Ley para la Liberación de la Elección del Consumidor y la Competencia en el Ámbito Inalámbrico

La Ley de Desbloqueo de la Elección del Consumidor y la Competencia Inalámbrica ( S.  517 ; Pub. L. 113–144 (texto) (PDF) ) es una ley pública de los Estados Unidos que deroga una determinación reglamentaria de la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos que dejaba ilegal que las personas desbloquearan sus teléfonos celulares . ^{[ 1 ] [ 2 ]} 

El proyecto de ley fue aprobado tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos . Fue promulgado como ley el 1 de agosto de 2014 por el presidente Barack Obama .

En Estados Unidos y otras regiones, donde las operadoras suelen ofrecer teléfonos móviles con grandes descuentos a cambio de un contrato de exclusividad, estos suelen quedar bloqueados para que no funcionen con otras operadoras. Según la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital de 1998 (DMCA), era ilegal utilizar medios técnicos para eludir los sistemas de protección de derechos de autor. Por lo tanto, los consumidores no podían usar software para sortear el bloqueo de operadora en sus teléfonos móviles (a veces denominado "hacking").

En 2010, la Electronic Frontier Foundation (EFF) logró convencer a la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos para que otorgara una exención a las disposiciones anti-elusión de la DMCA. ^{[ 3 ]} Sin embargo, las exenciones a la DMCA no son permanentes y deben ser reautorizadas periódicamente por la Oficina de Derechos de Autor. En una resolución normativa vigente desde el 28 de octubre de 2012, la Oficina de Derechos de Autor rechazó extender la exención de desbloqueo por el siguiente período de tres años.

Como resultado, solo los teléfonos comprados antes o dentro de los 90 días posteriores a la fecha de entrada en vigor podrían seguir siendo desbloqueados por los usuarios. Los teléfonos comprados más de 90 días después de la fecha de entrada en vigor estarían sujetos nuevamente a la cláusula anti-elusión de la DMCA y no podrían desbloquearse legalmente sin el permiso del operador. ^{[ 4 ] [ 1 ]}

En marzo de 2013, la administración Obama y la Comisión Federal de Comunicaciones expresaron la opinión de que los consumidores deberían poder cambiar de operador y conservar sus teléfonos existentes ^{[ 5 ]} en respuesta a una petición exitosa en la plataforma We the People de WhiteHouse.gov . ^{[ 6 ]}

Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . ^{[ 2 ]}

La Ley de Desbloqueo de la Elección del Consumidor y la Competencia Inalámbrica derogaría una resolución reglamentaria de la Biblioteca del Congreso (LOC), realizada por recomendación del Registrador de Derechos de Autor , relativa a la elusión de medidas tecnológicas que controlan el acceso al software protegido por derechos de autor en teléfonos móviles con el fin de conectarse a diferentes redes de telecomunicaciones inalámbricas (una práctica comúnmente conocida como " desbloqueo " de dichos dispositivos). Restablece, como una excepción a las disposiciones de la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital (DMCA) que prohíben dicha elusión, una norma anterior de la LOC que permite el uso de programas informáticos, en forma de firmware o software, que permiten a los teléfonos móviles usados ​​conectarse a una red de telecomunicaciones inalámbricas, cuando la elusión es iniciada por el propietario de la copia de dicho programa informático únicamente para conectarse a dicha red y el acceso a la red está autorizado por el operador de la red, permitiendo así los teléfonos desbloqueados. ^{[ 2 ]}

El proyecto de ley ordenaría al Bibliotecario del Congreso, previa recomendación del Registrador, determinar si se debe extender dicha exención para incluir cualquier otra categoría de dispositivos inalámbricos además de los teléfonos inalámbricos (por ejemplo, tabletas y otros dispositivos móviles con banda ancha). ^{[ 2 ]}

Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo informado por el Comité Judicial del Senado el 10 de julio de 2014. Esta es una fuente de dominio público . ^{[ 7 ]}

La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la implementación del proyecto de ley S. 517 no tendría un efecto significativo en el gasto discrecional durante el período 2015-2019. La promulgación del S. 517 no afectaría el gasto directo ni los ingresos; por lo tanto, no se aplican los procedimientos de pago por uso . ^{[ 7 ]}

