Hispanopedia WikiUn sistema electoral es un conjunto de reglas y mecanismos utilizados para determinar los resultados de una elección . Los sistemas electorales se utilizan en política para elegir gobiernos y también en ámbitos no políticos como empresas, organizaciones sin fines de lucro y organizaciones informales. Estas reglas rigen todos los aspectos del proceso de votación: cuándo se realizan las elecciones, quién puede votar , quién puede presentarse como candidato , cuántos votos emite cada votante, cómo se marcan y depositan las papeletas , cómo se cuentan o pesan las papeletas, cómo se traducen los votos en el resultado de la elección (escaños), límites al gasto de campaña y otros factores que afectan el proceso. Las elecciones políticas están definidas por constituciones o leyes electorales, suelen ser llevadas a cabo por comisiones electorales y pueden utilizar uno o más sistemas electorales para diferentes cargos.
Algunos sistemas electorales eligen a un único ganador para un cargo, como primer ministro, presidente o gobernador, mientras que otros eligen a varios ganadores, como miembros del parlamento o de juntas directivas. Al elegir una legislatura , las áreas pueden dividirse en circunscripciones con uno o más representantes, o bien el electorado puede elegir a los representantes como una sola unidad. Los votantes pueden votar directamente por un candidato individual o por una lista de candidatos presentada por un partido político o una alianza . Existen muchas variaciones en los sistemas electorales.
El estudio matemático y normativo de las reglas de votación se enmarca dentro de las ramas de la economía denominadas elección social y diseño de mecanismos , pero la cuestión también ha generado importantes contribuciones de politólogos , filósofos analíticos , informáticos y matemáticos . Este campo ha producido varios resultados importantes, entre ellos el teorema de imposibilidad de Arrow (que demuestra que la votación por orden de preferencia no puede eliminar el efecto del voto nulo ) y el teorema de Gibbard (que demuestra que es imposible diseñar un sistema de votación sencillo , es decir, uno en el que siempre sea obvio para un votante estratégico qué papeleta debe emitir).
Tipos
Las categorizaciones más comunes de los sistemas electorales son: sistemas uninominales frente a sistemas plurinominales; elecciones generales frente a elecciones distritales; y representación proporcional frente a sistemas de mayoría simple frente a sistemas mixtos , que pueden combinar diversos sistemas electorales. Asimismo, la fórmula utilizada para determinar a los ganadores es fundamental: pluralidad (posición relativa), mayoría de votos (50 por ciento más 1), cuota (una cantidad determinada matemáticamente igual a menos de la mayoría, como la que se usa en el voto único transferible ) o alguna supermayoría como el 60 por ciento. [ 1 ]
Sistemas de ganador único y de ganador se lo lleva todo
Cuando solo se elige un único ganador, el sistema electoral es de mayoría simple. Lo mismo ocurre en las elecciones donde solo se elige una persona por distrito. Cuando las elecciones distritales son de mayoría simple, el sistema electoral en su conjunto puede producir resultados desproporcionados. Cuando se eligen varios ganadores a la vez (en el mismo distrito), el voto por mayoría simple puede elegir a miembros de un solo partido, por lo que puede considerarse de mayoría simple. [ 2 ]
En el voto en bloque , los electores solo pueden votar por la lista de candidatos de un único partido, y el partido que recibe la mayor cantidad de votos gana todos los escaños, incluso si obtiene solo una minoría. Esto también se conoce como sistema de mayoría simple. Se utiliza en cinco países como parte de sistemas mixtos. [ 3 ]
Votación por mayoría simple: mayoría simple y votación en bloque.
