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El Consejo Urbano ( UrbCo ) era un consejo municipal de Hong Kong responsable de los servicios municipales en la isla de Hong Kong y en Kowloon (incluido Nuevo Kowloon ). Estos servicios eran prestados por el brazo ejecutivo del consejo, el Departamento de Servicios Urbanos . Posteriormente, el organismo equivalente para los Nuevos Territorios fue el Consejo Regional .
El consejo se fundó como Junta Sanitaria en 1883. En 1936, tras la aprobación de una nueva ley que amplió su mandato, pasó a llamarse Consejo Urbano. En 1973, el consejo se reorganizó bajo control no gubernamental y obtuvo autonomía financiera. Originalmente compuesto principalmente por miembros de oficio y designados, para cuando el Consejo Urbano se disolvió tras la transferencia de soberanía, estaba integrado íntegramente por miembros elegidos por sufragio universal .
Historia
El Consejo Urbano se estableció inicialmente como la Junta Sanitaria en 1883. En 1887, se instauró un sistema de elecciones parciales que permitía a determinados ciudadanos votar por los miembros de la Junta. El 1 de marzo de 1935, la Junta Sanitaria se reconstituyó para continuar con su labor, que se mantuvo prácticamente igual hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial . La junta pasó a llamarse Consejo Urbano en 1936, cuando el gobierno aprobó la Ordenanza del Consejo Urbano, que otorgó fundamento legal a la creciente gama de servicios que prestaba el consejo. [ 1 ]
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial en 1945, el Consejo recuperó su estructura anterior a la guerra, pero sin miembros electos. El Departamento de Sanidad del gobierno comenzó a separarse del servicio médico y sanitario. El 28 de mayo de 1946, el Consejo se reunió por primera vez tras la ocupación japonesa . Se le otorgaron facultades para desempeñar todas sus antiguas funciones —limpieza, entierro de los fallecidos, gestión de baños públicos y aseos públicos, y control de vendedores ambulantes—, así como algunas nuevas, como el uso de las playas de Hong Kong.
Recién en mayo de 1952 se reanudaron las elecciones para el Consejo Urbano. Se eligieron dos miembros. Más adelante, ese mismo año, se duplicó el número de miembros electos, se extendió su mandato a dos años y se amplió el derecho al voto.
En abril de 1956, la mitad de los miembros del Consejo Urbano eran elegidos, pero por una minoría de la población. Para votar, se requería tener al menos 21 años, haber residido en Hong Kong durante al menos tres años y cumplir con al menos uno de los 23 requisitos, que incluían cualificaciones educativas ( Certificado Escolar o equivalente), ser jurado, contribuyente asalariado o miembro de ciertas organizaciones profesionales. Se puede encontrar más información en el Anexo 1 de la Ordenanza del Consejo Urbano (Cap. 101, Leyes de Hong Kong ). [ 2 ] Se estimó que en 1970 había 250.000 votantes elegibles [ 3 ] y en 1981 la cifra había aumentado a entre 400.000 y 500.000. [ 4 ]
En la década de 1960, las funciones del Ayuntamiento siguieron multiplicándose. El Ayuntamiento de Central se inauguró en 1962, seguido del primer mercado de varias plantas en Jardine's Bazaar en marzo de 1963.
En 1973, el consejo se reorganizó bajo control no gubernamental. Se le otorgó autonomía financiera, lo que permitió planificar el presupuesto sin la aprobación del Consejo Legislativo. Además, dejó de ser su principal responsabilidad en materia de vivienda. A partir de entonces, no hubo funcionarios gubernamentales en el consejo, y tanto el presidente como el vicepresidente fueron elegidos entre los 24 miembros. En aquel momento, el consejo era único por estar compuesto exclusivamente por ciudadanos.
El Consejo Urbano celebró su centenario en 1983, y el Jardín del Centenario del Consejo Urbano en Tsim Sha Tsui Este recibió su nombre para conmemorar la ocasión.
