Convención de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificación

La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los Países Afectados por Sequías Graves o Desertificación, en particular en África ( UNCCD ) es una convención para combatir la desertificación y mitigar los efectos de la sequía mediante programas de acción nacionales que incorporan estrategias a largo plazo respaldadas por acuerdos de cooperación y asociación internacionales.

La Convención, la única derivada de una recomendación directa de la Agenda 21 de la Conferencia de Río , fue adoptada en París , Francia, el 17 de junio de 1994 y entró en vigor en diciembre de 1996. Es el único marco internacional jurídicamente vinculante establecido para abordar el problema de la desertificación. La Convención se basa en los principios de participación, colaboración y descentralización, pilares fundamentales de la buena gobernanza y el desarrollo sostenible . Cuenta con 197 Estados Partes, lo que le confiere un alcance prácticamente universal.

Para ayudar a dar a conocer la Convención, 2006 fue declarado " Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación ", pero se han producido debates sobre la eficacia práctica de dicho Año Internacional. ^{[ 1 ]}

La UNCCD ha sido ratificada por la Unión Europea y 196 estados, incluidos los 193 estados miembros de la ONU , las Islas Cook , Niue y el Estado de Palestina . ^{[ 2 ]}

El 28 de marzo de 2013, Canadá se convirtió en el primer país en retirarse de la convención. Sin embargo, tres años después, Canadá revirtió su decisión al reincorporarse a la convención el 21 de diciembre de 2016, lo que resultó en que Canadá volviera a ser parte de la convención el 21 de marzo de 2017. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

La Santa Sede ( Ciudad del Vaticano ) es el único Estado que no es parte de la convención y que puede adherirse a ella.

• 1993–2007: Hama Arba Diallo
• 2007–2013: Luc Gnacadja
• 2013–2019: Monique Barbut
• 2019-2025: Ibrahim Thiaw ^{[ 4 ]}
• 2025–presente: Yasmine Fouad ^{[ 5 ]}

La Secretaría Permanente de la CNULD se estableció durante la primera Conferencia de las Partes (COP 1), celebrada en Roma en 1997. Desde enero de 1999 tiene su sede en Bonn, Alemania, y en julio de 2006 se trasladó de su primera dirección en Bonn, en Haus Carstanjen, al nuevo Campus de las Naciones Unidas.

Las funciones de la secretaría consisten en organizar las sesiones de la Conferencia de las Partes (COP) y sus órganos subsidiarios establecidos en virtud del Convenio, y prestarles los servicios necesarios. Una tarea fundamental de la secretaría es recopilar y transmitir los informes que se le presentan.

La secretaría también presta asistencia a las Partes que son países en desarrollo afectados, en particular a las de África. Esto es importante para recopilar la información y los informes requeridos por la Convención. Las actividades de la CNULD se coordinan con las secretarías de otros organismos y convenios internacionales pertinentes, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).

En su decimotercera sesión en 2017, la Conferencia de las Partes adoptó el Marco Estratégico de la CNULD 2018-2030 e instó a las partes a aplicarlo en las políticas, programas, planes y procesos nacionales relacionados con la desertificación, la degradación de la tierra y la sequía. ^{[ 6 ]} El marco incluye una visión, objetivos estratégicos y un marco de implementación. Sus objetivos incluyen mejorar los ecosistemas afectados, combatir la desertificación y la degradación de la tierra, apoyar la neutralidad de la degradación de la tierra, mejorar las condiciones de vida de las poblaciones afectadas, fortalecer la resiliencia ante la sequía, generar beneficios ambientales globales y movilizar recursos para la implementación. ^{[ 7 ]}

La Conferencia de las Partes (COP) supervisa la aplicación del Convenio. El Convenio la establece como el máximo órgano decisorio y está integrada por todos los gobiernos ratificantes. Las primeras cinco sesiones de la COP se celebraron anualmente entre 1997 y 2001.

A partir de 2001, las sesiones se celebran cada dos años, alternándose con las sesiones del Comité de Examen de la Aplicación del Convenio (CRIC), cuya primera sesión tuvo lugar en 2002.