El voto plural es un sistema en el que gana el/los candidato/s con el mayor número de votos, sin necesidad de obtener la mayoría absoluta. En los casos en que hay un solo puesto a cubrir, se conoce como sistema de mayoría simple . Este es el segundo sistema electoral más común para las legislaturas nacionales (después de la representación proporcional ). En total, al menos 58 países utilizan el sistema de mayoría simple y los distritos uninominales para elegir a todos o algunos de los miembros de una cámara legislativa nacional, [ 3 ] la gran mayoría de los cuales son colonias británicas actuales o antiguas o territorios estadounidenses. También es el segundo sistema más común utilizado para las elecciones presidenciales, utilizándose en 19 países. El sistema de dos vueltas es el sistema más común utilizado para elegir a un presidente. [ 3 ]
En los casos en que hay varios puestos que cubrir, sobre todo en las circunscripciones plurinominales, existen diversos sistemas electorales de mayoría simple. En el sistema de votación en bloque (también conocido como voto múltiple no transferible o mayoría simple general), los votantes tienen tantos votos como escaños haya y pueden votar por cualquier candidato, independientemente de su partido, pero solo otorgan un voto a cada candidato de su preferencia. Los candidatos más populares son declarados electos, independientemente de si obtienen la mayoría de los votos o no, y de si el resultado es proporcional a la forma en que se emitieron los votos. Ocho países utilizan este sistema. [ 3 ]
El voto acumulativo permite a un votante emitir más de un voto por el mismo candidato en distritos plurinominales. Su efecto puede ser proporcional en la misma medida que el voto único no transferible o el voto limitado , por lo que a menudo se le denomina semiproporcional. [ 4 ]
El voto de aprobación es un sistema de votación de libre elección que busca aumentar el número de candidatos que ganan con el apoyo de la mayoría. [ 5 ] Los votantes pueden elegir tantos candidatos como deseen y cada elección tiene el mismo peso, independientemente del número de candidatos que apoye el votante. Gana el candidato con más votos. [ 6 ]
Sistemas de escorrentía
Un sistema de segunda vuelta es aquel en el que un candidato ganador tiene la certeza de obtener la mayoría de los votos para ser elegido, ya sea en una segunda vuelta con solo dos candidatos o en una ronda final de recuento de votos si se utiliza el voto preferencial . Los sistemas de segunda vuelta pueden garantizar que el ganador deba obtener la mayoría de los votos, pero en algunos sistemas tres o más candidatos pasan a la segunda vuelta, en cuyo caso solo se requiere una mayoría simple en la ronda final.
Los sistemas de segunda vuelta a menudo se denominan sistemas mayoritarios, pero en la teoría de la elección social, los sistemas de segunda vuelta no se denominan votación por mayoría, ya que este término se refiere a los métodos de Condorcet .
Existen dos grupos principales de sistemas de segunda vuelta. Un grupo utiliza una sola ronda de votación en la que los votantes emiten su voto por orden de preferencia , seguido de rondas sucesivas de recuento, utilizando transferencias de votos si es necesario para establecer la mayoría. El otro grupo utiliza dos o más rondas de votación para reducir el número de candidatos y determinar un ganador que obtenga la mayoría de los votos. Ambos sistemas se utilizan principalmente para circunscripciones uninominales o para la elección de un solo cargo, como el de alcalde.
Si un candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera vuelta, el sistema es sencillo: votación por mayoría simple . Pero si nadie obtiene la mayoría de los votos en la primera vuelta, los sistemas de segunda vuelta funcionan de manera diferente.
En el sistema de votación por segunda vuelta instantánea (IRV, por sus siglas en inglés), cuando ningún candidato obtiene la mayoría en la primera ronda, se realiza una segunda vuelta mediante la transferencia de votos, posible gracias a que los votantes han clasificado a los candidatos por orden de preferencia, utilizando las preferencias más bajas como respaldo. Este sistema se utiliza en las elecciones parlamentarias de Australia y Papúa Nueva Guinea . Si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera ronda, los votos del candidato menos popular se transfieren según las segundas preferencias marcadas y se suman a los totales de los candidatos restantes. Este proceso se repite hasta que un candidato alcanza la mayoría. El recuento finaliza cuando un candidato obtiene la mayoría de los votos. Puede continuar hasta que solo queden dos candidatos, momento en el que uno de ellos obtendrá la mayoría de los votos aún en juego.