En la década de 1960, el consejo propuso ampliar su jurisdicción para abarcar toda la colonia, pero esta propuesta no fue aceptada. El Departamento de Servicios Urbanos ya prestaba servicios en los Nuevos Territorios a pesar de que el consejo no tenía jurisdicción allí. En 1979, se creó el Departamento de Servicios de los Nuevos Territorios (dentro del Departamento de Servicios Urbanos) como una unidad especializada para asumir estas responsabilidades.
En 1986, se creó el Consejo Regional para prestar servicios a los Nuevos Territorios (excluyendo Nuevo Kowloon ), de forma análoga al Consejo Urbano. El Departamento de Servicios de los Nuevos Territorios se reorganizó para formar el Departamento de Servicios Regionales , independiente del USD, el brazo ejecutivo del Consejo Regional.
En 1994, el Consejo pasó a ser elegido íntegramente mediante sufragio universal e igualitario para adultos. [ 5 ]
Tras la transferencia de soberanía el 1 de julio de 1997, el nombre del consejo se cambió a Consejo Urbano Provisional , integrado por miembros del Consejo anterior a la transferencia, y el Jefe Ejecutivo nombró a nuevos miembros .
Miembros y elecciones
Las elecciones para miembros no oficiales del Consejo Urbano se celebraban desde 1888. El sufragio estaba restringido a los residentes que figuraban en las listas de jurados especiales y comunes entre 1888 y 1973.
En 1973, el derecho al voto se amplió a los residentes mayores de 21 años que hubieran vivido en Hong Kong durante al menos tres años y que cumplieran con al menos una de las 23 categorías especificadas, que incluían cualificaciones educativas (Examen de Certificado Escolar o equivalente), ser jurado, contribuyente asalariado o miembro de ciertas organizaciones profesionales según lo enumerado en el Anexo 1 de la Ordenanza del Consejo Urbano (Cap. 101, Leyes de Hong Kong ). [ 2 ] La mitad de los miembros del Consejo Urbano fueron elegidos, pero por una minoría de la población. Se estimó que en 1970 había 250.000 votantes elegibles [ 3 ] y en 1981 el número había aumentado a 400.000 – 500.000. [ 4 ] Entre los concejales urbanos electos más destacados se encontraban Elsie Tu y Brook Bernacchi del Reform Club .
El tamaño del Consejo Urbano es el siguiente: [ 6 ]
El electorado y la participación en determinadas elecciones de Consejos Urbanos antes de la ampliación del derecho al voto son los siguientes: [ 7 ]
Ampliación del derecho al voto
El Libro Verde: Un modelo de administración distrital en Hong Kong se publicó el 6 de junio de 1980 para consultas públicas sobre la reforma de la administración local en Hong Kong. El Libro Verde recomendaba que: [ 8 ]
- Se propone aumentar a 15 el número de miembros designados en el Consejo Urbano para mantener la proporción preexistente entre miembros designados y electos;
- Se crearán 8 circunscripciones para el Consejo Urbano, con 7 circunscripciones plurinominales y 1 circunscripción uninominal; y
- Entre una y dos circunscripciones en cada distrito; cada circunscripción representa a 250.000 habitantes.
Tras la conclusión de las consultas públicas, el Libro Blanco: Administración de Distritos en Hong Kong se publicó en enero de 1981. El Libro Blanco consolidó la ampliación del sufragio para las elecciones de los Consejos Urbanos. Posteriormente, en 1981, se promulgó la Ordenanza de Enmienda de los Consejos Urbanos de 1981 para prever la ampliación del derecho al voto y la creación de circunscripciones para las elecciones de los Consejos Urbanos del 8 de marzo de 1983 .
- El número de miembros electos y designados aumentó de 12 a 15 miembros en cada caso;
- Se crearon 15 circunscripciones uninominales (cada una con una población de 250.000 habitantes), elegidas mediante votación por mayoría simple ; y
- El mandato de los miembros del Consejo Urbano elegidos en 1981 se redujo a 2 años para dar cabida a las elecciones del Consejo Urbano según los métodos electorales reformados en 1983 .
