Constitución de los Emiratos Árabes Unidos

La Constitución de los Emiratos Árabes Unidos ^{[ a ]} proporciona un marco jurídico y político para el funcionamiento de los Emiratos Árabes Unidos como una federación de siete emiratos . La Constitución entró en vigor el 2 de diciembre de 1971 y fue aceptada definitivamente en julio de 1996. ^{[ 1 ]} Redactada por Adi Bitar , juez fundador y asesor jurídico, la Constitución está escrita en 10 partes y tiene 152 artículos. Los Emiratos Árabes Unidos celebran la formación de la Unión (y la aceptación de la constitución federal) como Día Nacional el 2 de diciembre.

Los reinos históricamente independientes, los emiratos modernos que constituyen los Emiratos Árabes Unidos y los reinos modernos de Qatar y Bahréin, firmaron un tratado con el Reino Unido en 1853 y acordaron una tregua marítima perpetua con el Reino Unido; los reinos eran conocidos colectivamente como los Estados de la Tregua o como Omán de la Tregua . Las disputas entre los estados a menudo eran arbitradas por el Reino Unido. A finales de la década de 1960, los emiratos, junto con Qatar y Bahréin , formaron el Consejo de los Estados de la Tregua. ^{[ 2 ]} El Reino Unido anunció su decisión de poner fin a las relaciones de tratado con los reinos en 1968. Los nueve reinos intentaron formar una unión de Emiratos Árabes Unidos, pero no lograron ponerse de acuerdo sobre los términos de la unión. Mientras que Bahréin y Qatar se convirtieron en países independientes, los otros siete emiratos intentaron formar una unión federal temporal en 1971.

En 1971, la Constitución, redactada por el juez palestino-jordano Adi Bitar , se estableció como un marco jurídico y político provisional. El artículo 9 de la Constitución establece que la capital será una nueva ciudad en la frontera entre Dubái y Abu Dabi, que deberá completarse en un plazo de siete años y se llamará " Al Karama "; sin embargo, una disposición del mismo artículo prevé que Abu Dabi será la capital "temporal" de la Unión y que el jeque Zayed bin Sultan Al Nahyan , gobernante de Abu Dabi, será el presidente de los Emiratos Árabes Unidos .

En 1979, se elaboró ​​un borrador de constitución "permanente" que permitía la creación de un sistema militar y judicial unificado. Inicialmente, el emirato de Dubái se opuso firmemente a la unificación de las fuerzas armadas y, junto con Ras al Khaimah , se negó a asistir a las reuniones del Consejo Supremo de la unión. Las mediaciones de Arabia Saudita y Kuwait , así como de otros gobernantes de los EAU, redujeron las diferencias entre el jeque Rashid bin Saeed Al Maktoum , gobernante de Dubái, y el jeque Zayed bin Sultan Al Nahyan , gobernante de Abu Dabi.

En 1994, Abu Dabi se convirtió en la capital permanente de los EAU, ^{[ 3 ]} y en mayo de 1996, seis años después de la muerte del jeque Rashid bin Saeed al Maktoum , Dubái acordó una constitución permanente que unificaría las fuerzas armadas de los EAU. Sin embargo, Dubái, al igual que Ras al Khaimah, mantiene sus propios tribunales judiciales, que no están sujetos a la jurisdicción del Tribunal Supremo de los EAU. ^{[ 4 ]}

El preámbulo de la constitución declara la intención de los gobernantes de seis emiratos ( Ras al Khaimah se unió a la Unión el 10 de febrero de 1972) de formar un " régimen democrático integral " en una " sociedad islámica y árabe ".

Nosotros, los gobernantes de los Emiratos de Abu Dhabi, Dubái, Sharjah, Ajman, Umm Al-Quwain y Fujairah,

Considerando que es nuestra voluntad y el deseo del pueblo de nuestros Emiratos establecer una Unión entre estos Emiratos, para promover una vida mejor, una estabilidad más sólida y un estatus internacional más elevado para los Emiratos y su gente;

Deseando crear vínculos más estrechos entre los Emiratos Árabes Unidos en forma de un estado federal independiente y soberano, capaz de proteger su existencia y la de sus miembros, en cooperación con los estados árabes hermanos y con todos los demás estados amigos que son miembros de la Organización de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional en general, sobre la base del respeto mutuo y de los intereses y beneficios recíprocos;

Deseando también sentar las bases para un gobierno federal en los próximos años sobre una base sólida, en consonancia con las realidades y las capacidades de los Emiratos en la actualidad, posibilitando a la Unión, dándole plena libertad para alcanzar sus objetivos, manteniendo la identidad de sus miembros siempre que esto no sea incompatible con dichos objetivos y preparando al mismo tiempo a los pueblos de la Unión para una vida constitucional digna y libre, y progresando paso a paso hacia un régimen democrático, representativo e integral en una sociedad islámica y árabe libre de miedo y ansiedad;