Otra forma de votación preferencial de un solo ganador es el voto contingente, donde los votantes no clasifican a todos los candidatos, sino solo a dos o tres. Se contabilizan las primeras preferencias. Si ningún candidato obtiene la mayoría en la primera ronda, se excluyen todos los candidatos excepto los dos con más votos. Si el votante dio su primera preferencia a uno de los candidatos excluidos, el voto se transfiere a las siguientes preferencias de reserva disponibles, si es posible, o se deposita en la pila de votos agotados. El candidato que obtiene la mayoría de los votos resultantes es el ganador. Al final, con solo dos candidatos en la contienda, el ganador obtiene la mayoría de los votos que aún están en juego. Este sistema se utiliza en las elecciones presidenciales de Sri Lanka , donde los votantes pueden marcar tres preferencias. [ 7 ]
La otra forma principal de sistema de segunda vuelta es el sistema de dos vueltas , que es el sistema más común utilizado para las elecciones presidenciales en todo el mundo, siendo utilizado en 88 países. También se utiliza, junto con distritos uninominales, en 20 países para elegir a los miembros del poder legislativo. [ 3 ] Si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos en la primera vuelta de votación, se realiza una segunda vuelta para determinar al ganador. En la mayoría de los casos, la segunda vuelta se limita a los dos candidatos más votados de la primera ronda, aunque en algunas elecciones más de dos candidatos pueden optar por competir en la segunda vuelta; en estos casos, el ganador de la segunda vuelta no necesita tener la mayoría de los votos, sino que puede ser elegido con una pluralidad de votos.
Algunos países utilizan una forma modificada del sistema de dos vueltas, por lo que la segunda vuelta ocurre con menos frecuencia. En Ecuador , un candidato a la presidencia es declarado ganador si recibe más del 50 por ciento de los votos o el 40 por ciento de los votos y tiene una ventaja del 10 por ciento sobre su rival más cercano. [ 8 ] En Argentina, donde el sistema se conoce como "boleto" , la elección se logra con la mayoría o si se obtiene el 40 por ciento y una ventaja del 10 por ciento. [ 9 ]
En algunos casos, cuando se requiere un cierto nivel de apoyo, se puede realizar una segunda vuelta utilizando un sistema diferente. En las elecciones presidenciales de EE. UU. , cuando ningún candidato obtiene la mayoría del Colegio Electoral (utilizando el recuento de escaños, no los votos emitidos, como se usa en los sistemas de mayoría simple descritos anteriormente), la Cámara de Representantes celebra una elección contingente , no los votantes. En la elección contingente de la Cámara, tres candidatos pasan a la ronda final y los representantes de cada estado votan como una sola unidad, no individualmente, y los votos del estado se otorgan al candidato que obtenga la mayoría simple de los votos de los miembros del estado.
Un sistema electoral exhaustivo consta de varias rondas de votación (en las que ningún candidato obtiene la mayoría en la primera ronda). El número de rondas no se limita a dos, sino que en cada ronda se elimina al candidato con menor número de votos, repitiéndose el proceso hasta que un candidato obtiene la mayoría. Debido al elevado número de rondas que podría requerir, este sistema no se utiliza en las principales elecciones populares, pero sí para elegir a los presidentes de los parlamentos en varios países y a los miembros del Consejo Federal Suizo .
En algunos sistemas, como la elección del presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, pueden celebrarse varias rondas sin que se elimine a ningún candidato (a menos que sea por la propia renuncia del candidato) hasta que un candidato consiga la mayoría.
Sistemas de posicionamiento
Los sistemas posicionales como el recuento de Borda son sistemas de votación por orden de preferencia que asignan una cierta cantidad de puntos a cada candidato, ponderados según su posición. El sistema más popular es el de mayoría simple de primera preferencia . Este sistema tiene como objetivo elegir opciones o candidatos ampliamente aceptables, en lugar de aquellos preferidos por la mayoría. [ 10 ] Este sistema se utiliza para elegir los escaños de los representantes de las minorías étnicas en el parlamento esloveno. [ 11 ] [ 12 ]
El sistema Dowdall se utiliza en Nauru para las elecciones parlamentarias y consiste en que los votantes clasifican a los candidatos. Los votos de primera preferencia se cuentan como números enteros, los de segunda preferencia como dos, los de tercera preferencia como tres, y así sucesivamente; esto continúa hasta la clasificación más baja posible. [ 13 ] El total de votos de cada candidato determina a los ganadores. [ 14 ]
Sistemas de múltiples ganadores
Los sistemas de votación plurinominal incluyen tanto sistemas proporcionales como sistemas plurinominales no proporcionales, como el voto en bloque por partido y el voto en bloque por mayoría simple. Un votante puede emitir un voto, tantos votos como escaños haya que cubrir, o una cantidad intermedia ( votación limitada ).
