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Relaciones exteriores de la Santa Sede

La Santa Sede ha sido reconocida desde hace mucho tiempo como sujeto de derecho internacional y como participante activo en las relaciones internacionales . Es distinta de la ci...

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La Santa Sede ha sido reconocida desde hace mucho tiempo como sujeto de derecho internacional y como participante activo en las relaciones internacionales . Es distinta de la ciudad-estado de la Ciudad del Vaticano , sobre la cual la Santa Sede tiene "plena propiedad, dominio exclusivo y autoridad soberana, gobierno y jurisdicción". [ 1 ]

Las actividades diplomáticas de la Santa Sede están dirigidas por la Secretaría de Estado (encabezada por el Cardenal Secretario de Estado ), a través de la Sección de Relaciones con los Estados.

Aunque no es miembro de las Naciones Unidas por derecho propio, la Santa Sede reconoce a la mayoría de los Estados miembros de la ONU , con nueve excepciones ( Afganistán , Brunéi , Laos , Nicaragua , Corea del Norte , la República Popular China , Arabia Saudita , Somalia y Vietnam) . Además, la Santa Sede reconoce al Estado de Palestina y a la República de China (Taiwán) . [ 2 ] [ 3 ]

El término «Cuerpo Diplomático del Vaticano», a diferencia del servicio diplomático de la Santa Sede, se refiere propiamente a todos los diplomáticos acreditados ante la Santa Sede , no a aquellos que representan sus intereses ante otras naciones y organismos internacionales. Desde 1961, los diplomáticos del Vaticano también gozan de inmunidad diplomática . [ 4 ]

Historia

El presidente estadounidense Donald Trump y la primera dama Melania Trump se reunieron con el papa Francisco en 2017.

Desde la Edad Media, la sede episcopal de Roma ha sido reconocida como una entidad soberana . Anteriormente, existían representantes papales ( apocrisiarii ) ante los emperadores de Constantinopla , a partir del año 453, pero no se les consideraba embajadores. [ 5 ] : 64 En el siglo XI, el envío de representantes papales a los príncipes, en misión temporal o permanente, se hizo frecuente. [ 5 ] : 65 En el siglo XV, se hizo costumbre que los estados acreditaran embajadores residentes permanentes ante el Papa en Roma. [ 5 ] : 68 La primera nunciatura papal permanente se estableció en 1500 en Venecia. Su número aumentó a lo largo del siglo XVI hasta trece, mientras que los internuncios (representantes de segundo rango) eran enviados a estados menos poderosos. [ 5 ] : 70 Tras disfrutar de un período brillante en la primera mitad del siglo XVII, la diplomacia papal decayó después de la Paz de Westfalia en 1648, siendo atacada especialmente por realistas y galicanos , y el número de nuncios en funciones se redujo a dos en tiempos de Napoleón , aunque en el mismo período, en 1805, Prusia se convirtió en el primer estado protestante en enviar un embajador a Roma. Hubo un resurgimiento después del Congreso de Viena en 1815, que, si bien estableció que, en general, el orden de precedencia entre los embajadores se determinaría por la fecha de su llegada, permitió que se otorgara una precedencia especial al nuncio, por lo que siempre sería el decano del cuerpo diplomático. [ 6 ]

A pesar de la extinción de los Estados Pontificios en 1870 y la consiguiente pérdida de soberanía territorial, y a pesar de cierta incertidumbre entre los juristas sobre si podría seguir actuando como una entidad independiente en asuntos internacionales , la Santa Sede continuó ejerciendo el derecho a enviar y recibir representantes diplomáticos, manteniendo relaciones con Estados que incluían a las grandes potencias de Rusia , Prusia y Austria-Hungría . [ 7 ] Los países continuaron recibiendo nuncios como representantes diplomáticos de pleno derecho, y cuando, de acuerdo con la decisión del Congreso de Viena de 1815 , el Nuncio no solo era miembro del Cuerpo Diplomático sino también su decano, este arreglo continuó siendo aceptado por los demás embajadores. [ 7 ]

La pérdida de los Estados Pontificios a manos de Italia en la década de 1870 fue un factor en la orientación de la Santa Sede hacia el poder blando . [ 8 ] : 17 La Santa Sede desarrolló sus relaciones con un número creciente de Estados. [ 8 ] : 18 Particularmente durante el Papado de León XIII, la Santa Sede buscó recuperar prestigio internacional posicionándose como árbitro de disputas internacionales. [ 8 ] : 56 León XIII priorizó los intereses comunes entre la Santa Sede y las potencias coloniales europeas, apoyando tácitamente la colonización eclesiástica de las misiones de la Iglesia según líneas nacionales. [ 8 ] : 57

