La Ley de Acceso a la Atención de los Veteranos a través de la Elección, la Responsabilidad y la Transparencia de 2014 (HR 3230; Pub. L. 113–146 (texto) (PDF)), también conocida como la Ley de Elección de Veteranos , es una ley pública de los Estados Unidos que tiene como objetivo abordar el escándalo en curso de la Administración de Salud de Veteranos de 2014. La ley amplió el número de opciones que tienen los veteranos para recibir atención y otorgó al Secretario de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos más poder para despedir a los altos ejecutivos. [1] El escándalo de la Administración de Salud de Veteranos de 2014 comenzó con el descubrimiento de que existía una mentira sistemática y continua por parte de la Administración de Salud de Veteranos sobre los tiempos de espera que experimentaban los veteranos para ser vistos por los médicos. [2] [3] Para el 5 de junio de 2014, las investigaciones internas de Asuntos de Veteranos habían identificado un total de 35 veteranos que habían muerto mientras esperaban atención en el sistema VHA de Phoenix. [4] Otra auditoría determinó que “más de 57.000 veteranos esperaron al menos 90 días para ver a un médico, mientras que otros 63.000 durante la última década nunca recibieron una cita inicial”. [5]
El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos bajo el nombre de " Ley de Pago de la Guardia y la Reserva " como una de las mini-resoluciones continuas de octubre de 2013 aprobadas por la Cámara durante el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2013. [ 6] El presidente Obama lo convirtió en ley el 7 de agosto de 2014. La ley incluye el acceso a la atención médica en hospitales que no sean de VA para veteranos rurales, así como grandes aumentos en la dotación de personal y las instalaciones en los centros médicos de VA existentes.
Fondo
El 27 de abril de 2014, la CNN informó que al menos 40 veteranos de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos murieron mientras esperaban atención en las instalaciones de la Administración de Salud para Veteranos de Phoenix, Arizona . [ 7] Para el 5 de junio de 2014, las investigaciones internas de Asuntos de Veteranos habían identificado un total de 35 veteranos que habían muerto mientras esperaban atención en el sistema VHA de Phoenix. [4] La Oficina del Inspector General de Asuntos de Veteranos está llevando a cabo una investigación sobre los retrasos en el tratamiento en todo el sistema de la Administración de Salud para Veteranos , [2] [3] [8] y la Cámara de Representantes aprobó una legislación para financiar una investigación criminal de $1 millón por parte del Departamento de Justicia . [9] El 16 de mayo de 2014, el principal funcionario de salud de la Administración de Salud para Veteranos, el Dr. Robert Petzel, se jubiló anticipadamente a pedido del Secretario de Asuntos de Veteranos Eric Shinseki . [10] [11] El 30 de mayo de 2014, el propio Secretario Shinseki renunció a su cargo en medio de las consecuencias de la controversia. [12] [13] A principios de junio de 2014, se habían identificado varios otros centros médicos de VA en todo el país con los mismos problemas que la instalación de Phoenix, y las investigaciones del Inspector General de VA, el Congreso y otros se están ampliando. [2] [13] [14] [15] [16] [17] [18]
Disposiciones del proyecto de ley
- El proyecto de ley cuesta casi 2.000 millones de dólares. [1] Aproximadamente 500 millones de dólares se utilizarían para contratar más médicos y enfermeras para trabajar para el VA.
- Los veteranos que viven a más de 40 millas de la clínica de salud del VA más cercana o que no pueden conseguir una cita en un período de tiempo razonable podrían recibir "tarjetas de elección" que les permitirían buscar tratamiento en un centro que no sea del VA. [1] Este sería un programa piloto que duraría dos años. [19] A los veteranos se les permitiría acudir a otros proveedores que acepten Medicare , el programa de salud militar TRICARE o en instalaciones administradas por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos . [19]
- El Secretario de Asuntos de Veteranos tendría más poder para despedir a ejecutivos de alto rango. [19] Los ejecutivos podrían ser eliminados inmediatamente de la nómina y sólo tendrían una semana para apelar su despido. [19] Tres semanas después, una junta de mérito tomaría una decisión final en el caso de esa persona. [19]
- El proyecto de ley autorizaría al VA a construir 26 nuevas instalaciones. [19]
- El proyecto de ley exigiría a los colegios y universidades públicas que concedan a los veteranos matrícula estatal. [19]
- El proyecto de ley mejoraría la atención médica que reciben las víctimas de agresión sexual militar . [19]
- La Ley traslada el costo del tratamiento y la atención médica al plan de seguro privado del veterano [20] y la Administración de Veteranos ahora exige unirse al programa Choice como condición para recibir atención médica, [21] aunque este cambio no ha sido publicado. El informe del Comité de la Cámara del congresista Jeff Miller [22] anticipó una recuperación de $200,000,000 de los planes de salud privados de los veteranos, pero con solo 84,386 citas realizadas durante los primeros seis meses de 2015, [23] trasladar el costo al sector privado no ha sido exitoso.
Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso
Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , tal como se presentó en el Senado el 10 de junio de 2014. Esta es una fuente de dominio público . El Título III de S. 2450 se incorporó por completo a HR 3230. Esta relación fue identificada por el Servicio de Investigación del Congreso . [24] [25]
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO, por sus siglas en inglés) ha preparado un análisis preliminar del Título III de la S. 2450, la Ley de Acceso a la Atención Médica para Veteranos a través de la Elección, la Responsabilidad y la Transparencia de 2014, tal como se presentó en el Senado el 10 de junio de 2014. Ese título autorizaría y financiaría mejoras a varios programas del Departamento de Asuntos de Veteranos de los Estados Unidos (VA, por sus siglas en inglés). En particular, el VA recibiría una amplia autoridad durante los próximos años para contratar a proveedores de atención médica que no sean empleados del VA, y el VA estaría obligado a utilizar esa autoridad para garantizar que todos los veteranos elegibles reciban la atención médica solicitada de manera oportuna. Los efectos de otorgar una nueva autoridad tan amplia al VA son muy inciertos, y la CBO solo ha podido hacer una evaluación preliminar y parcial de la legislación. Basándose en esa evaluación preliminar, la CBO estima que la promulgación del Título III de la S. 2450 aumentaría el gasto directo en aproximadamente $35 mil millones durante el período 2014-2024. La CBO aún no ha estimado los efectos presupuestarios de los otros títulos de la S. 2450. [25]
Actualmente, el VA tiene alrededor de 8,4 millones de veteranos inscritos en su programa de atención médica. De los aproximadamente 13 millones de veteranos restantes que aún viven, la CBO estima que alrededor de 8 millones reúnen los requisitos para inscribirse en el programa de atención médica del VA pero no se han inscrito. El VA actualmente gasta alrededor de 44 mil millones de dólares en brindar servicios de atención médica a los veteranos, o alrededor de 5.200 dólares por inscrito. (Esa cantidad no incluye el gasto en programas que la CBO espera que no aumenten con esta legislación, como los de atención a largo plazo, cuidadores y el fin de la falta de vivienda de los veteranos). Basándose en la información del VA sobre la dependencia de los veteranos del VA, la CBO estima que este costo representa alrededor del 30 por ciento del monto total de la atención médica que reciben esos veteranos. [25]
La CBO estima que, en virtud del Título III, los veteranos inscritos en el programa acabarían buscando aumentar en un 60 por ciento la cantidad de atención que reciben del VA. Además, la CBO espera que algunas de las personas que son elegibles para inscribirse pero que aún no lo están opten por hacerlo debido a la mejora en el acceso a la atención sanitaria a través del VA. La mayor parte de los costos incurridos para proporcionar esa atención serían para atención financiada por otros pagadores, incluido Medicare; una parte de esos costos se compensaría así con ahorros en el programa Medicare. En total, la CBO espera que los veteranos en última instancia busquen atención adicional que costaría al gobierno federal unos 50 mil millones de dólares netos al año. [25]
Sin embargo, la CBO espera que el VA tenga dificultades para establecer rápidamente un programa de contratación de servicios de salud a nivel nacional y para establecer procesos administrativos para aprobar la atención por parte de proveedores privados de servicios de salud. Además, la cantidad de atención que los veteranos buscan a través del VA podría aumentar gradualmente con el tiempo. Por lo tanto, la CBO espera que, de la cantidad de atención adicional solicitada por los veteranos, el VA proporcionaría solo alrededor del 20 por ciento en 2015 y alrededor del 50 por ciento en 2016. El VA también gastaría una cantidad comparativamente pequeña en 2014 en administración y nuevas contrataciones. Por lo tanto, la CBO estima que la implementación del título III costaría aproximadamente $500 millones en 2014, $10 mil millones en 2015 y $25 mil millones en 2016. [25]
La magnitud de esos efectos presupuestarios es muy incierta. Un número significativo de veteranos podrían recibir beneficios de atención médica nuevos y ampliados en virtud de la S. 2450. Cuántos recibirían finalmente esos beneficios y los costos resultantes dependerán de una serie de factores que son muy difíciles de predecir. Además, los parámetros específicos del nuevo programa dependerían de las regulaciones que habría que desarrollar. Dado que los cambios de comportamiento que resultarían de la promulgación de esas disposiciones son tan inciertos, esta estimación debe considerarse como si estuviera en el medio de una amplia gama de posibles resultados. [25]
Historial procesal
El proyecto de ley HR 3230 fue presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 2 de octubre de 2013 por el representante Hal Rogers (republicano de Kentucky) como la " Ley de pago de la guardia y la reserva ". [6] El proyecto de ley fue remitido al Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El proyecto de ley fue una de las mini-resoluciones continuas de octubre de 2013 aprobadas por la Cámara durante el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos de 2013. El 3 de octubre de 2013, la Cámara votó en la votación nominal 516 para aprobar el proyecto de ley por 265 a 160. [6]
