Consejo de Seguridad Nacional (Turquía)

El Consejo de Seguridad Nacional ( en turco : Milli Güvenlik Kurulu , MGK ) es el principal organismo gubernamental al que recurre el Presidente de Turquía (comandante en jefe ) para tratar asuntos de seguridad nacional , militares y de política exterior con altos funcionarios de seguridad nacional, y para coordinar estas políticas entre los distintos organismos gubernamentales. Al igual que los consejos de seguridad nacional de otros países, el MGK elabora la política de seguridad nacional.

La política se expresa en el Documento de Política de Seguridad Nacional ( en turco : Milli Güvenlik Siyaseti Belgesi ), comúnmente conocido como «El Libro Rojo». ^{[ 2 ] [ 3 ]} El Libro Rojo a veces se denomina el documento «más secreto» de Turquía. Se actualiza una o dos veces por década. ^{[ 4 ]}

La creación del MGK fue consecuencia del golpe militar de 1960 y forma parte de la constitución desde 1961. De este modo, la constitución de 1961 creó lo que el académico turco Sakallioğlu denomina "un sistema político de doble vertiente: el consejo civil de ministros coexistía con el consejo de seguridad nacional a nivel ejecutivo, y el sistema militar de justicia seguía operando de forma independiente junto con el sistema de justicia civil". ^{[ 5 ]}

El papel del MGK se fortaleció aún más con la constitución de 1982 , adoptada por la junta militar tras el golpe militar de 1980 , antes de transferir el poder a los políticos civiles. A partir de entonces, sus recomendaciones serían consideradas prioritariamente por el consejo de ministros. Además, el número y la influencia de los altos mandos militares en el MGK aumentaron a expensas de sus miembros civiles. ^{[ 5 ]} En 1992, el entonces jefe del Estado Mayor, el general Doğan Güreş, proclamó con seguridad que «Turquía es un Estado militar». ^{[ 6 ]}

El MGK es ampliamente percibido como la institucionalización de la influencia del ejército turco sobre la política. Desde que Mustafa Kemal Atatürk fundó la moderna república secular de Turquía en 1923, el ejército turco se ha considerado a sí mismo como guardián del kemalismo , la ideología oficial del Estado, a pesar de que el propio Atatürk insistió en separar el ejército de la política. ^{[ 7 ]}

Aunque la actitud de los militares se haya mantenido constante, la de los sucesivos gobiernos civiles hacia ellos ha fluctuado, según Metin Heper: «En Turquía, durante mucho tiempo, se han observado dos patrones de comportamiento notables por parte de los gobiernos civiles en sus relaciones con los militares: o bien han intentado relegarlos a un segundo plano, o bien les han concedido demasiada autonomía». Cuando el gobierno civil lograba resolver problemas económicos y disputas internas y «tenía la sartén por el mango», a veces como en la década de 1950, «intentaba despojar a los militares de toda autoridad», y los oficiales del gobierno y los militares se convertían en «adversarios hostiles». ^{[ 8 ]}

Como resultado de estas fluctuaciones en la relación, se produjeron dos golpes de Estado directos en 1960 y 1980 , el golpe de Estado por memorándum de 1971 y lo que posteriormente se denominó un « golpe posmoderno », cuando el primer ministro Necmettin Erbakan, del Partido del Bienestar proislámico, dimitió tras la creciente presión de los militares en 1997. [ ^{9 ] Paradójicamente} , los militares han sido una fuerza importante en la continua occidentalización de Turquía, pero al mismo tiempo representan un obstáculo para el deseo de Turquía de unirse a la UE . ^{[ 10 ]} Al mismo tiempo, los militares gozan de un alto grado de legitimidad popular, y las encuestas de opinión constantes sugieren que son la institución estatal en la que más confía el pueblo turco. ^{[ 11 ]}

Para cumplir con las exigencias políticas de la UE para iniciar las negociaciones de adhesión , los criterios de Copenhague , Turquía ha aprobado una serie de reformas destinadas a fortalecer el control civil sobre las fuerzas armadas . Estas reformas se han centrado principalmente en el MGK, sus funciones, funcionamiento y composición. El 23 de julio de 2003, la Gran Asamblea Nacional Turca aprobó el «séptimo paquete de reformas», cuyo objetivo era limitar el papel de las fuerzas armadas mediante reformas del MGK. Según un editorial del Financial Times, el séptimo paquete de reformas constituye nada menos que una «revolución silenciosa». ^{[ 12 ]}

En primer lugar, cabe destacar que el MGK es un órgano consultivo, ahora con mayoría civil. El séptimo paquete de reformas permitió nombrar a un Secretario General civil del MGK, lo que ocurrió por primera vez en agosto de 2004. El consejo ya no cuenta con poderes ejecutivos ni de supervisión ampliados y, por ejemplo, ya no tiene autoridad, en nombre del presidente y del primer ministro, para supervisar la aplicación de las «recomendaciones» del MGK. Además, el MGK ya no tiene acceso ilimitado a todas las instituciones civiles. El MGK ya no tiene representante en la Junta de Supervisión de Cine, Vídeo y Música. Sin embargo, seguía estando representado en instituciones civiles como la Junta Superior de Radio y Televisión ( RTÜK ) y la Comisión de Educación Superior (YÖK), pero tras las críticas del informe de la Comisión Europea de 2003 , esta representación se retiró de ambas instituciones en 2004. ^{[ 13 ]}

A pesar de los impresionantes cambios institucionales, el informe de la Comisión Europea de 2004 concluye que «Si bien el proceso de armonización de las relaciones cívico-militares con la práctica de la UE está en marcha, las Fuerzas Armadas en Turquía siguen ejerciendo influencia a través de diversos canales informales». ^{[ 14 ]} En el informe de la Comisión del año siguiente se afirmó que: «Las reformas relativas a las relaciones cívico-militares han continuado, pero las fuerzas armadas siguen ejerciendo una influencia significativa mediante la emisión de declaraciones públicas sobre acontecimientos políticos y políticas gubernamentales». ^{[ 15 ]}

Antes de las reformas, el MGK influía secretamente en la opinión pública a través de su Comando de Relaciones Públicas ( en turco : Toplumla İlişkiler Başkanlığı ). El departamento ha sido disuelto. ^{[ 2 ]}

• Consejo Militar Supremo
• Seguridad nacional
• Comité para coordinar la lucha contra las acusaciones infundadas de genocidio
• Polarización política en Turquía

• Kars Kaynar, Ayşegül. "La formación de la tutela militar en Turquía: el Consejo de Seguridad Nacional en las Constituciones de 1961 y 1982". Turkish Studies 19.3 (2018): 451–481.
• Kars Kaynar, Ayşegül. "Activismo político del Consejo de Seguridad Nacional en Turquía después de las reformas". Fuerzas Armadas y Sociedad 43.3 (2017): 523–544.

• Sitio web oficial (en turco)
• https://www.mgk.gov.tr/en/ (en inglés)