Sistemas proporcionales
La representación proporcional es el tipo de sistema electoral más utilizado para elegir legislaturas nacionales. Todos o algunos de los miembros de los parlamentos de más de cien países son elegidos mediante alguna forma de representación proporcional. [ 15 ] Estos sistemas eligen a varios miembros en una sola contienda, ya sea a nivel general, como en una elección municipal, estatal o nacional, o en distritos plurinominales a cualquier nivel.
La representación proporcional por listas de partidos es el sistema electoral más común y se utiliza en 80 países, y consiste en la asignación de escaños a los partidos en función de su porcentaje de votos.
En los sistemas de listas cerradas, los votantes no tienen ninguna influencia sobre qué candidatos son elegidos para ocupar los escaños del partido, pero en los sistemas de listas abiertas, los votantes pueden votar tanto por la lista del partido como por los candidatos (o solo por los candidatos). De esta manera, los votantes tienen la posibilidad de influir en el orden en que se asignarán los escaños a los candidatos del partido. En algunos países, especialmente en Israel y los Países Bajos , las elecciones se llevan a cabo mediante representación proporcional "pura", con los votos contabilizados a nivel nacional antes de asignar los escaños a los partidos. (No hay escaños distritales, solo generales). Sin embargo, en la mayoría de los casos se utilizan varias circunscripciones plurinominales en lugar de una única circunscripción nacional, lo que proporciona un elemento de representación geográfica o local. Esto puede resultar en que la distribución de escaños no refleje el total de votos nacionales de los partidos. Como resultado, algunos países que utilizan distritos tienen escaños compensatorios que se otorgan a algunos de los partidos cuya proporción de escaños es menor que su proporción de votos. Los escaños compensatorios se utilizan a nivel regional o nacional. Estos sistemas de representación proporcional mixta se utilizan en Nueva Zelanda y Escocia.
Los sistemas de representación proporcional por listas suelen establecer un umbral electoral , el porcentaje mínimo de votos que un partido debe obtener para igualar los escaños o para obtener escaños en absoluto. Algunos sistemas permiten una excepción a esta regla. Por ejemplo, si un partido obtiene un escaño en un distrito, puede optar a escaños adicionales incluso si su porcentaje de votos está por debajo del umbral.
En los sistemas de representación proporcional se utilizan diferentes métodos para asignar escaños. Los sistemas de listas de partidos emplean dos métodos principales: el de promedio máximo y el de resto máximo . El método de promedio máximo consiste en dividir los votos recibidos por cada partido entre un divisor o promedio de votos que representa una relación idealizada entre escaños y votos , y luego redondear el resultado. En el sistema de resto máximo, la proporción de votos de cada partido se divide entre una cuota electoral . Esto suele dejar algunos escaños sin asignar, que se otorgan a los partidos según el número de votos sobrantes.
El voto único transferible (VST) elige a varios ganadores en una sola contienda mediante distritos plurinominales. Cada votante emite una papeleta con su primera preferencia y puede clasificar a otros candidatos, en lugar de votar por una lista de partido. Las preferencias secundarias son votos de reserva que se utilizan si es necesario. El VST se utiliza en Malta , la República de Irlanda y Australia (parcialmente). Para asegurar su elección, un candidato debe alcanzar una cuota (la cuota de Droop es la más común). Los candidatos que alcanzan la cuota resultan elegidos. Si es necesario para cubrir los escaños, se elimina al candidato con menos votos y los votos emitidos a su favor se redistribuyen entre las segundas preferencias de las papeletas en cuestión. Los votos sobrantes de los candidatos electos también pueden transferirse. Finalmente, todos los escaños se cubren con candidatos que han superado la cuota o con aquellos que siguen en la contienda cuando solo quedan tantos candidatos como escaños vacantes. [ 14 ]
Bajo el sistema de voto único no transferible (SNTV), se utilizan distritos plurinominales. Cada votante puede votar por un solo candidato, y los candidatos que reciben la mayor cantidad de votos son declarados ganadores, independientemente de si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta o no. Este sistema, a menudo descrito como semiproporcional, se utiliza en Kuwait , las Islas Pitcairn y Vanuatu , y anteriormente en Japón. [ 3 ]
Sistemas mixtos
En varios países se utilizan sistemas mixtos para elegir al poder legislativo. Estos incluyen el voto paralelo , el sistema mayoritario mixto y la representación proporcional mixta .
