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Articulo de referencia

Constitución de Ucrania

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La Constitución de Ucrania ( en ucraniano : Конституція України , romanizado :  Konstytutsiia Ukrainy , pronunciado [ konstɪˈtuts⁽ʲ⁾ijɐ ʊkrɐˈjinɪ ] ) fue adoptada y ratificada en la quinta sesión de la Verkhovna Rada , el parlamento de Ucrania, el 28 de junio de 1996. [ 2 ] La constitución fue aprobada con 315 votos a favor de los 450 votos posibles (mínimo de 300 votos a favor). [ 2 ] Todas las demás leyes y demás actos jurídicos normativos de Ucrania deben ajustarse a la constitución. El derecho a enmendar la constitución mediante un procedimiento legislativo especial recae exclusivamente en el parlamento. El único órgano que puede interpretar la constitución y determinar si la legislación se ajusta a ella es el Tribunal Constitucional de Ucrania . Desde 1996, el día festivo del Día de la Constitución se celebra el 28 de junio. [ 3 ] [ 4 ]

En 2004, se aprobaron enmiendas que modificaron significativamente el sistema político de Ucrania; a estas modificaciones se las conoce a veces como la Constitución de 2004. En 2010, el entonces presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, revocó estos cambios basándose en un fallo del Tribunal Constitucional de Ucrania . Tras los sucesos del Euromaidán (2013-2014), se restablecieron las enmiendas de 2004.

Historia

Hasta el 8 de junio de 1995, la ley suprema de Ucrania era la Constitución (Ley Fundamental) de la RSS de Ucrania (adoptada en 1978, con numerosas enmiendas posteriores). El 8 de junio de 1995, el presidente Leonid Kuchma y el presidente del Parlamento , Oleksandr Moroz (en representación del Parlamento), firmaron el Acuerdo Constitucional para el período hasta que se redactara una nueva constitución. [ 5 ]

En 1994, Kuchma reactivó la fallida Comisión Constitucional (que había estado inactiva desde 1992), asegurándose de que su composición representara no solo al parlamento sino también al ejecutivo (él mismo). Propuso una constitución provisional denominada Ley sobre el Poder del Estado y el Autogobierno Local (también conocida como «Ley sobre el Poder» o «Constitución Menor»), que permitía un poder ejecutivo muy fuerte. [ 5 ]

En mayo de 1995 se votó una versión enmendada de la Ley de Poderes (que debilitaba un tanto la presidencia) y obtuvo una mayoría simple en la Rada Suprema, pero no la mayoría cualificada de dos tercios necesaria para convertirse en ley, dado que suspendía partes de la constitución de 1978. El fracaso de esta versión enmendada de la Ley de Poderes llevó a Kuchma a decretar un referéndum nacional sobre la confianza del pueblo ucraniano tanto en él como en la Rada , que esta última denunció inmediatamente como inconstitucional. [ 5 ]

Dada su popularidad y la relativa impopularidad del parlamento, Kuchma logró obligar a la Rada a adoptar un acuerdo constitucional provisional de un año, el konstytutsinynyi dohovir, aunque nuevamente solo con una mayoría simple, insuficiente para otorgarle legitimidad constitucional. El dohovir estipulaba que la Ley de Poderes de Kuchma sería la constitución provisional durante un año y exigía que cualquier nuevo proyecto de constitución se sometiera a referéndum nacional tras ser aprobado por el presidente y el parlamento. Ha sido criticado como una «legislación superficial y preparada apresuradamente» que «no definió claramente las relaciones entre el poder legislativo y el ejecutivo». [ 5 ]

Un grupo de trabajo secreto ad hoc, integrado por representantes de los tres poderes del Estado, comenzó a reunirse en el verano de 1996 para redactar una constitución. El grupo elaboró ​​un documento que se asemejaba mucho al dohovir , con una presidencia fuerte. Tras las enmiendas, el borrador fue ratificado en noviembre de 1995 por mayoría de la Comisión Constitucional y llegó a la Rada Suprema en marzo de 1996. [ 5 ]

Según la constitución vigente de 1978 , la Constitución solo podía ser modificada por la Rada Suprema con una supermayoría. Sin embargo, el dohovir no especificó cuántos parlamentarios —la mitad o dos tercios— serían necesarios para apoyar un nuevo proyecto de constitución. Los partidarios del proyecto comenzaron a argumentar que bastaba con una mayoría simple en la Rada Suprema para someterlo a referéndum. [ 5 ]