Con la Primera Guerra Mundial y sus consecuencias, aumentó el número de estados con relaciones diplomáticas con la Santa Sede. Por primera vez desde la ruptura de relaciones entre el Papa y la reina Isabel I de Inglaterra , se abrió una misión diplomática británica ante la Santa Sede en 1914. [ 9 ] El resultado fue que, en lugar de disminuir, el número de diplomáticos acreditados ante la Santa Sede creció de dieciséis en 1870 a veintisiete en 1929, incluso antes de que volviera a adquirir soberanía territorial con la fundación del Estado de la Ciudad del Vaticano . [ 10 ]

En ese mismo período, la Santa Sede concluyó un total de veintinueve concordatos y otros acuerdos con estados, entre ellos Austria-Hungría en 1881, Rusia en 1882 y 1907, y Francia en 1886 y 1923. [ 10 ] Dos de estos concordatos fueron registrados en la Sociedad de Naciones a petición de los países involucrados. [ 11 ]

Aunque carecía de soberanía territorial, la Santa Sede también aceptó solicitudes para actuar como árbitro entre países, incluyendo una disputa entre Alemania y España sobre las Islas Carolinas . [ 10 ] Entre 1870 y 1929, se le pidió a la Santa Sede que mediara en 13 disputas internacionales. [ 8 ] : 18

El Tratado de Letrán de 1929 y la fundación del Estado de la Ciudad del Vaticano no fueron seguidos de un gran aumento inmediato en el número de Estados con los que la Santa Sede mantenía relaciones oficiales. Esto ocurrió más tarde, especialmente después de la Segunda Guerra Mundial.

Desde la Segunda Guerra Mundial, las relaciones exteriores de la Santa Sede se asocian generalmente con el concepto de poder blando y buscan promover la paz y los programas humanitarios. [ 8 ] : 181 Las relaciones exteriores de la Santa Sede se centran menos en los intereses estatales tradicionales, como la seguridad del Estado y similares. [ 8 ] : 181

La Convención de Viena del 18 de abril de 1961 también estableció la inmunidad diplomática para los diplomáticos extranjeros del Vaticano. [ 4 ] Dicha inmunidad solo puede ser revocada por la Santa Sede. [ 4 ]

Tras la crisis de los misiles cubanos, que demostró el riesgo de una guerra nuclear , la Santa Sede se convenció de que había sido demasiado reacia a relacionarse con los países comunistas. [ 12 ] : 17 Mediante su enfoque de relaciones exteriores de Ostpolitik , el Vaticano restó importancia al papel de los conflictos ideológicos en las relaciones internacionales y redujo su retórica anticomunista. [ 12 ] : 17 El Vaticano también buscó utilizar este enfoque para hacer más accesibles los sacramentos y la vida pública de la Iglesia en los países comunistas. [ 12 ] : 17

Relaciones diplomáticas

Lista de 183 países con los que la Santa Sede mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

La Santa Sede , como entidad soberana no estatal y sujeto de pleno derecho internacional , comenzó a establecer relaciones diplomáticas con estados soberanos en el siglo XV. [ 46 ] Desde siglos antes, había tenido el territorio de los Estados de la Iglesia bajo su dominio soberano directo. Actualmente, tiene el territorio del Estado de la Ciudad del Vaticano bajo su dominio soberano directo. En el período comprendido entre 1870 y 1929, entre la anexión de Roma por el Reino de Italia y la ratificación del Tratado de Letrán que estableció el actual Estado de la Ciudad del Vaticano, la Santa Sede carecía de territorio . En este período, algunos estados suspendieron sus relaciones diplomáticas, pero otros las mantuvieron (o las establecieron por primera vez o las restablecieron tras una ruptura), de modo que el número de estados que mantenían relaciones diplomáticas con la Santa Sede casi se duplicó (de 16 a 27) entre 1870 y 1929. [ 10 ]

La Santa Sede mantiene actualmente relaciones diplomáticas con 184 estados soberanos . [ 47 ] Estos incluyen 181 estados miembros de las Naciones Unidas, el Estado observador de Palestina ante la ONU , [ 46 ] la República de China (Taiwán), parcialmente reconocida internacionalmente , y las Islas Cook (un estado no miembro de la ONU en libre asociación con Nueva Zelanda ). [ 48 ] Además, mantiene relaciones con la entidad soberana Orden de Malta y la unión supranacional Unión Europea . [ 49 ] La Santa Sede actualmente carece de relaciones diplomáticas con 12 estados miembros de la ONU. [ 50 ]