La franquicia electoral se amplió a alrededor de 568.000 votantes tras la implementación del Libro Blanco, lo que supuso un aumento de 17 veces: [ 9 ]
- La edad mínima para votar seguirá siendo de 21 años;
- El período mínimo de residencia ordinaria en Hong Kong aumentó de 3 a 7 años;
- Todos los residentes tenían derecho al voto independientemente de su nacionalidad; y
- Se suprimen los 23 criterios para inscribirse como votantes en las elecciones del Consejo Urbano.
El electorado y la participación en determinadas elecciones de Consejos Urbanos tras la ampliación del derecho al voto son los siguientes: [ 10 ]
Los cambios en el sistema electoral de los miembros no oficiales del Consejo Urbano se describen a continuación:
Deberes y servicios
El Consejo Urbano prestó numerosos servicios a los habitantes de Hong Kong a lo largo de los años. El Departamento de Servicios Urbanos era el órgano ejecutivo del consejo encargado de implementar políticas y servicios. En 1997, contaba con aproximadamente 16 000 empleados, según su folleto informativo sobre "promesas de servicio".
Los servicios del ayuntamiento incluían: lugares y actividades recreativas, bibliotecas, museos, espacios culturales y de entretenimiento, venta de entradas, mercados tradicionales, registro y control de vendedores ambulantes, cremación , limpieza viaria, expedición de licencias y gestión de mataderos.
Artes y cultura
El Consejo Urbano desempeñó un papel importante en el desarrollo artístico y cultural de Hong Kong.
También gestionaba el sistema de bibliotecas públicas de los consejos urbanos en la isla de Hong Kong y Kowloon , que, tras la disolución de los consejos municipales, se fusionó con las bibliotecas públicas de los consejos regionales para formar las bibliotecas públicas de Hong Kong .
Eventos culturales
El Consejo organizó el Festival de Artes Asiáticas anualmente desde 1976. También patrocinó el Festival Internacional de Cine, que se celebraba a mediados de año y brindaba a los habitantes de Hong Kong una oportunidad única de ver una amplia gama de producciones cinematográficas internacionales, además de películas chinas. Los Premios Independientes de Cortometrajes y Vídeos se fundaron en 1993.
Museos
El Museo de Arte de Hong Kong exhibe regularmente arte chino y occidental, y organiza con frecuencia intercambios artísticos con otros países. El Museo de Historia de Hong Kong , antiguamente ubicado en el Parque Kowloon, documenta la historia local y la tradición oral. Actualmente se encuentra en Chatham Road, en Tsim Sha Tsui . El Museo Espacial de Hong Kong presenta espectáculos en el Teatro Espacial y exposiciones sobre astronomía, naturaleza y exploración espacial con tecnología IMAX .
grupos artísticos
El Consejo financió directamente e incluso gestionó con frecuencia a muchos grupos artísticos locales. En 1983, durante «Una velada con las compañías de artes escénicas del Consejo», uno de los eventos de la celebración del centenario del Consejo Urbano, el entonces presidente del consejo, Hilton Cheong-Leen, declaró: «Junto con el Gobierno, el Consejo Urbano está comprometido con el desarrollo de las artes en Hong Kong. Nuestro objetivo es impulsarlo a nivel profesional para que los ciudadanos hongkoneses con talento puedan desarrollar su potencial artístico. Asimismo, buscamos poner a disposición de todos los miembros de la comunidad una amplia gama de espectáculos artísticos para su disfrute y apreciación. Y en un futuro no muy lejano, esperamos que Hong Kong sea reconocido como un importante centro internacional de las artes escénicas».
La Orquesta China de Hong Kong se fundó en 1977, bajo el apoyo financiero y la gestión directa del Consejo Urbano.
El Teatro de Repertorio de Hong Kong también se fundó en 1977 y fue financiado y administrado directamente por el Consejo Urbano. Su objetivo es promover y elevar el nivel del teatro cantonés en el territorio, contando con actores, directores, dramaturgos, personal administrativo, formación y producción profesionales.
La Compañía de Danza de Hong Kong se fundó en mayo de 1981 y, en un principio, estuvo bajo la administración directa del Consejo Urbano. Su objetivo es combinar las tradiciones clásicas y folclóricas de China con una perspectiva internacional contemporánea. Tras la disolución del Consejo Urbano, estos grupos pasaron a formar parte del Departamento de Ocio y Servicios Culturales. En 2001, se privatizaron y se convirtieron en sociedades anónimas, aunque siguen recibiendo financiación del gobierno.
