Articulo de referencia

Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur

La Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para Sudán del Sur , que se independizó el 9 de juli...

La Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para Sudán del Sur , que se independizó el 9 de julio de 2011. La UNMISS [ 1 ] se estableció el 9 de julio de 2011 mediante la Resolución 1996 (2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada el 8 de julio de 2011.

Hasta su muerte el 19 de marzo de 2026, la UNMISS estuvo dirigida por el Representante Especial del Secretario General, el abogado y diplomático sudafricano Nicholas Haysom , quien sucedió a David Shearer en 2021. [ 2 ]

A fecha de marzo de 2021 Está compuesto por 14.222 militares, 1.446 policías y 2.228 trabajadores civiles, así como pequeños contingentes de expertos, oficiales de estado mayor y voluntarios. [ 3 ] El despliegue militar está comandado por el teniente general indio Mohan Subramanian. [ 4 ] Su cuartel general se encuentra en Juba , la capital de Sudán del Sur . [ 5 ]

Mandato

El mandato declarado de la UNMISS [ 6 ] incluye:

  • Apoyo a la consolidación de la paz y, por consiguiente, al fomento de la construcción del Estado a largo plazo y del desarrollo económico.
  • Apoyar al Gobierno de la República de Sudán del Sur en el ejercicio de sus responsabilidades en materia de prevención, mitigación y resolución de conflictos, y en la protección de la población civil.
  • Apoyar al Gobierno de la República de Sudán del Sur en el desarrollo de su capacidad para proporcionar seguridad, establecer el estado de derecho y fortalecer los sectores de seguridad y justicia.

La misión fue establecida por la Resolución 1996 del Consejo de Seguridad [ 7 ] y prorrogada hasta el 15 de julio de 2013 por la Resolución 2057 . [ 8 ]

Según el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas , la misión de mantenimiento de la paz se ocupa de la protección de los civiles y, por lo tanto, no tiene el mandato de participar en la protección del territorio de Sudán del Sur ni de la soberanía de ese territorio [ 8 ] (cf. la guerra fronteriza entre Sudán del Sur y Sudán de 2012 ).

Liderazgo

  • Representante Especial y Jefe de la UNMISS: vacante a partir del 19 de marzo de 2026.
  • Representante Especial Adjunto (Político) y Jefe Adjunto de la UNMISS: Guang Cong ( China )
  • Representante Especial Adjunta (Humanitaria), Coordinadora Residente y Coordinadora Humanitaria: Sara Beysolow Nyanti ( Liberia ) [ 9 ]
  • Comandante de la Fuerza de la UNMISS: Teniente General Mohan Subramanian ( India )
  • Comandante adjunto de la fuerza: Mayor General Main Ullah Chowdhury ( Bangladesh )
  • Comisionada de policía  : Christine Fossen ( Noruega ) [ 10 ]
  • Comisionado adjunto de policía  : Mutasem Almajali ( Jordania ) [ 11 ]

Comandantes de las fuerzas

Composición

La resolución 2132 del Consejo de Seguridad de la ONU (24 de diciembre de 2013) autorizó un componente militar de hasta 12.500 soldados y un componente policial de hasta 1.323. [ 20 ]

India ha aportado 2237 soldados; el subcomandante de la fuerza es el brigadier indio Asit Mistry, [ 21 ] mientras que el comandante de la fuerza es el mayor general ghanés Delali Johnson Sakyi. [ 22 ] Otros contribuyentes de tropas son Australia, [ 23 ] Bangladesh, Bielorrusia, Benín, Bolivia, Brasil, Camboya, Canadá, China, Colombia, Dinamarca, República Dominicana, Egipto, El Salvador, Fiyi, Alemania, Ghana, Guatemala, Guinea, Indonesia, Japón, Jordania, Kenia, Kirguistán, Malí, Mongolia, Namibia, Nepal, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Noruega, Omán, Papúa Nueva Guinea, Paraguay, Perú, Polonia, República de Corea, Rumania, Federación Rusa, Ruanda, Senegal, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Timor Oriental, Togo, Uganda, Ucrania, Reino Unido, República Unida de Tanzania, Estados Unidos, Vietnam, Yemen, Zambia y Zimbabue. [ 24 ]