Y considerando que la realización de lo anterior es nuestro más ferviente deseo, hacia el cual hemos orientado nuestra más firme resolución, anhelando que nuestro país y nuestro pueblo avancen hasta alcanzar el estatus que les permita ocupar el lugar que les corresponde entre los estados y naciones civilizados;

Anuncien a Alá, el Supremo y Todopoderoso, y a todo el pueblo nuestra aprobación de la Constitución que suscrita por nosotros.*

Algunos de los artículos y partes importantes de la Constitución se enumeran a continuación: ^{[ 5 ]}

1. Primera parte
   1. Artículo 7 — El islam es la religión oficial del Estado , la sharia islámica es la principal fuente de legislación.
   2. Artículo 9 — Abu Dabi es la capital de la Unión. (La constitución original establecía que Abu Dabi era la capital provisional hasta la finalización de Al Karama ; sin embargo, esta condición fue eliminada en la Enmienda Constitucional N° (1) del 2 de diciembre de 1996) ^{[ 6 ]}
   3. Artículo 10 — El objetivo de la Unión es el mantenimiento de su independencia y soberanía.
   4. Artículo 11 : la Unión forma una entidad económica y aduanera única; se garantiza la libre circulación de todos los capitales y mercancías entre los emiratos; se suprimen todos los impuestos, aranceles y peajes entre emiratos.
   5. Artículo 12 — La política exterior consistirá en apoyar las causas árabes e islámicas y consolidar la amistad y la cooperación con todas las naciones sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas.
2. Segunda parte: Fundamentos sociales y económicos de la Unión
   1. Artículo 14 — Igualdad, justicia social, garantía de seguridad y protección e igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.
   2. Artículo 15 — La familia es la base de la sociedad. Se fundamenta en la moral, la religión, la ética y el patriotismo. La ley garantizará su existencia, la salvaguardará y la protegerá de la corrupción.
   3. Artículo 17 — Educación obligatoria en la etapa primaria
   4. Artículo 21 — La propiedad privada estará protegida
   5. Artículo 22 — La protección de la propiedad pública es deber de todo ciudadano.
3. Tercera parte: Libertad, derechos y deberes públicos
   1. Artículo 25 — Todas las personas son iguales ante la ley, sin distinción alguna entre los ciudadanos de la Unión en cuanto a raza, nacionalidad, creencias religiosas o condición social.
   2. Se garantiza la libertad personal; ninguna persona podrá ser arrestada, registrada, detenida o encarcelada salvo de conformidad con las disposiciones legales.
   3. Artículo 28 — La pena es personal; el acusado será inocente hasta que se demuestre su culpabilidad.
   4. Artículo 29 — Se garantiza la libertad de circulación, dentro de los límites de la ley.
   5. Artículo 30 — Se garantiza la libertad de expresión, dentro de los límites de la ley.
   6. Artículo 32 — La libertad de practicar el culto religioso está garantizada de acuerdo con las costumbres establecidas y siempre que no entre en conflicto con el orden público ni viole la moral pública.
   7. Artículo 33 — Se garantiza la libertad de reunión, dentro de los límites de la ley.
4. Cuarta parte: Autoridades de la Unión
   1. Artículo 45 — establece el Consejo Supremo de la Unión (CSNU), el Consejo de Ministros, la Asamblea Nacional y el Poder Judicial.
   2. Composición de la Asamblea Nacional: 8 escaños para Abu Dabi y Dubái , 6 para Sharjah y Ras al Khaimah , y 4 para Ajman , Umm al Quwain y Fujairah.
   3. Artículos 51 y 52 — elección y duración del mandato del Presidente y del Vicepresidente
   4. Artículo 108 — El Presidente está obligado a confirmar todas las sentencias de muerte impuestas por una autoridad judicial de la Unión.
5. Quinta parte: Legislación y decretos de la Unión y las autoridades competentes en materia de legislación.
6. Sexta parte: Los Emiratos
   1. Artículo 123 — Los emiratos podrán conservar su membresía individual en la OPEP.
7. Parte siete
   1. El islam es la religión oficial de la Unión. La sharia islámica será la principal fuente de legislación en la Unión. El idioma oficial de la Unión es el árabe.
8. Octava parte: Asuntos financieros de la Unión
9. Novena parte: Fuerzas Armadas y Fuerzas de Seguridad
   1. Artículo 137 — Todo ataque contra un emirato es un ataque contra todos los emiratos y contra la existencia de la Unión.
   2. Artículo 138 — Establecimiento de una fuerza aérea , una armada y un ejército de tierra unificados.
10. Décima parte: Disposiciones finales y transitorias
    1. Artículo 145 — La Constitución no puede suspenderse salvo en caso de estar vigente la ley marcial.

• El texto completo de la Constitución de los Emiratos Árabes Unidos en Wikisource.
• "الدستور" . uaecabinet.ae .
• "تشريعات الإمارات العربية المتحدة | دستور دولة الإمارات العربية المتحدة" . uaelegislation.gov.ae .