En los sistemas de votación paralelos no compensatorios, que se utilizan en 20 países, [ 3 ] los miembros de una legislatura se eligen mediante dos métodos diferentes; una parte de los miembros se elige mediante un sistema de elección de mayoría simple en circunscripciones uninominales y la otra parte mediante representación proporcional. Los resultados de las elecciones en las circunscripciones no afectan al resultado de la votación proporcional. [ 14 ]
En los sistemas mixtos compensatorios, se asignan escaños de nivelación para equilibrar la desproporción a nivel nacional o regional producida por la forma en que se ganan los escaños en las contiendas de circunscripción. Los sistemas proporcionales mixtos , en uso en ocho países, proporcionan suficientes escaños compensatorios para asegurar que muchos partidos tengan una parte de los escaños aproximadamente proporcional a su porcentaje de votos. [ 3 ] La mayoría de los países MMP utilizan un sistema PR a nivel de distrito, reduciendo así el número de escaños de nivelación que se necesitan para producir resultados proporcionales. De los países MMP, solo Nueva Zelanda y Lesotho utilizan votación de mayoría simple de un solo ganador en sus distritos. Escocia utiliza un sistema MMP regionalizado donde se asignan escaños de nivelación en cada región para equilibrar la desproporción producida en los distritos de un solo ganador dentro de la región. Las variaciones de esto incluyen el Sistema de Miembro Adicional y Voto Alternativo Plus , en el que los votantes emiten votos tanto para circunscripciones uninominales como para circunscripciones plurinominales; La asignación de escaños en las circunscripciones plurinominales se ajusta para lograr una asignación global de escaños proporcional al porcentaje de votos de los partidos, teniendo en cuenta el número de escaños obtenidos por los partidos en las circunscripciones uninominales.
Algunos sistemas MMP son insuficientemente compensatorios, lo que puede resultar en escaños sobrantes , donde los partidos obtienen más escaños en el sistema de circunscripciones de los que les corresponderían según su porcentaje de votos. Algunos sistemas MMP cuentan con un mecanismo (otra forma de complemento) que otorga escaños adicionales a los demás partidos para equilibrar el efecto de los escaños sobrantes. En 2024, Alemania aprobó una nueva ley electoral que permite denegar los escaños sobrantes en los distritos, anulando el resultado del distrito en aras de la proporcionalidad general. [ 16 ]
Los sistemas mixtos de vinculación de votos también son compensatorios, sin embargo, suelen utilizar un mecanismo diferente al del método de vinculación de escaños (complemento) del MMP y, por lo general, no logran una representación proporcional.
Algunos sistemas electorales incluyen un sistema de bonificación por mayoría para asegurar que un partido o coalición obtenga la mayoría en la legislatura, o para dar al partido que recibe más votos una clara ventaja en términos del número de escaños. San Marino tiene un sistema modificado de dos vueltas, que contempla una segunda vuelta de votación con los dos partidos o coaliciones más votados si ningún partido obtiene la mayoría de los votos en la primera vuelta. El ganador de la segunda vuelta tiene garantizados 35 escaños en el Gran Consejo General de 60 escaños . [ 17 ] En Grecia, al partido que recibía más votos se le otorgaban 50 escaños adicionales, [ 18 ] un sistema que fue abolido después de las elecciones de 2019 .