Han aportado policías Alemania, Argelia, Argentina, Bangladesh, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Canadá, China, El Salvador, Estados Unidos, Etiopía, Fiji, Filipinas, Finlandia, Gabón, Gambia, Ghana, India, Kenia, Kirguistán, Malasia, Namibia, Nepal, Nigeria, Noruega, Países Bajos, Omán, Panamá, Portugal, Ruanda, Samoa, Senegal, Sierra Leona, Sudáfrica, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Uganda, Ucrania, Zambia y Zimbabwe. [ 24 ]

Historia

2012

En un discurso pronunciado en julio de 2012, un día después de la prórroga de la misión, Hilde F. Johnson habló en Juba sobre los avances de la UNMISS. [ 8 ] Johnson abordó la protección de civiles por parte de la misión y la documentación y verificación de incidentes. Johnson se refirió a los ataques de Lou Nuer en enero de 2012 en el estado de Jonglei, donde las acciones de la UNMISS, como el despliegue de fuerzas de paz y la alerta al gobierno de Sudán del Sur, permitieron salvar miles de vidas civiles, así como los avances en áreas como la policía, la justicia y la democracia. [ 8 ]

El 21 de diciembre de 2012, un helicóptero civil de la UNMISS fue derribado sobre el estado de Jonglei . Los cuatro tripulantes rusos a bordo de la aeronave murieron. [ 25 ]

2013

El 9 de abril, cinco soldados indios de la UNMISS y siete empleados civiles de la ONU (dos empleados de la ONU y cinco contratistas) murieron en una emboscada rebelde [ 26 ] en Jonglei mientras escoltaban un convoy de la ONU entre Pibor y Bor . [ 27 ] Otros nueve empleados de la ONU, tanto militares como civiles, resultaron heridos y algunos permanecen desaparecidos. [ 28 ] Cuatro de los civiles fallecidos eran contratistas kenianos que trabajaban perforando pozos de agua. [ 29 ] Uno de los soldados muertos era teniente coronel y uno de los heridos era capitán. [ 30 ] Según el portavoz militar de Sudán del Sur, el convoy fue atacado por las fuerzas rebeldes de David Yau Yau, que creen que cuentan con el apoyo del gobierno sudanés. [ 28 ] La UNMISS declaró que 200 hombres armados participaron en el ataque y que su convoy estaba escoltado por 32 cascos azules indios de la ONU. [ 28 ] Los atacantes estaban equipados con granadas propulsadas por cohete. [ 29 ]

Un portavoz de la ONU dijo que la feroz resistencia de las fuerzas de paz indias obligó a los rebeldes a retirarse y salvó la vida de muchos civiles. [ 28 ] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, calificó los asesinatos como un crimen de guerra y pidió que los perpetradores fueran llevados ante la justicia. [ 31 ] El Subsecretario General de las Naciones Unidas, Anthony Banbury, elogió la valentía de los soldados indios. [ 32 ] El Primer Ministro de la India, Manmohan Singh , rindió homenaje a los "valientes soldados". [ 33 ] Alrededor de 2200 miembros del Ejército indio están desplegados en Sudán del Sur como parte de la misión de la UNMISS. [ 34 ]

intento de golpe de Estado

Los combates que se extendieron como resultado del intento de golpe de Estado de Sudán del Sur en 2013 provocaron la muerte de dos cascos azules indios, mientras que otro soldado resultó herido en Akobo , Jonglei, el 19 de diciembre. [ 35 ] El 24 de diciembre, el Consejo de Seguridad de la ONU votó a favor de casi duplicar los 7.600 efectivos existentes en la misión, con la incorporación de otros 6.000 aproximadamente. [ 36 ]

El Secretario General de la ONU expresó su profunda preocupación luego de que el personal de la ONU recibiera amenazas de los guardaespaldas del Ministro de Información del gobierno, quienes exigieron acceso armado a los campamentos de la Misión de la ONU donde se refugian civiles. [ 37 ] Tras este incidente, el Presidente Salva Kiir acusó a la ONU de dar refugio a fuerzas armadas de la oposición en su Misión, lo cual la ONU negó. Salva Kiir también acusó a la ONU de intentar usurpar su liderazgo. [ 38 ] [ 39 ]

2014

El jueves 17 de abril de 2014, 58 personas murieron y al menos 100 resultaron heridas cuando una turba armada asaltó la base de la ONU en Bor . [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] Una multitud de personas que fingían visitar la base para presentar una petición pacífica abrió fuego contra algunos de los 5000 civiles que se habían refugiado en la base de la ONU. [ 43 ] De los muertos, 48 ​​eran civiles, mientras que 10 estaban entre los atacantes. La violencia reflejó la tensión entre los pueblos étnicos Dinka y Nuer ; [ 42 ] antes del ataque, una multitud de Dinka locales había exigido que los miles de Nuer que se refugiaban en el campamento fueran reubicados en otro lugar. [ 42 ]