Dentro del parlamento, una comisión especial encabezada por el diputado Mykhailo Syrota elaboró ​​una versión enmendada del borrador que debilitó en cierta medida a la presidencia. El borrador de Syrota obtuvo el apoyo de una mayoría simple de los parlamentarios en su primera lectura. [ 5 ] Cuando Kuchma anunció que su borrador preferido, en lugar del borrador de Syrota favorecido por los parlamentarios, se sometería a referéndum nacional, la Rada procedió a afirmar su autoridad sobre el proceso constitucional. [ 5 ]

El borrador de Syrota fue adoptado durante una sesión parlamentaria nocturna tras casi 24 horas de debate entre el 27 y el 28 de junio de 1996, conocida extraoficialmente como «la noche constitucional de 1996». La Ley n.º 254/96-BP, que ratificaba la constitución, anulaba las constituciones anteriores y el Acuerdo, fue firmada y promulgada ceremonialmente a mediados de julio de 1996. Según un fallo del Tribunal Constitucional de Ucrania , la constitución entró en vigor en el momento en que se anunciaron los resultados de la votación parlamentaria el 28 de junio de 1996, aproximadamente a las 9:00 a. m., hora de Kiev . Ucrania fue el último de los estados postsoviéticos en adoptar su propia constitución. [ 2 ] En el Día de la Constitución de 2018, el presidente Petro Poroshenko señaló que la Constitución de Pylyp Orlyk de 1710 es la predecesora de la actual constitución de Ucrania. [ 6 ]

En febrero de 2019 se modificó la constitución para exigir a los gobiernos que busquen la adhesión a la Unión Europea y a la OTAN . [ 7 ]

Estructura

La Constitución de Ucrania está dividida en 15 capítulos: [ 8 ]

  1. Principios generales
  2. Derechos, libertades y deberes humanos y ciudadanos
  3. Elecciones. Referéndums.
  4. Verkhovna Rada de Ucrania
  5. Presidente de Ucrania
  6. Gabinete de Ministros de Ucrania. Otros órganos del poder ejecutivo.
  7. Prokuratura (Fiscalía)
  8. Justicia
  9. Estructura territorial de Ucrania
  10. República Autónoma de Crimea
  11. Autogobierno local
  12. Tribunal Constitucional de Ucrania
  13. Presentación de enmiendas a la Constitución de Ucrania
  14. Disposiciones finales
  15. Disposiciones transitorias

Enmiendas

De conformidad con el Capítulo XIII: Introducción de enmiendas a la Constitución de Ucrania , la Constitución solo puede ser enmendada con el consentimiento de al menos dos tercios de la composición constitucional (los 450 legisladores ucranianos ) de la Verkhovna Rada de Ucrania. [ 9 ] [ 10 ] Además, las enmiendas al Capítulo I — "Principios generales", el Capítulo III — "Elecciones. Referéndum" y el Capítulo XIII — "Introducción de enmiendas a la Constitución de Ucrania" solo pueden ser enmendadas por el Parlamento de Ucrania con la condición de que también sean aprobadas por un referéndum panucraniano designado por el Presidente de Ucrania. En mayo de 2012, el Presidente Viktor Yanukovych creó la Asamblea Constituyente de Ucrania ; un organismo auxiliar especial dependiente del Presidente para elaborar proyectos de ley de enmiendas a la Constitución, que luego el Presidente presentará ante el Parlamento. [ 11 ]

Enmiendas de 2004 y 2010 y retorno a las enmiendas de 2004 en 2014.

El 8 de diciembre de 2004, el parlamento aprobó la Ley N° 2222-IV que modificaba la constitución. [ 12 ] La ley fue aprobada con una mayoría del 90 por ciento (402 votos a favor y 21 en contra, con 19 abstenciones; se requerían 300 votos a favor para su aprobación) simultáneamente con otras medidas legislativas destinadas a resolver la crisis de las elecciones presidenciales de 2004. Fue firmada casi inmediatamente en la cámara parlamentaria por el presidente saliente Leonid Kuchma y promulgada el mismo día. Estas enmiendas debilitaron el poder del Presidente de Ucrania , quien perdió la facultad de nombrar al Primer Ministro de Ucrania , que pasó a ser tarea exclusiva del parlamento. El Presidente solo podía nombrar al Ministro de Defensa y al Ministro de Relaciones Exteriores . El Presidente también perdió el derecho a destituir a los miembros del Gabinete de Ucrania , pero ganó el derecho a disolver el Parlamento. [ 13 ] Si no se podía formar una coalición en el parlamento para nombrar a un Primer Ministro, el Presidente no tendría más remedio que convocar nuevas elecciones parlamentarias . [ 14 ] Las enmiendas constitucionales de 2004 fueron aprobadas en el Parlamento solo con una consulta y discusión limitadas entre las fuerzas políticas, en el contexto de la Revolución Naranja . Por lo tanto, suscitaron críticas de varios organismos internos (partidos políticos ucranianos) y externos (el Consejo de Europa , el Parlamento Europeo y la Comisión de Venecia ). [ 15 ]

