Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal

El Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal ( APHIS ) es una agencia del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), con sede en Riverdale, Maryland , responsable de la protección de la sanidad animal, el bienestar animal y la sanidad vegetal. APHIS es la agencia principal que colabora con otras agencias para proteger la agricultura estadounidense de plagas y enfermedades invasoras. La PPQ de APHIS es la Organización Nacional de Protección Vegetal de los Estados Unidos, ^{[ 8 ]} y el jefe de servicios veterinarios/administrador adjunto veterinario de la agencia es el director veterinario de los Estados Unidos. ^{[ 5 ]}

APHIS fue creado en 1972 mediante el Memorando del Secretario No. 1769. ^{[ 1 ]}

Los orígenes de la agencia son anteriores a la creación del USDA , concretamente a 1854, cuando se creó la Oficina de Entomología, Sección Agrícola, Oficina de Patentes de los Estados Unidos . Fue la primera de las tres agencias que finalmente se fusionaron para formar APHIS. ^{[ 2 ]} En 1881, se creó una Comisión de Ganado en el Departamento del Tesoro , que tres años después se transfirió al USDA. ^{[ 2 ]} Las funciones de cuarentena vegetal surgieron en 1912 con la creación de la Junta Federal de Horticultura del USDA. Entre las décadas de 1880 y 1930, estas evolucionaron hasta convertirse en las Oficinas de Entomología, de Industria Animal y de Cuarentena Vegetal del USDA, respectivamente. ^{[ 2 ]}

En 1953, esas tres oficinas se convirtieron en el nuevo Servicio de Investigación Agrícola . ^{[ 1 ]} En 1971, las funciones de regulación animal y vegetal se separaron del ARS para crear una nueva entidad conocida como Servicios de Sanidad Animal y Vegetal. En 1972, las divisiones de inspección de carne y aves de corral del Servicio de Comercialización y Consumo (más tarde conocido como Servicio de Comercialización Agrícola ) se añadieron al APHS, creando así el APHIS actual. ^{[ 9 ] [ 1 ]}

En 2003, muchos inspectores fronterizos agrícolas de APHIS fueron transferidos a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos , una unidad del recién creado Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . ^{[ 10 ]}

APHIS es el principal organismo responsable de responder a las emergencias relacionadas con enfermedades y plagas de animales y plantas, así como a otras emergencias, según lo establecido en el Plan Nacional de Respuesta (NRP, por sus siglas en inglés), finalizado en 2005 (Plan Estratégico de APHIS 2003-2008).

APHIS celebró su 50 aniversario el 2 de abril de 2022. ^{[ 11 ]}

El propósito original declarado de APHIS es "proteger los recursos animales y vegetales de la nación" y llevar a cabo "un programa de inspección de aves de corral y carne". ^{[ 12 ]} Una formulación más moderna de la misión de APHIS es "proteger y promover la salud agrícola de los EE. UU., regular los organismos genéticamente modificados, administrar la Ley de Bienestar Animal y llevar a cabo actividades de gestión de daños causados ​​por la vida silvestre". ^{[ 13 ]}

APHIS tiene como objetivo proteger a los animales, las plantas y la industria agrícola estadounidenses ofreciendo:

• Protección contra plantas, animales, insectos y enfermedades invasoras no autóctonas.
• Supervisión y control de las plagas y enfermedades agrícolas existentes.
• Resolución y gestión de problemas comerciales relacionados con la sanidad animal o vegetal.
• Prevención o cese del trato inhumano (a los animales)

Las amenazas y los desafíos que entran dentro del ámbito de actuación de APHIS incluyen:

• Eventos biotecnológicos que no cumplen con la normativa
• especies invasoras
• Amenazas para la sanidad animal y vegetal en la agricultura
• Bioterrorismo agrícola
• Barreras sanitarias y fitosanitarias al comercio
• Conflictos y enfermedades de la fauna silvestre
• Enfermedades zoonóticas
• Problemas de bienestar animal

APHIS está dividido en seis unidades de programas operativos:

• Cuidado de los Animales (CA): Determina y promueve estándares de cuidado y trato humanitario de los animales a través de inspecciones y esfuerzos educativos.
• Servicios Regulatorios de Biotecnología (BRS): Protege los recursos agrícolas y naturales garantizando el desarrollo seguro de organismos genéticamente modificados mediante un marco regulatorio basado en la ciencia.
• El Equipo de Servicios Internacionales y Apoyo al Comercio (IS) proporciona conocimientos especializados internacionales sobre sanidad animal y vegetal para salvaguardar la salud agrícola estadounidense y promover el comercio agrícola de EE. UU.
• Protección Fitosanitaria y Cuarentena (PPQ): Salvaguarda la agricultura y los recursos naturales de los riesgos asociados con la entrada, el establecimiento o la propagación de plagas y malezas nocivas.
• Servicios Veterinarios (VS): Protege y mejora la salud, la calidad y la comercialización de los animales, los productos animales y los productos biológicos veterinarios de nuestra nación , previniendo, controlando y/o eliminando las enfermedades animales, y supervisando y promoviendo la salud y la productividad animal.
• Servicios de Vida Silvestre (WS): Proporciona liderazgo para resolver conflictos con la vida silvestre y crear un equilibrio que permita la coexistencia pacífica entre las personas y la vida silvestre.

APHIS también se divide en tres unidades de apoyo a la gestión (Asuntos Legislativos y Públicos, Servicios Comerciales de Programas Regulatorios y de Marketing, y Desarrollo de Políticas y Programas), y dos oficinas que apoyan iniciativas de todo el gobierno: la Oficina de Gestión de Emergencias y Seguridad Nacional y la Oficina de Cumplimiento y Aplicación de los Derechos Civiles. ^{[ 9 ]}

Uno de los antiguos administradores de APHIS, Kevin Shea , fue nombrado en junio de 2013. ^{[ 14 ]} Su predecesor inmediato, el Dr. Greg Parham, fue nombrado en abril de 2011.