El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, enfatizó que cualquier ataque contra las fuerzas de paz de la ONU constituía "un crimen de guerra ". [ 40 ] El Consejo de Seguridad de la ONU expresó su "indignación" por el ataque, diciendo: [ 44 ] [ 45 ]

Los miembros del Consejo de Seguridad expresaron su indignación por los recientes ataques perpetrados por grupos armados en Sudán del Sur, que han tenido como objetivo deliberado a civiles, así como a instalaciones y personal de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur (UNMISS), en particular el ataque del 17 de abril contra el complejo de la UNMISS en Bor, que dejó decenas de muertos y heridos, entre ellos personas que buscaban refugio y protección en las Naciones Unidas, y los ataques del 14 de abril en Bentiu y el estado de Unity .

Los miembros del Consejo de Seguridad condenaron en los términos más enérgicos estos actos y subrayaron que los ataques contra civiles y personal de mantenimiento de la paz de la ONU pueden constituir un crimen de guerra.

En junio de 2014, Vietnam participó en la UNMISS como su primera misión oficial de mantenimiento de la paz enviando oficiales del Ejército Popular de Vietnam . [ 46 ]

2015

Como parte de su mandato de realizar informes sobre derechos humanos, la UNMISS publicó a mediados de 2015 un informe sobre una presunta campaña de violencia del Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés (SPLA) y grupos armados asociados en el estado de Unity . El informe citaba testimonios de secuestros, violaciones y personas asesinadas y quemadas vivas en viviendas. [ 47 ]

La UNMISS siguió teniendo dificultades para gestionar las grandes poblaciones de desplazados internos que vivían en los campamentos de protección de civiles (PoC) en 2015. En mayo de ese mismo año, la misión fue acusada de no haber asegurado el perímetro del campamento de Bentiu durante una ampliación del mismo, liderada por la Organización Internacional para las Migraciones. [ 48 ]

2016

Ban Ki-moon solicitó una investigación independiente sobre el despliegue tras los informes de que, el 11 de julio, tropas sursudanesas sembraron el caos en la capital, asesinando y violando a civiles y trabajadores humanitarios extranjeros. El suceso se produjo tras tres días de combates entre tropas leales al presidente Salva Kiir y soldados alineados con el exvicepresidente Riek Machar, que resultaron en la muerte de 300 civiles y dos cascos azules de la ONU. La investigación, dirigida por Patrick Cammaert , concluyó que la fuerza adolecía de desorganización y falta de liderazgo. El 1 de noviembre, Ban Ki-moon solicitó la sustitución inmediata del teniente general Johnson Mogoa Kimani Ondieki, comandante de las fuerzas kenianas. [ 49 ] Al día siguiente, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kenia acusó a las Naciones Unidas de utilizar a Ondieki como chivo expiatorio y anunció la retirada de todas sus fuerzas de Sudán del Sur. [ 50 ]

La jefa de la UNMISS, Ellen Margrethe Løj, finalizó su misión en noviembre de 2016 y fue reemplazada por David Shearer . [ 51 ]

En 2016, el Reino Unido inició la Operación Trenton , un despliegue de más de 300 personas para apoyar a la UNMISS. Concluyó en 2020. [ 52 ]

2017

Las fuerzas de paz japonesas abandonaron Sudán del Sur, poniendo fin a cinco años de su mandato bajo la UNMISS. [ 53 ] Las retiradas se realizaron en abril de 2017, seguidas de dos retiradas en mayo, y el jefe de gabinete Suga negó que se debieran a cuestiones de seguridad. [ 54 ]

La retirada se produjo tras el deterioro de la situación de seguridad en Sudán del Sur, luego de la reanudación de los combates en Juba en julio de 2016 entre las fuerzas leales al presidente Salva Kiir y al exvicepresidente Riek Machar. La misión también generó controversia política en Japón después de que surgieran informes que describían la situación como de "combate", lo que planteó dudas sobre si el despliegue cumplía con las leyes de mantenimiento de la paz y las restricciones constitucionales de Japón. Posteriormente, se reveló que el Ministerio de Defensa había afirmado inicialmente que los registros operativos clave de las SDF ya no existían, para luego admitir que se habían conservado internamente, lo que dio lugar a acusaciones de que los funcionarios habían intentado ocultar pruebas sobre las verdaderas condiciones de seguridad que enfrentaban las tropas japonesas. [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]