Por acuerdo con el gobierno de Vietnam , tiene un representante papal no residente en ese país. [ 51 ] Mantiene contactos oficiales formales, sin establecer relaciones diplomáticas, con: Afganistán , Brunéi , Somalia y Arabia Saudita . [ 52 ]

La Santa Sede mantiene además algunos delegados apostólicos en comunidades locales de la Iglesia Católica que no están acreditados ante los gobiernos de los respectivos estados y trabajan solo en calidad no oficial y no diplomática. [ 53 ] Las regiones y estados donde operan dichos delegados no diplomáticos son: Brunei, Comoras , Laos , Maldivas , Somalia, Vietnam, Jerusalén y los territorios palestinos ( Palestina ), Océano Pacífico ( Tuvalu , territorios dependientes [ 54 ] ), Península Arábiga ( extranjeros en Arabia Saudita), Antillas ( territorios dependientes [ 55 ] ), delegado apostólico en Kosovo [ 56 ] ( República de Kosovo ) y la prefectura apostólica del Sáhara Occidental ( República Árabe Saharaui Democrática ).

La Santa Sede no tiene relación de ningún tipo con los siguientes estados:

En Roma se encuentran 91 embajadas ante la Santa Sede. [ 47 ]

La Santa Sede es el único sujeto europeo de derecho internacional que mantiene relaciones diplomáticas con la República de China (Taiwán) , aunque se han reportado conversaciones informales entre la Santa Sede y el gobierno de la República Popular China para establecer relaciones diplomáticas, [ 57 ] restableciendo la situación existente cuando el representante papal, Antonio Riberi , formaba parte del cuerpo diplomático que aceptó la victoria militar del gobierno comunista en lugar de retirarse con las autoridades nacionalistas a Taiwán. [ 40 ] : 183 Posteriormente fue expulsado, [ 40 ] : 184 tras lo cual la Santa Sede envió a su representante a Taipéi. [ 40 ] : 187

Durante el pontificado del Papa Benedicto XVI se establecieron relaciones con Montenegro (2006), los Emiratos Árabes Unidos (2007), Botsuana (2008), Rusia (2009), Malasia (2011) y Sudán del Sur (2013), [ 58 ] y durante el pontificado del Papa Francisco se establecieron relaciones diplomáticas con el Estado de Palestina (2015), [ 59 ] Mauritania (2016), [ 60 ] Myanmar (2017), [ 61 ] y Omán (2023). [ 62 ] Anteriormente existían "relaciones de carácter especial" con Rusia. [ 63 ]

África

América

Asia

Europa

Oceanía

política multilateral

Participación en organizaciones internacionales

La Santa Sede participa activamente en organizaciones internacionales y es miembro de los siguientes grupos: [ 147 ]

La Santa Sede tiene el estatus de estado observador permanente en:

La Santa Sede es también observadora permanente de las siguientes organizaciones internacionales :

La Santa Sede es observadora informal de los siguientes grupos:

La Santa Sede envía un delegado a la Liga Árabe en El Cairo . Asimismo, es invitada de honor a la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .

Actividades de la Santa Sede dentro del sistema de las Naciones Unidas

Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede ha sido Estado observador permanente ante las Naciones Unidas . En esa calidad, la Santa Sede ha mantenido una invitación permanente para asistir a todas las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas para observar su labor, y para mantener una misión de observador permanente en la sede de la ONU en Nueva York. [ 150 ] En consecuencia, la Santa Sede ha establecido una Misión de Observador Permanente en Nueva York , ha enviado representantes a todas las sesiones públicas de la Asamblea General y de sus Comisiones Principales , y ha podido influir en sus decisiones y recomendaciones.

Relación con la Ciudad del Vaticano

Aunque la Santa Sede está estrechamente vinculada a la Ciudad del Vaticano , el territorio independiente sobre el que la Santa Sede ejerce soberanía , ambas entidades son separadas y distintas.

El Estado de la Ciudad del Vaticano fue creado por el Tratado de Letrán en 1929 para «garantizar la independencia absoluta y visible de la Santa Sede» y «garantizarle una soberanía indiscutible en los asuntos internacionales» (citas del tratado). El arzobispo Jean-Louis Tauran , antiguo secretario de Relaciones con los Estados de la Santa Sede, afirmó que la Ciudad del Vaticano es un «minúsculo Estado de apoyo que garantiza la libertad espiritual del Papa con un territorio mínimo». [ 151 ]

La Santa Sede, no la Ciudad del Vaticano, mantiene relaciones diplomáticas con los Estados, y las embajadas extranjeras están acreditadas ante la Santa Sede, no ante el Estado de la Ciudad del Vaticano. Es la Santa Sede la que establece tratados y concordatos con otras entidades soberanas y, asimismo, en general, es la Santa Sede la que participa en organizaciones internacionales, con excepción de aquellas que tratan asuntos técnicos de carácter claramente territorial, [ 147 ] tales como:

Según los términos del Tratado de Letrán, la Santa Sede tiene autoridad extraterritorial sobre varios lugares en Roma y dos lugares italianos fuera de Roma , incluido el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo . Esta misma autoridad se extiende, conforme al derecho internacional, a la Nunciatura Apostólica de la Santa Sede en un país extranjero.