La COP16 se celebró en Riad, Arabia Saudita, del 2 al 13 de diciembre de 2024, bajo el lema "Nuestra tierra. Nuestro futuro". ^{[ 8 ]} Según la CNULD, las partes en la COP16 se centraron en la restauración de tierras, la resiliencia a la sequía y la cooperación internacional, mientras que se prometieron más de 12 mil millones de dólares estadounidenses para abordar la desertificación, la degradación de la tierra y la sequía, especialmente en los países vulnerables. ^{[ 9 ]} La conferencia también solicitó la creación de un Grupo Parlamentario para los Pueblos Indígenas y un Grupo Parlamentario para las Comunidades Locales, continuó la Interfaz Ciencia-Política de la Convención y dejó para la COP17 en Mongolia en 2026 el trabajo adicional sobre un régimen mundial de sequía. ^{[ 10 ]} El Boletín de Negociaciones sobre la Tierra informó que las partes no llegaron a un acuerdo sobre si las futuras negociaciones sobre la sequía deberían resultar en un marco o un protocolo jurídicamente vinculante. ^{[ 11 ]}

La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación ha establecido un Comité de Ciencia y Tecnología (CST). El CST se creó en virtud del artículo 24 de la Convención como órgano subsidiario de la COP, y su mandato y términos de referencia se definieron y adoptaron durante el primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes en 1997. Está integrado por representantes gubernamentales competentes en los campos de especialización pertinentes para la lucha contra la desertificación y la mitigación de los efectos de la sequía. El comité identifica prioridades de investigación y recomienda formas de fortalecer la cooperación entre los investigadores. Es multidisciplinario y está abierto a la participación de todas las Partes. Se reúne en conjunto con los períodos de sesiones ordinarios de la COP.

El CST recopila, analiza y revisa datos relevantes. Asimismo, promueve la cooperación en la lucha contra la desertificación y la mitigación de los efectos de la sequía a través de instituciones subregionales, regionales y nacionales apropiadas, y en particular mediante sus actividades de investigación y desarrollo, que contribuyen a un mayor conocimiento de los procesos que conducen a la desertificación y la sequía, así como de su impacto.

La Mesa del CST está integrada por el Presidente y los cuatro Vicepresidentes. El Presidente es elegido por la Conferencia de las Partes en cada una de sus sesiones, teniendo debidamente en cuenta la distribución geográfica y la representación adecuada de los Estados Partes afectados, en particular los de África, cuyo mandato no podrá ser superior a dos períodos consecutivos. La Mesa del CST es responsable del seguimiento de la labor del Comité entre las sesiones de la COP y puede contar con la asistencia de los paneles especiales establecidos por la COP.

La CST también contribuye a distinguir los factores causales, tanto naturales como humanos, con miras a combatir la desertificación y lograr una mayor productividad, así como el uso y la gestión sostenibles de los recursos.

Bajo la autoridad del CST, la COP estableció un Grupo de Expertos con un programa de trabajo específico para ayudar a mejorar la eficiencia y la eficacia del CST. Este Grupo de Expertos, que trabaja bajo la autoridad del CST, brinda asesoramiento en materia de sequía y desertificación.

El Grupo de Expertos (GE) desempeña un papel institucional fundamental, proporcionando al CST información sobre el conocimiento actual, su alcance e impacto, los posibles escenarios y las implicaciones políticas de los diversos temas incluidos en su programa de trabajo. Los resultados de la labor del GE gozan de amplio reconocimiento e incluyen la difusión de sus conclusiones sobre las actividades en curso (puntos de referencia e indicadores, conocimientos tradicionales, sistemas de alerta temprana).

El Grupo de Expertos desarrolla y pone a disposición de todas las personas interesadas información sobre mecanismos apropiados para la cooperación científica y tecnológica, y articula proyectos de investigación que promueven la sensibilización sobre la desertificación y la sequía entre países y partes interesadas a nivel internacional, regional y nacional.

El Grupo de Expertos busca aprovechar el trabajo y la evidencia existentes para elaborar síntesis y resultados pertinentes para las Partes en la Convención y para su difusión a la comunidad científica. El programa de trabajo y su mandato tienen una duración de varios años, por un máximo de cuatro años.

Los Programas Nacionales de Acción (PNA) son uno de los instrumentos clave para la aplicación del Convenio. Se ven reforzados por los Programas de Acción Subregionales (PRSR) y Regionales (PAR). Los Programas Nacionales de Acción se elaboran mediante un enfoque participativo que involucra a las comunidades locales y detallan las medidas prácticas que deben adoptarse para combatir la desertificación en ecosistemas específicos.

• Acción para el Empoderamiento Climático
• Cumbre de la Tierra
• Iniciativa sobre la economía de la degradación de la tierra
• Hama Arba Diallo
• Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación
• Lista de acuerdos ambientales internacionales
• Asociación Terrafrica
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
• Día Mundial de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

 Este artículo incorpora material de dominio público de The World Factbook (edición de 2003  ). CIA . El texto completo está disponible en UNCCD.int.

• Rechkemmer, Andreas (2004): Gobernanza global posmoderna. La Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Baden-Baden : Nomos Verlag.

• Sitio web oficial de la UNCCD
• 2006: Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación
• Iniciativa sobre la Economía de la Degradación de la Tierra - Página Principal
• Portal del Agua de la UNESCO : UNCCD