En diciembre de 2017, la misión cerró el primer sitio de Protección de Civiles (PoC) en la ciudad de Melut después de que los desplazados internos solicitaran voluntariamente regresar a sus hogares. [ 59 ]

2021

El 15 de enero de 2021, el Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, anunció el nombramiento de Haysom como su Representante Especial y Jefe de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur ( UNMISS ). [ 60 ]

2025

El 4 de abril de 2025, los Países Bajos decidieron retirar su contribución a la UNMISS, con efecto a partir del 31 de julio de 2025. El 4 de mayo de 2025, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas prorrogó la misión de la UNMISS por un año. Las negociaciones iniciales fracasaron el 1 de mayo tras el desacuerdo de Estados Unidos sobre los términos y condiciones de la prórroga. El 4 de mayo se celebró una segunda reunión, en la que Estados Unidos aprobó la prórroga de la misión hasta el 1 de mayo de 2026.

2026

El 19 de marzo de 2026, el jefe de la UNMISS, Nicholas Haysom, falleció en Nueva York . [ 61 ]

El 10 de abril de 2026, Anita Kiki Gbeho de Ghana fue nombrada Representante Especial. [ 62 ]

Países contribuyentes

A fecha de 31 de agosto de 2025  , el número total de personal en la misión es 15.465: [ 63 ]

Crítica

Como se indicó, la UNMISS ha estado presente en el país desde su independencia en 2011. Sin embargo, como se ha demostrado a lo largo de la historia de la misión , hubo numerosos incidentes que apuntan a la incapacidad de las fuerzas de mantenimiento de la paz para proteger a los civiles. En general, académicos como Weinstein cuestionan la eficacia de las misiones de mantenimiento de la paz, [ 64 ] y no es difícil encontrar un "fiasco" de mantenimiento de la paz [ 65 ] entre las numerosas misiones de mantenimiento de la paz emprendidas en la historia de las Naciones Unidas. Si bien solo es posible especular sobre contrafactuales para la evaluación de las misiones de mantenimiento de la paz y su eficacia [ 66 ] —es decir, no sabemos cómo sería la situación en Sudán del Sur si la ONU no hubiera desplegado fuerzas de mantenimiento de la paz—, un artículo publicado en el New York Times ha pedido una intervención internacional alternativa para Sudán del Sur. [ 67 ] Por lo tanto, las alternativas para las intervenciones internacionales son numerosas. El artículo menciona la administración fiduciaria como una posible solución al caos violento en Sudán del Sur. [ 67 ] Esta forma de intervención internacional fue ampliamente discutida por Fearon y Laitin. [ 68 ]

Los autores sugieren así un sistema de neotutela, en el que los esfuerzos de mantenimiento de la paz deberían orientarse hacia la construcción del Estado bajo la coordinación de un Estado líder (externo). [ 68 ] Esta construcción del Estado debería abarcar el establecimiento de instituciones necesarias para aumentar la capacidad de Sudán del Sur para recaudar impuestos, lo que podría incrementar la capacidad de gobernanza del país. [ 68 ] Para prevenir una nueva guerra civil en Sudán del Sur, según el enfoque de neotutela de Fearon y Laitin, podría ser necesario un sistema continuo de monitoreo y apoyo internacional. [ 68 ] El artículo del New York Times afirma que algunos sursudaneses no tolerarían tal tutela internacional y podrían considerarla colonialismo. [ 67 ]

Además, como señaló Weinstein, la neoadministración fiduciaria es una intervención internacional posterior al conflicto. [ 64 ] Dado que Sudán del Sur todavía se encontraba en medio de un sangriento conflicto en 2005Weinstein sugirió abstenerse de cualquier tipo de intervención internacional y dejar que los sursudaneses resolvieran su conflicto de forma autónoma ("recuperación autónoma" [ 64 ] ), generalmente mediante la victoria de una de las partes en conflicto sobre la otra. [ 64 ]

Referencias

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  • Misión de las Naciones Unidas en Sudán del Sur
  • Misión de las Naciones Unidas en la República de Sudán del Sur ante la ONU