Las enmiendas entraron en vigor incondicionalmente el 1 de enero de 2006. [ 14 ] Las enmiendas restantes entraron en vigor el 25 de mayo de 2006, cuando el nuevo parlamento se reunió después de las elecciones de 2006. El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania anuló las enmiendas de 2004, considerándolas inconstitucionales. [ 16 ] [ 17 ] El Tribunal había comenzado a considerar el caso sobre la reforma política en 2004 a raíz de una moción de 252 legisladores de la coalición sobre la constitucionalidad de esta reforma del 14 de julio de 2010. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] La decisión de anulación de 2010 fue muy controvertida. El Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa recibió varios informes que alegaban que la renuncia de cuatro jueces en el período previo a la decisión se produjo como resultado de una fuerte presión del ejecutivo. [ 21 ] El 18 de noviembre de 2010, la Comisión de Venecia publicó su informe titulado Opinión sobre la situación constitucional en Ucrania tras la revisión de la sentencia del Tribunal Constitucional de Ucrania , en el que declaró: «Considera también sumamente inusual que enmiendas constitucionales de gran alcance, incluido el cambio del sistema político del país —de un sistema parlamentario a uno parlamentario-presidencial— sean declaradas inconstitucionales por una decisión del Tribunal Constitucional después de un período de 6 años. ... Dado que los Tribunales Constitucionales están sujetos a la Constitución y no están por encima de ella, tales decisiones plantean importantes cuestiones de legitimidad democrática y del Estado de derecho». [ 22 ]

El 21 de febrero de 2014, el parlamento aprobó una ley que restablecía las enmiendas constitucionales del 8 de diciembre de 2004. Esta se aprobó mediante un procedimiento simplificado, sin ninguna decisión de la comisión correspondiente , y fue aprobada en primera y segunda lectura en una sola votación por 386 diputados. La ley fue aprobada por 140 diputados del Partido de las Regiones , 89 diputados de Batkivshchyna , 40 diputados de UDAR , 32 del Partido Comunista y 50 legisladores independientes. [ 23 ] Según Radio Free Europe , la medida no fue firmada por el entonces presidente Viktor Yanukovych , quien posteriormente fue destituido de su cargo. [ 24 ] El restablecimiento de estas enmiendas se adoptó de acuerdo con el Acuerdo de 2014 sobre la solución de la crisis política en Ucrania . A esto le siguió poco después la anexión de Crimea por la Federación Rusa y la intervención militar rusa en Ucrania en 2014 .

Enmiendas de 2019

El 7 de febrero de 2019, la Verkhovna Rada votó 334 a 17 a favor de enmendar la constitución para establecer como objetivos estratégicos de Ucrania la adhesión a la Unión Europea y la OTAN . [ 7 ]