El 18 de abril de 2014, el veterano discapacitado Ricky C. Barnes de Phoenix, Arizona, presentó la propuesta de la Ley de Elección al difunto senador John McCain (https://www.24-7pressrelease.com/press-release/494376/ricky-c-barnes-has-been-inducted-into-the-prestigious-marquis-whos-who-biographical-registry). La aspiración del Sr. Barnes de que todos los veteranos recibieran atención médica fuera del Departamento de Asuntos de Veteranos comenzó en 1999 y finalmente fue presentada ante la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en 2014. También fue fundamental para descubrir el escándalo del Departamento de Asuntos de Veteranos de Phoenix de 2014. El 11 de junio de 2014, el Senado de los Estados Unidos cambió el nombre del proyecto de ley a "Ley de Acceso a la Atención Médica para Veteranos a través de la Elección, la Responsabilidad y la Transparencia de 2014" y votó para aprobar el proyecto de ley por 93 a 3 en la votación nominal 187. [6]
Jeff Miller, presidente del Comité de Asuntos de Veteranos de la Cámara de Representantes, dijo que "muchas de las disposiciones incluidas en el proyecto de ley aprobado hoy por el Senado se basan en ideas que ya han sido aprobadas por la Cámara, por lo que tengo la esperanza de que ambas cámaras del Congreso puedan acordar pronto un paquete final para enviar al escritorio del presidente". [1] Miller se refería a la Ley de Acceso a la Atención para Veteranos de 2014 (HR 4810; 113.º Congreso), que contenía disposiciones similares y fue aprobada por la Cámara de Representantes el 10 de junio de 2014. [26]
La Cámara de Representantes y el Senado establecieron un comité de conferencia para acordar las enmiendas al proyecto de ley. El comité se reunió el 24 de junio de 2014. La Cámara de Representantes votó para aprobar el informe de conferencia el 30 de julio de 2014 con una votación de 420 a 5 en la votación nominal 467. [6] El Senado votó para aprobar el informe de conferencia el 31 de julio de 2014 con una votación de 91 a 3 en la votación nominal 254. [6] El presidente Barack Obama firmó el proyecto de ley el 7 de agosto de 2014. [6]
Los senadores John McCain (republicano por Arizona) y Bernie Sanders (independiente por Vermont) fueron los dos principales senadores que negociaron la iniciativa bipartidista. [1] McCain dijo: "¿Es esta una solución final a estos problemas? No, pero es un comienzo". [1] McCain también calificó la situación de "emergencia" y dijo: "si no es una emergencia que hayamos descuidado a estos valientes hombres y mujeres que han protegido a nuestro país, entonces no sé qué lo es". [19]
Sólo tres senadores votaron en contra del proyecto de ley: Jeff Sessions (republicano de Alabama), Bob Corker (republicano de Tennessee) y Ron Johnson (republicano de Wisconsin). [19]
Ampliación de la elegibilidad
El 19 de abril de 2017, el presidente Donald Trump firmó un proyecto de ley que extiende la ley y amplía la elegibilidad para el programa, donde los veteranos tienen la opción de un médico privado si su espera en el VA es de solo 20 días (28 para atención especializada) o su viaje es de solo 30 minutos. ( Pub. L. 115–26 (texto) (PDF), 131 Stat. 129). [27] A lo largo de su presidencia, Trump afirmó falsamente en al menos 156 ocasiones que su administración fue la primera en aprobar el proyecto de ley, a pesar del hecho de que fue aprobado por Obama en 2014 antes de que él fuera presidente. [28] [29] [30] [31] [32] [33]
Resultados
Las fallas con el programa VA Choice surgieron en un caso de denuncia de irregularidades de 2017 relacionado con el Centro Médico VA de Manchester , en el que uno de los administradores del programa VA Choice, Health Net Federal Services, no programó citas para los veteranos de New Hampshire, dejando a algunos veteranos con condiciones potencialmente mortales esperando más de seis meses solo para ver a un médico. [34] El 27 de abril de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13793 (Mejora de la Responsabilidad y la Protección de los Denunciantes en el Departamento de Asuntos de Veteranos) para ayudar a los denunciantes y aumentar la responsabilidad en el Departamento de Asuntos de Veteranos. [35] [36] [37] [38] [39] [40] En 2018, el presidente Donald Trump firmó la Ley de Mantenimiento de Sistemas Internos y Fortalecimiento de Redes Externas Integradas de VA de 2018 (Ley VA MISSION de 2018) que realizó varias mejoras al programa VA Choice existente y modificó la legislación de 2014. [41]
Véase también
- Lista de proyectos de ley en el 113.º Congreso de los Estados Unidos
- Lista de instalaciones médicas del Departamento de Asuntos de Veteranos
- Actas del 113.° Congreso de los Estados Unidos
- Ley de acceso a la atención médica para veteranos de 2014
Referencias
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Enlaces externos
- Biblioteca del Congreso - Thomas HR 3230
- beta.congress.gov HR 3230
- GovTrack.us HR 3230
- OpenCongress.org HR 3230
- WashingtonWatch.com HR3230
- Conferencia de prensa del senador Dick Durbin sobre la Ley de Acceso, Elección y Responsabilidad de los Veteranos