Recreación y deporte
El Ayuntamiento gestionaba campos deportivos, parques, pabellones deportivos cubiertos y piscinas públicas .
Saneamiento
El ayuntamiento era responsable de la limpieza viaria, la recogida de basura y el control de plagas. Gestionaba los puntos de recogida de basura, los baños públicos y las duchas, y era responsable de los contenedores de basura en toda la zona urbana. También se encargaba del control de los vendedores ambulantes, de expedirles licencias y de gestionar los mercados ambulantes.
Fallecimiento
A principios de 1997, el jefe ejecutivo designado, Tung Chee-hwa, anunció que los dos consejos municipales se disolverían el 1 de julio de 1997 ( la Transferencia ) y serían reemplazados por dos consejos provisionales, con miembros designados por el gobierno, que servirían hasta las elecciones de 1999. Tung dijo que los reelegidos debían "amar a China [y] amar a Hong Kong" y se negó a aclarar si los políticos democráticos cumplían con esta definición. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] El anuncio provocó una disputa en el Consejo Urbano y fue impopular entre el público. [ 14 ] Asimismo, el gobierno anterior a la Transferencia se opuso a la decisión de China de disolver los dos consejos y las 18 juntas de distrito, y de reintroducir los puestos designados, que habían sido abolidos bajo las reformas democráticas. [ 15 ]
El Consejo Legislativo Provisional se reunió en mayo de 1997 y redactó una nueva legislación que permitiría al jefe ejecutivo designado nombrar a los miembros de los nuevos órganos provisionales. [ 16 ] Tres proyectos de ley que reintroducían los puestos designados en los consejos municipales y juntas de distrito posteriores a la transferencia fueron aprobados por la legislatura provisional el 7 de junio de 1997. Los proyectos de ley de 1997 sobre Consejos Urbanos, Consejos Regionales y Juntas de Distrito (Enmienda) estipulaban que Tung Chee-hwa no podía nombrar más de 50 puestos en los consejos municipales provisionales. [ 17 ] Frederick Fung , presidente del ADPL , calificó los proyectos de ley como un "retroceso de la democracia", mientras que Chan Kam-lam del DAB pro-Pekín afirmó que "las elecciones eran divisorias y los nombramientos estabilizarían la comunidad". [ 17 ] También el 1 de julio, se derogaron elementos de la Ordenanza de Consejos Urbanos y la Ordenanza de Consejos Regionales para permitir que el gobierno determinara la composición y el mandato de los consejos. [ 18 ] [ 19 ]
Tras el traspaso de poderes, el consejo fue disuelto y sustituido por el Consejo Urbano Provisional, integrado por los concejales anteriores al traspaso más nuevos miembros designados por el nuevo gobierno. Lo mismo ocurrió con el Consejo Regional. Posteriormente, el gobierno anunció la abolición de los consejos en 1999. Ambos consejos se opusieron conjuntamente a este plan, presentando una propuesta de fusión alternativa titulada «Un Consejo, Un Departamento», que no fue aceptada por el gobierno. [ 20 ]
Ambos consejos se disolvieron el 31 de diciembre de 1999, tal como estaba previsto. A los pocos días de la disolución del Consejo Urbano, su distintivo símbolo fue sistemáticamente retirado de la vista pública, por ejemplo, cubriéndolo con papel en todos los contenedores de basura y paneles informativos. Poco después, todos los contenedores de basura fueron desechados y reemplazados por un diseño similar, pero en verde en lugar de morado. Si bien el gobierno había prometido que algunas competencias y funciones del Consejo Urbano y del Consejo Regional se transferirían a los Consejos de Distrito, en realidad todas fueron asumidas por dos departamentos gubernamentales de nueva creación: el Departamento de Alimentación e Higiene Ambiental y el Departamento de Ocio y Servicios Culturales , junto con el Departamento de Asuntos Internos . [ 21 ]
Los archivos de los dos consejos municipales se conservan en las Bibliotecas Públicas de Hong Kong y están disponibles en línea en formato digitalizado. [ 22 ]
Listas de presidentes
Antes de 1973, la presidencia la ocupaba el Director de Servicios Urbanos:
- A. de O. Sales , 1973–1981
- Hilton Cheong-Leen , 1981–1986
- HMG Forsgate , 1986–1991
- Ronald Leung Ding-bong , 1991–1999
Véase también
Referencias
Notas a pie de página
- ↑ Un miembro adicional temporal de oficio , el Comisionado para el Reasentamiento, nombrado anualmente desde 1954. Este nombramiento se hizo permanente en enero de 1965.