Véase también

Constituciones anteriores

Otros

Notas

Referencias

  1. ↑ "Constitución de Ucrania" . rm.coe.int - Consejo de Europa . 28 de junio de 1996. Consultado el 21 de octubre de 2024 .
  2. 1 2 3 Ucrania celebra el 20 aniversario de su Constitución , UNIAN (28 de junio de 2016)
  3. ↑ Yulia Tymoshenko es juzgada un día antes del Día de la Constitución , Eurasia Daily Monitor (30 de julio de 2011)
  4. ↑ 1996: EL AÑO EN REPASO Archivado el 3 de marzo de 2016 en Wayback Machine , The Ukrainian Weekly (29 de diciembre de 1996)
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 Wolczuk, Kataryna (2001). La formación de Ucrania: La política constitucional de la formación del Estado . Central European University Press. págs. 189–225 . ISBN  9786155211645.{{cite book}}: Mantenimiento CS1: fecha y año ( enlace )
  6. ↑ Los líderes de Ucrania felicitan a los ucranianos en el Día de la Constitución , Interfax-Ucrania (28 de junio de 2018)
  7. 1 2 "El parlamento de Ucrania respalda los cambios a la Constitución que confirman el camino de Ucrania hacia la UE y la OTAN" . www.unian.info . Consultado el 7 de febrero de 2019 .
  8. ↑ «Constitución de Ucrania» . Consejo de Europa . Archivado del original el 2 de abril de 2026. Consultado el 2 de abril de 2026 .
  9. ↑ Ucrania celebra el Día de la Constitución el 28 de junio , UNIAN (28 de junio de 2018)
  10. ↑ BYT no votará a favor de prolongar el mandato del parlamento y del presidente , Kyiv Post (31 de enero de 2011)
  11. ↑ Klitschko: La UDAR no se unirá a los trabajos de la Asamblea Constituyente , Kyiv Post (7 de diciembre de 2012)
  12. ↑ Leyes de Ucrania . Decreto de la Rada Suprema n.º 2222-IV : Sobre las enmiendas a la Constitución de Ucrania . Aprobado el 8 de diciembre de 2004. (Ucraniano)
  13. ↑ Manual de cambio político en Europa del Este , Edward Elgar Publishing , 2013, ISBN 0857935372(página 732)
  14. 1 2 DERROTA ELECTORAL UNA LLUVIA FRÍA PARA YUSHCHENKO Archivado el 5 de marzo de 2016 en Wayback Machine , The Jamestown Foundation (29 de marzo de 2006)
  15. ↑ EUObserver , 16 de octubre de 2010
  16. ↑ Resumen de la Sentencia del Tribunal Constitucional de Ucrania n.º 20-rp/2010 de 30 de septiembre de 2010 «Copia archivada» . Archivado del original el 26 de marzo de 2012. Consultado el 11 de marzo de 2014 .{{cite web}}: CS1 mantenimiento: copia archivada como título ( enlace )
  17. ↑ Actualización: El regreso a la Constitución de 1996 fortalece al presidente y plantea interrogantes legales , Kyiv Post (1 de octubre de 2010)
  18. ↑ El Tribunal Constitucional emitirá un fallo sobre la reforma política de 2004 el viernes , Kyiv Post (30 de septiembre de 2010)
  19. ↑ Analistas políticos: La cancelación de la reforma política de 2004 podría profundizar la división en Ucrania , Kyiv Post (25 de agosto de 2010)
  20. ↑ Tribunal ucraniano dictaminará sobre la ampliación de los poderes presidenciales , Kyiv Post (30 de septiembre de 2010)
  21. ↑ «Informe de Freedom House sobre el estado de la democracia y los derechos humanos en Ucrania» . Freedom House. Abril de 2011. Consultado el 27 de febrero de 2022.
  22. ↑ «Dictamen sobre la situación constitucional en Ucrania» . Comisión de Venecia. 20 de diciembre de 2010. Consultado el 27 de febrero de 2022.
  23. ^ El parlamento ucraniano restablece la Constitución de 2004 , Interfax-Ucrania (21 de febrero de 2014)
  24. ↑ Sindelar, Daisy (23 de febrero de 2014). "¿Fue constitucional la destitución de Yanukóvich?" . Radio Free Europe, Radio Liberty (Rferl.org) . Consultado el 25 de febrero de 2014. Sin embargo, Yanukóvich no firmó la medida.

Lecturas adicionales

  • Sedelius, T.; Berglund, S. (2012). "Hacia el gobierno presidencial en Ucrania: dinámicas de régimen híbrido bajo semipresidencialismo" . Baltic Journal of Law & Politics . 5 (1): 20– 45. doi : 10.2478/v10076-012-0002-2 .
  • "Конституція України" . Офіційний вебпортал парламенту України (en ucraniano).
  • Traducción al inglés de la Constitución: Descargue el archivo .doc desde el sitio web del Tribunal Constitucional de Ucrania o desde la página web del Parlamento.
  • Enmiendas (Ley n.º 2222-IV) — sitio web del parlamento (en ucraniano)
  • Constitución de 1978 (con enmiendas) — sitio web del parlamento (en ucraniano)
  • Constitución de 1978 (original) — sitio del parlamento (en ucraniano)
  • Acuerdo Constitucional de 1995 — sede del parlamento (en ucraniano)
  • Declaración sobre la Soberanía del Estado del 16 de julio de 1990 — sitio web del parlamento (en ucraniano)
  • Ley de Independencia del 24 de agosto de 1991 — sede del parlamento (en ucraniano)
  • Proceso constitucional en Ucrania (incluidos documentos legales históricos y las crónicas de la adopción de la Constitución de 1996) — sitio web del parlamento (en ucraniano)
  • Comisión de Venecia - Ucrania Consejo de Europa (en ucraniano)