El proyecto de ley S. 517 derogaría una norma publicada en octubre de 2012 por la Bibliotecaria del Congreso (LOC) que limitaba la capacidad de ciertos propietarios de teléfonos inalámbricos para "desbloquear" sus teléfonos, es decir, para eludir las protecciones de software que impiden la conexión a una red inalámbrica diferente . El proyecto de ley restablecería una norma anterior que otorgaba mayor autoridad para eludir dichas protecciones. El S. 517 también ordenaría a la LOC que considere si extender esa autoridad más amplia a otras categorías de dispositivos inalámbricos, además de los teléfonos inteligentes . Con base en la información de la LOC, la CBO estima que la implementación de las disposiciones del proyecto de ley no tendría un efecto significativo en la carga de trabajo de la agencia. ^{[ 7 ]}

El proyecto de ley S. 517 no contiene mandatos intergubernamentales según lo definido en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados (UMRA) y no afectaría los presupuestos de los gobiernos estatales, locales o tribales. ^{[ 7 ]}

El proyecto de ley S. 517 impondría un mandato al sector privado al eliminar un derecho de acción existente para las compañías de telefonía móvil (y otras), que actualmente pueden emprender acciones legales contra quienes, sin autorización, eluden los controles de acceso en ciertos teléfonos móviles. El costo del mandato sería el valor neto de las indemnizaciones y los daños que se dejarían de percibir en tales casos. Una revisión de la literatura sugiere que se han presentado pocas demandas de este tipo contra consumidores individuales. Dado que tales reclamaciones probablemente serían poco comunes en el futuro y las indemnizaciones permitidas en tales casos serían relativamente pequeñas, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que el costo de este mandato sería bajo y estaría por debajo del umbral anual establecido en la Ley de Reforma de la Telefonía Móvil (UMRA) para el mandato del sector privado (152 millones de dólares en 2014, ajustados anualmente por inflación). Si el Bibliotecario del Congreso decide ampliar la exención permitida por el proyecto de ley para cubrir otros tipos de dispositivos móviles, dicha acción eliminaría derechos de acción adicionales. El costo de esa ampliación dependería de qué dispositivos incluiría el Bibliotecario en la exención y del valor neto de las indemnizaciones y los daños que se dejarían de percibir. La CBO no tiene base para estimar el costo de tales mandatos, ya que dependería de las acciones regulatorias tomadas por el Bibliotecario. ^{[ 7 ]}

El 5 de noviembre de 2013, la CBO transmitió una estimación de costos para el proyecto de ley HR 1123 , la Ley para la Liberación de la Elección del Consumidor y la Competencia Inalámbrica, según lo ordenado por el Comité Judicial de la Cámara de Representantes el 31 de julio de 2013. Las disposiciones de ambas leyes son similares, al igual que las estimaciones de costos de la CBO. ^{[ 7 ]}

La Ley para la Liberación de la Libertad de Elección del Consumidor y la Competencia Inalámbrica fue presentada en el Senado de los Estados Unidos el 11 de marzo de 2013 por el Senador Patrick J. Leahy (D, VT) . ^{[ 8 ]} Fue remitida al Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos . El 15 de julio de 2014, el Senado votó a favor de aprobar el proyecto de ley por unanimidad . ^{[ 8 ]} La Cámara de Representantes votó a favor de aprobar el proyecto de ley el 25 de julio de 2014, enviándolo al presidente para su firma o veto. ^{[ 1 ]}

El 1 de agosto de 2014, el presidente Obama promulgó la ley. ^{[ 9 ]}

El representante Bob Goodlatte (republicano por Virginia) apoyó el proyecto de ley, diciendo: "Esto es algo que los estadounidenses han estado pidiendo y me complace que hayamos podido trabajar juntos para garantizar la rápida aprobación de la legislación que restablece la exención que permitía a los consumidores desbloquear sus teléfonos celulares". ^{[ 1 ]}

• Lista de proyectos de ley en el 113.º Congreso de los Estados Unidos
• bloqueo de SIM
• Leyes del 113.º Congreso de los Estados Unidos

• Biblioteca del Congreso - Thomas S. 517
• beta.congress.gov S. 517
• GovTrack.us S. 517
• OpenCongress.org S. 517
• WashingtonWatch.com Pág. 517
• Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre el proyecto de ley S. 517

 Este artículo incorpora material de dominio público procedente de sitios web o documentos del gobierno de los Estados Unidos .