ 24 ] [ 25 ]} Al Jazeera afirmó que los abogados no estaban de acuerdo con la afirmación de Ghannouchi, ya que, según el artículo 57 de la Constitución de Túnez, el Consejo Constitucional debía reunirse y el líder de una de las cámaras del parlamento tunecino debía convertirse en presidente interino . ^{[ 26 ]} El Consejo Constitucional declaró que "el cargo de presidente está definitivamente vacante" y declaró que, en virtud del artículo 57, Fouad Mebazaa debía convertirse en presidente interino, con la obligación de convocar elecciones en un plazo de 45 a 60 días. ^{[ 27 ]}

El 15 de enero de 2011, Mebazaa juró el cargo de presidente interino. ^{[ 27 ]} Varios decretos de principios de 2011 permitieron la continuación del gobierno interino y el "Decreto Legislativo del 23 de marzo de 2011" dispuso elecciones iniciales. ^{[ 28 ]} El 12 de diciembre de 2011, Moncef Marzouki fue elegido presidente.

El 23 de octubre de 2011 se eligió una Asamblea Constituyente para redactar el texto de una nueva constitución. El 16 de diciembre de 2011, se promulgó una ley constitutiva.

Ley sobre la organización provisional de las autoridades públicas , que sustituyó al Decreto Legislativo del 23 de marzo de 2011 y a la Constitución de 1959. ^{[ 29 ]} Esta ley preveía tres poderes del Estado y garantizaba los derechos humanos durante el tiempo que tardara en redactarse y ratificarse la nueva Constitución. ^{[ 29 ]} Muchos intelectuales y comentaristas políticos tunecinos se sintieron obligados a comentar el progreso tanto del gobierno de transición como de las distintas etapas de la Constitución. El Dr. Mohamed-Salah Omri, profesor del St. John's College de la Universidad de Oxford, afirmó, con respecto al período de transición posrevolucionaria, que «la transferencia de poder a principios de 2011 y las diversas fases de transición posteriores revelan mucho sobre la fuerza del constitucionalismo en el país. De hecho, se puede hablar de una transferencia de poder ordenada y sin líderes en enero de 2011 precisamente porque el constitucionalismo era fuerte y estaba vigente». ^{[ 20 ]}

Inicialmente se esperaba que se redactara una constitución en el plazo de un año. Sin embargo, un debate intenso y dos asesinatos retrasaron el documento. ^{[ 30 ]} El progreso se aceleró después de que el partido islamista gobernante Ennahda aceptara ceder el poder una vez aprobada la nueva constitución. ^{[ 31 ]} Tras dos años de trabajo, se completó un borrador de constitución de 146 artículos. Se sometió a votación el 26 de enero de 2014, requiriendo una mayoría de dos tercios para su aprobación. La Asamblea Constituyente adoptó el documento por 200 votos a favor, 12 en contra y 4 abstenciones. ^{[ 30 ]} El presidente Marzouki comentó: «Con la entrada en vigor de este texto, confirmamos nuestra victoria sobre la dictadura», y lo promulgó al día siguiente. ^{[ 31 ]}

Durante el proceso de redacción, los principales puntos de controversia fueron el papel de la religión en el gobierno, los requisitos para postularse a la presidencia y los detalles de cómo se manejaría el período de transición después de la aprobación del documento. La nueva constitución convierte a Túnez en un gobierno descentralizado y abierto . ^{[ 30 ]} Reconoce el Islam como la religión oficial del Estado, pero protege la libertad de creencias. ^{[ 32 ]} Establece algunas restricciones a la libertad de expresión , sobre todo al prohibir los ataques contra la religión y las acusaciones de ser un no creyente. ^{[ 31 ]} La constitución prevé la igualdad de género en derechos y responsabilidades, ^{[ 33 ]} protege los recursos naturales de la nación y exige que el gobierno tome medidas para combatir la corrupción. ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]} El poder ejecutivo se divide entre el presidente y el primer ministro. ^{[ 31 ]} Un gabinete recién seleccionado, liderado por el exministro Mehdi Jomaa, supervisará el país hasta que se celebren elecciones para elegir un presidente. ^{[ 32 ]} Las elecciones parlamentarias de 2014 se celebraron el 26 de octubre de 2014. ^{[ 34 ]}

Si bien la Constitución tunecina de 2014 y sus resultados suscitaron diversas reacciones en todo el mundo y entre los tunecinos, tanto en el país como en la diáspora, en el siguiente artículo se puede encontrar un resumen del proceso y sus resultados. ^{[ 35 ]}

En septiembre de 2021, el presidente Kaïs Saïed anunció una próxima reforma de la Constitución de 2014. ^{[ 2 ]} Se promulgó mediante el Decreto Presidencial n.° 2021-117 del 22 de septiembre de 2021. El 25 de mayo de 2022, emitió un decreto para el cambio de constitución antes del 25 de julio. ^{[ 36 ]} Se programó un referéndum constitucional para el 25 de julio de 2022. ^{[ 3 ]} Después de que los resultados del referéndum indicaran que el 90 % de los votantes apoyaban a Saied, este salió victorioso y prometió que Túnez entraría en una nueva fase después de obtener el poder ilimitado. ^{[ 4 ]} Del 30,50 % de los votantes registrados que votaron en el referéndum, el 94,6 % de los votos fueron a favor del cambio constitucional y el 5,4 % en contra. Además, el 0,06 % de los votos fueron en blanco. ^{[ 37 ]}

La nueva Constitución establece un régimen presidencial y un parlamento bicameral . ^{[ 38 ]} Los proyectos de ley presentados por el Presidente reciben consideración prioritaria. El Presidente nombra al gobierno sin necesidad de un voto de confianza del Parlamento. ^{[ 39 ]} Para que se apruebe una moción de censura, debe ser votada por dos tercios de los miembros de las dos cámaras del Parlamento reunidas en sesión conjunta. ^{[ 40 ]} Los binacionales ya no pueden ser candidatos presidenciales. ^{[ 41 ]}

El Presidente del Tribunal Constitucional está a cargo de la presidencia interina. ^{[ 42 ]} Los parlamentarios tienen prohibido presentar proyectos de ley que modifiquen el presupuesto y pueden ser revocados. El Presidente nombra a los miembros del Tribunal Constitucional y Túnez es descrito como miembro de la " Ummah Islámica " y "el Estado solo debe trabajar para la realización de los propósitos del Islam ". ^{[ 43 ]} El Consejo Superior del Poder Judicial es abolido y reemplazado por tres consejos para cada uno de los tres órdenes judiciales. ^{[ 44 ]}