Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos

Los Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos ( PVS ) son un esfuerzo conjunto de gobiernos, grandes empresas extractivas multinacionales y ONG para orientar a las empresas sobre las medidas concretas que pueden adoptar para minimizar el riesgo de violaciones de derechos humanos en las comunidades cercanas a los yacimientos de extracción. Estos principios orientan a las empresas en el desarrollo de prácticas que garanticen la seguridad de sus operaciones, respetando al mismo tiempo los derechos humanos de quienes entran en contacto con las fuerzas de seguridad relacionadas con dichas operaciones. Los Principios ofrecen orientación sobre evaluación de riesgos , seguridad pública , violaciones de derechos humanos y la interacción entre las empresas y la seguridad pública y privada.

Los principios escritos representan un acuerdo voluntario entre las empresas, los gobiernos y las ONG participantes sobre las medidas que las empresas deben adoptar para garantizar que sus prácticas de seguridad respeten los derechos humanos. Para distinguir entre los principios y la iniciativa de múltiples partes interesadas, los principios voluntarios se abrevian frecuentemente como VP y la organización tripartita como VPI (Iniciativa de Principios Voluntarios). ^{[ 1 ]}

La introducción al texto de los Principios de Visión incluye la siguiente declaración que resume los diversos intereses que los principios intentan abordar:

Reconociendo que la seguridad es una necesidad fundamental, compartida por individuos, comunidades, empresas y gobiernos por igual, y reconociendo los difíciles problemas de seguridad que enfrentan las empresas que operan a nivel mundial, reconocemos que la seguridad y el respeto por los derechos humanos pueden y deben ser coherentes. ^{[ 2 ]}

Los VP incluyen disposiciones que definen las expectativas que:

• Las empresas deben dialogar periódicamente con los gobiernos anfitriones y las comunidades locales sobre cuestiones y prácticas de seguridad;
• Las fuerzas de seguridad deben actuar de conformidad con los Principios de las Naciones Unidas sobre el Empleo de la Fuerza y ​​de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y el Código de Conducta de las Naciones Unidas para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, incluyendo que cualquier uso de la fuerza debe ser proporcional a la amenaza correspondiente;
• Las empresas deben contar con mecanismos para la denuncia e investigación de acusaciones de acciones indebidas por parte de las fuerzas de seguridad privadas contratadas por la empresa;
• Las empresas deberían contar con mecanismos para denunciar los presuntos abusos cometidos por las fuerzas de seguridad pública en su área de operación, así como para fomentar y supervisar el progreso de las investigaciones;

Mediante la inclusión de elementos de los VP en los contratos de servicios con proveedores de seguridad, los VP se han citado como precedente para la inclusión de códigos de conducta en los contratos legales. ^{[ 3 ]}

Si bien los Principios de Vigilancia (PV) no están diseñados para abordar las causas profundas de los conflictos, sí orientan a las empresas para que implementen medidas que prevengan la escalada de conflictos a confrontación violenta. Un artículo de abril de 2015 en el boletín informativo del Consejo Internacional de Minería y Metales , Alerta Internacional , señaló que, si bien este potencial parece reconocerse en los niveles superiores de las empresas comprometidas con los PV, aún queda trabajo por hacer para implementar mejor los principios "sobre el terreno". Esto refleja tanto los desafíos de traducir los principios en prácticas apropiadas para cada contexto operativo, como los desafíos que pueden enfrentar las empresas al interactuar con las autoridades públicas en los lugares donde operan y llegar a acuerdos con ellas. ^{[ 4 ]}

Los Principios son importantes en dos sentidos:

• La articulación de los principios proporciona una guía importante para la industria y también puntos de referencia comunes para el diálogo entre la industria, el gobierno y la sociedad civil sobre cómo armonizar la seguridad y los derechos humanos; y
• El desarrollo de los Principios representó una importante colaboración internacional entre la industria, el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil.

Los Principios también se han citado como un ejemplo de cómo trasladar la noción de ciudadanía corporativa del principio a la práctica, a través del compromiso de las empresas participantes de seguir el enfoque articulado en los Principios. ^{[ 5 ]}

La Iniciativa de Principios Voluntarios (IPV) se estableció en 2000 y, aunque se desarrolló antes de los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos , los IPV son coherentes con la responsabilidad de las empresas de respetar los derechos humanos, tal como se describe en los Principios Rectores de la ONU. ^{[ 6 ]}

La Iniciativa es una iniciativa de múltiples partes interesadas compuesta por gobiernos, empresas multinacionales de petróleo, gas y minería, y organizaciones no gubernamentales. La iniciativa está presidida por un gobierno miembro, que rota anualmente entre los países miembros. A partir de 2019, los participantes en la iniciativa incluyen 10 gobiernos nacionales, 29 empresas y 15 organizaciones no gubernamentales. ^{[ 7 ]} Foley Hoag LLP fue la Secretaría de 2010 a 2018. Compass Consulting International Ltd. ha sido la Secretaría desde 2019. ^{[ 8 ]}

El VPI celebra una reunión plenaria anual de dos días para debatir los avances y los problemas en la implementación de los VP y acordar las prioridades colectivas para la Iniciativa en el año siguiente. ^{[ 9 ]}

La documentación de apoyo elaborada por el VPI para los VP incluye definiciones del rol y las responsabilidades de las empresas, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales participantes .

Las organizaciones miembros también han colaborado en la elaboración de documentos de orientación para ayudar a las empresas y a las organizaciones de la sociedad civil a trabajar con los vicepresidentes.

• En 2008, International Alert, con el apoyo financiero de los gobiernos del Reino Unido y Canadá , elaboró ​​una guía titulada "Principios Voluntarios sobre Seguridad y Derechos Humanos: Indicadores de Desempeño". ^{[ 10 ]}
• En 2012, la Corporación Financiera Internacional (IFC), el Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM), la asociación mundial de la industria del petróleo y el gas para cuestiones ambientales y sociales (IPECA) y la Cruz Roja Internacional lanzaron una guía para la implementación de los VP ^{[ 11 ].}
• En 2015, la Red del Pacto Mundial de Canadá lanzó un "Documento de orientación sobre la garantía de los Principios Voluntarios (PV) sobre seguridad y derechos humanos" para ayudar a las empresas a evaluar su grado de implementación de los PV. ^{[ 12 ]}

Los países miembros también se esfuerzan por alentar a las empresas que operan internacionalmente a adherirse a los Principios Rectores (PR). El gobierno canadiense incluye los PR en su marco "Hacer negocios a la manera canadiense: una estrategia para promover la responsabilidad social corporativa en el sector extractivo canadiense en el extranjero". ^{[ 13 ]} El gobierno suizo describe sus esfuerzos como una labor que consiste en sensibilizar a las empresas mineras con sede en Suiza sobre los PR y, además, colaborar con los gobiernos anfitriones en países ricos en recursos para persuadirlos de que se unan a la iniciativa y promover el diálogo entre los gobiernos anfitriones, las empresas y la sociedad civil, en particular en Perú y la República Democrática del Congo . ^{[ 14 ]}

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