El Administrador Adjunto de Servicios Veterinarios también funge como Director Veterinario de los Estados Unidos y representa al Gobierno de los Estados Unidos ante la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE). El Servicio de Protección Fitosanitaria y Cuarentena (PPQ) del APHIS es la organización nacional de protección fitosanitaria ; el Administrador Adjunto del PPQ representa a los Estados Unidos ante la Organización Norteamericana de Protección Fitosanitaria y otros foros internacionales relacionados con la sanidad y la cuarentena fitosanitaria.

Además de sus operaciones nacionales, el personal de APHIS International Services trabaja en varias oficinas en el extranjero, incluyendo agregados veterinarios y de sanidad vegetal en misiones diplomáticas estadounidenses, así como técnicos que llevan a cabo programas de erradicación y control de enfermedades y plagas.

El 26 de febrero de 2022, el Administrador Adjunto Osama El-Lissy dejó el cargo para convertirse en Secretario de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

Servicios de investigación y aplicación de la ley

Como su nombre lo indica, IES recibe referencias de otro personal de APHIS en cuanto a investigaciones y medidas coercitivas que sean necesarias con base en las observaciones del personal en el curso de sus funciones. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

APHIS cuenta con un presupuesto de aproximadamente 800 millones de dólares anuales y emplea a unas 7.000 personas, de las cuales unas 5.000 trabajan como inspectores en puertos, fronteras y granjas.

En 2005, la Oficina del Inspector General del USDA publicó un informe que identificó numerosas fallas por parte de la unidad de Cuidado Animal (AC) de APHIS para hacer cumplir adecuadamente la Ley de Bienestar Animal (AWA), entre ellas:

• El fracaso de la Región Oriental de AC a la hora de emprender enérgicamente "acciones coercitivas contra los infractores de la AWA";
• Al no imponer multas suficientes a los infractores, se crea un clima en el que "los infractores consideran la sanción económica como un coste normal de la actividad empresarial en lugar de un elemento disuasorio para infringir la ley";
• El fallo por parte de los Oficiales Médicos Veterinarios (VMO) del USDA para garantizar que los centros de investigación les proporcionaran datos básicos sobre sí mismos, como "el número de animales utilizados en la investigación" y el número de "muertes inesperadas de animales";
• El fracaso por parte de los Comités Institucionales para el Cuidado y Uso de Animales (IACUC) para supervisar eficazmente las actividades de cuidado de los animales, en particular, la atención veterinaria y la revisión de procedimientos dolorosos; y
• Fallo por parte de los Comités Institucionales para el Cuidado y Uso de Animales (IACUC, por sus siglas en inglés) a la hora de garantizar el uso de metodologías que no impliquen el uso de animales cuando existen dichas vías de investigación.

La auditoría de la OIG informó además que en casi un tercio de las instalaciones, los IACUC no lograron garantizar que los investigadores principales (IP) consideraran alternativas a los procedimientos dolorosos; el informe cita este fallo por parte de los IACUC como la violación más frecuente de la AWA en las instalaciones de investigación con animales. ^{[ 17 ]}

En 2014, la Oficina del Inspector General (OIG) del USDA criticó al Servicio por varios problemas, entre ellos su ineficiencia en la asignación de recursos y su falta de aplicación de multas adecuadas por violaciones al bienestar animal. El informe reveló que el Servicio realizó inspecciones en instalaciones que no albergaban animales regulados por la Ley de Bienestar Animal (AWA). Según el informe, "[Animal Care] no aprovechó al máximo sus limitados recursos, que podrían haberse destinado a inspeccionar otras instalaciones más problemáticas, como criaderos, distribuidores y expositores". El Servicio también fue criticado por cerrar prematuramente casos que implicaban "violaciones graves (por ejemplo, muertes de animales) o reiteradas en materia de bienestar animal". Cuando el Servicio impuso multas a las instituciones por violaciones de la AWA, el informe del Inspector General encontró "sanciones que se redujeron en un promedio del 86 por ciento de la sanción máxima autorizada por violación. En consecuencia, 26 de los 30 infractores en nuestra muestra recibieron" y que el Servicio "otorgó reducciones de buena fe sin fundamento o utilizó un número menor de violaciones que el número real". Según el informe del USDA, APHIS estuvo de acuerdo con las conclusiones y comenzará a implementar reformas. ^{[ 18 ]}

El 4 de febrero de 2017, la herramienta de búsqueda de información sobre el cuidado de los animales del USDA, una base de datos consultable que contenía documentos con detalles sobre los animales mantenidos en centros de investigación animal de EE. UU., junto con informes de inspección y medidas correctivas, fue retirada del acceso público con el pretexto de proteger la información personal. La retirada afectó a los informes de inspección, los informes anuales de los centros de investigación, la correspondencia regulatoria (como las advertencias oficiales) y ciertos registros de cumplimiento. La información de estos documentos ahora solo puede solicitarse mediante una solicitud amparada por la Ley de Libertad de Información . ^{[ 19 ]} Esta retirada ha sido criticada por limitar sustancialmente la información sobre el cuidado de los animales en las instituciones estadounidenses e impedir el acceso a la información que aún está disponible. ^{[ 20 ]}

• Título 7 del Código de Regulaciones Federales
• Título 9 del Código de Regulaciones Federales
• Brigada Beagle
• Sistema de emisión y seguimiento de certificados fitosanitarios
• Protección fitosanitaria y cuarentena
• Medidas y acuerdos sanitarios y fitosanitarios
• Métodos y reglas uniformes

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• Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal en el Registro Federal
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