Representaciones diplomáticas ante la Santa Sede

De las misiones diplomáticas acreditadas ante la Santa Sede , 91 se encuentran en Roma. Si estos países también tienen una embajada en Italia, entonces cuentan con dos embajadas en la misma ciudad. Esto se debe al acuerdo entre la Santa Sede e Italia, que establece que una misma persona no puede estar acreditada simultáneamente ante ambas. Recientemente, el Reino Unido ubicó su embajada ante la Santa Sede en la misma cancillería que su embajada ante la República Italiana, una medida que provocó una protesta diplomática de la Santa Sede. Un embajador acreditado ante un país distinto de Italia puede estar acreditado también ante la Santa Sede. Por ejemplo, la embajada de la India en Berna, acreditada ante Suiza y Liechtenstein, también está acreditada ante la Santa Sede, mientras que la Santa Sede mantiene una Nunciatura Apostólica en Nueva Delhi . Por razones económicas, los países más pequeños acreditan ante la Santa Sede una misión ubicada en otro lugar y acreditada también ante el país de residencia y, posiblemente, ante otros países.

Rechazo de candidatos a embajador

Se ha informado en varias ocasiones que la Santa Sede rechaza a los candidatos a embajador cuyas vidas personales no se ajustan a las enseñanzas católicas. En 1973, el Vaticano rechazó la nominación de Dudley McCarthy como embajador no residente de Australia debido a su condición de divorciado. [ 153 ] Según informaciones de prensa en Argentina en enero de 2008, el candidato a embajador del país, Alberto Iribarne , católico, fue rechazado por vivir con una mujer distinta a la esposa de la que estaba divorciado. [ 154 ] En septiembre de 2008, informes de prensa franceses e italianos también afirmaron que la Santa Sede había rechazado la aprobación de varios candidatos a embajador franceses, entre ellos un divorciado y un hombre abiertamente gay. [ 155 ]

Massimo Franco , autor de Imperios Paralelos , afirmó en abril de 2009 que la administración Obama había propuesto a tres candidatos para el puesto de Embajador de Estados Unidos ante la Santa Sede , pero que el Vaticano los había considerado insuficientemente contrarios al aborto . Esta afirmación fue desmentida por el portavoz de la Santa Sede, Federico Lombardi , y rechazada por el exembajador Thomas Patrick Melady por contravenir la práctica diplomática. Fuentes vaticanas indicaron que no es costumbre examinar las ideas personales de los candidatos propuestos como embajadores ante la Santa Sede, aunque en el caso de candidatos católicos que conviven con alguien, se tiene en cuenta su estado civil. De hecho, las personas divorciadas que no son católicas pueden ser aceptadas, siempre que su situación matrimonial se ajuste a las normas de su religión. [ 156 ]

Tratados y concordatos

Dado que la Santa Sede tiene la facultad legal de ratificar tratados internacionales , y de hecho los ratifica, ha negociado numerosos tratados bilaterales con Estados y ha sido invitada a participar —en igualdad de condiciones con ellos— en la negociación de la mayoría de los tratados internacionales de derecho universal . Tradicionalmente, un acuerdo sobre asuntos religiosos entre la Santa Sede de la Iglesia Católica y un Estado soberano se denomina concordato. Este suele incluir tanto el reconocimiento como privilegios para la Iglesia Católica en un país determinado, tales como exenciones de ciertos asuntos y procedimientos legales, cuestiones como la tributación, así como el derecho del Estado a influir en la elección de obispos dentro de su territorio.

Véase también

Notas

  1. ↑ La embajada británica ante la Santa Sede es una embajada independiente de la embajada británica en Italia y San Marino .

Referencias

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Lecturas adicionales

  • Breger, Marshall J. et al. (eds.). El Vaticano y la neutralidad permanente (2022) (fragmento )
  • Cardinale, Hyginus Eugene (1976). La Santa Sede y el Orden Internacional . Colin Smythe , ( Gerrards Cross ). ISBN 0-900675-60-8.
  • Relaciones bilaterales de la Santa Sede (sitio web oficial del Vaticano)
  • Conferencia sobre la diplomacia vaticana, a cargo del arzobispo Jean-Louis Tauran.
  • Relaciones diplomáticas de la Santa Sede