Citas
- ↑ Lau 2002 , pág. 32.
- 1 2 Norman Miners. 1981. El gobierno y la política de Hong Kong . Hong Kong: Oxford University Press.
- 1 2 “Protestas de los miembros electos de Urbco contra el plan de reforma”, en: South China Morning Post , 1970
- ^ "Sing Tao Jih Pao", en Hong Kong Standard , 8 de marzo de 1981 .
- ↑ CACV 1/2000
- ↑ Mineros, Norman (1991).'El gobierno y la política de Hong Kong . Hong Kong; Nueva York: Oxford University Press. pág. 156.
- ↑ Mineros, Norman (1981).'El gobierno y la política de Hong Kong . Hong Kong; Nueva York: Oxford University Press. pág. 224.
- ↑ Gobierno de Hong Kong (1980). Libro Verde: Un modelo de administración distrital en Hong Kong . Hong Kong: Imprenta del Gobierno.
- ^ "市局選舉今晨揭曉 投票率百份廿二 點票工作今晨三時尚未完畢". Noticias diarias de Kung Sheung. 9 de marzo de 1983.
- ↑ Mineros 1991 , pág. 157.
- ↑ No, Kwai-yan (13 de marzo de 1997). "Tung no ha dado una respuesta firme". South China Morning Post . pág. 6.
- ↑ Li, Angela (17 de marzo de 1997). "Número de miembros de los órganos aún por decidir". South China Morning Post . pág. 5.
- ↑ "Tung añade una condición para los supervivientes del traspaso". South China Morning Post . 2 de febrero de 1997. pág. 2.
- ↑ Li, Angela (5 de febrero de 1997). "Que los concejales se queden, dice una encuesta". South China Morning Post . pág. 6.
- ↑ Li, Angela (18 de marzo de 1997). "Los legisladores revelan su preocupación por la comisión de servicio". South China Morning Post .
- ↑ Hon, May Sin-mi; Li, Angela (7 de mayo de 1997). "Poder para nombrar en desarrollo". South China Morning Post . pág. 6.
- 1 2 "Se aprueban los proyectos de ley sobre escaños designados". South China Morning Post . 8 de junio de 1997. pág. 4.
- ↑ "Leyes que serán derogadas". South China Morning Post . 20 de enero de 1997. pág. 4.
- ↑ "Cómo se ven afectadas las leyes". South China Morning Post . 21 de enero de 1997. pág. 6.
- ↑ Lau 2002 , pág. 150.
- ↑ Explicación: ¿Qué pueden hacer los demócratas de Hong Kong con su nueva mayoría en el Consejo de Distrito? , HKFP por Kris Cheng, 27 de noviembre de 2019
- ↑ "Colección de archivos de los consejos municipales" . Bibliotecas públicas de Hong Kong . Consultado el 27 de enero de 2015 .
Fuentes
- Lau, YW (2002). Historia de los consejos municipales de Hong Kong 1883–1999 . Hong Kong: Departamento de Servicios Culturales y de Ocio. ISBN 962-7039-41-1.
Enlaces externos
- Departamento de Higiene Alimentaria y Ambiental. Archivado el 28 de agosto de 2005 en Wayback Machine.
- Departamento de Servicios de Ocio y Cultura
- Política de Hong Kong
- Consejo Urbano de Hong Kong
- 1983 establecimientos en Hong Kong
- Disoluciones de 1999 en Hong Kong
- Historia de Hong Kong
- Gestión de residuos en Hong Kong