Elecciones primarias
Las elecciones primarias son una característica de algunos sistemas electorales, ya sea como parte formal del sistema electoral o informalmente por elección de partidos políticos individuales como método de selección de candidatos, como es el caso de Italia . Las elecciones primarias limitan el posible efecto adverso de la división del voto al garantizar que un partido presente solo un candidato. En Argentina son parte formal del sistema electoral y se llevan a cabo dos meses antes de las elecciones generales; cualquier partido que reciba menos del 1,5% de los votos no puede participar en las elecciones generales. En Estados Unidos, existen elecciones primarias tanto partidistas como no partidistas . En las primarias no partidistas, los nominados más populares, incluso si solo pertenecen a un partido, son presentados a la elección.
Elecciones indirectas
Algunas elecciones emplean un sistema electoral indirecto , en el que no hay voto popular o este constituye solo una etapa del proceso; en estos sistemas, la votación final suele ser realizada por un colegio electoral . En varios países, como Mauricio o Trinidad y Tobago , el cargo de Presidente es elegido por la legislatura. En otros, como India , la votación la realiza un colegio electoral compuesto por la legislatura nacional y las legislaturas estatales. En Estados Unidos , el presidente es elegido indirectamente mediante un proceso de dos etapas: el voto popular en cada estado elige a los miembros del colegio electoral, que a su vez elige al Presidente. Esto puede dar lugar a que un candidato que recibe la mayor cantidad de votos a nivel nacional no gane la votación del colegio electoral, como ocurrió recientemente en 2000 y 2016 .
Sistemas propuestos y menos utilizados
Además de los sistemas electorales actuales utilizados para las elecciones políticas, existen muchos otros sistemas que se han utilizado en el pasado, que actualmente solo se utilizan en organizaciones privadas (como la elección de miembros de juntas directivas de corporaciones u organizaciones estudiantiles) o que nunca se han implementado por completo.
Sistemas de votación por orden de preferencia
Los sistemas de votación por orden de preferencia incluyen la votación de Bucklin , los diversos métodos de Condorcet ( Copeland , Dodgson , Kemeny-Young , loterías máximas , Minimax , Nanson , pares ordenados , Schulze ), el método de Coombs y la votación posicional .
Sistemas de votación cardinal
Entre los sistemas electorales cardinales , el más conocido es el voto por rangos , donde se puntúa a cualquier número de candidatos dentro de un rango numérico preestablecido. Un ejemplo muy común de voto por rangos son las calificaciones de 5 estrellas utilizadas en muchas encuestas y reseñas de satisfacción del cliente. Otros sistemas cardinales incluyen el voto por aprobación de satisfacción , las reglas de la mediana más alta (incluido el juicio de la mayoría ) y el método D21-Janeček , donde los votantes pueden emitir votos positivos y negativos.
votos ponderados
Históricamente, algunos países utilizaban sistemas de votación ponderada . Estos otorgaban mayor peso al voto de algunos electores que al de otros. Esto podía hacerse indirectamente asignando más escaños a un grupo determinado de tamaño similar, o el mismo número de escaños a grupos de diferente tamaño (como el sufragio ternario prusiano ), lo que constituye una ruptura con la regla de un voto por persona.
La ponderación diferencial también puede lograrse directamente asignando diferentes ponderaciones a los votos emitidos. Esto se utilizó en la Rodesia colonial para las elecciones de 1962 y 1965. En dichas elecciones se utilizaron dos censos electorales (el censo 'A', compuesto mayoritariamente por europeos, y el censo 'B', mayoritariamente por africanos); los escaños de la Asamblea Legislativa se dividieron en 50 escaños de circunscripción y 15 escaños de distrito. Si bien todos los votantes podían votar por ambos tipos de escaños, los votos del censo 'A' recibieron mayor ponderación para los numerosos escaños de circunscripción y los votos del censo 'B', mayor ponderación para los menos escaños de distrito.
En las elecciones corporativas se utilizan sistemas ponderados, donde los votos se ponderan para reflejar la propiedad de acciones. Por el contrario, los principios de Rochdale, empleados por aquella cooperativa de consumo pionera, establecían el principio de un voto por persona, independientemente de las participaciones de cada miembro.
Sistemas de representación proporcional inusuales
La mayoría de los países del mundo utilizan la representación proporcional, pero algunos sistemas de representación proporcional son relativamente escasos.
Los sistemas proporcionales inusuales que utilizan el voto preferencial incluyen variantes de voto único transferible , como CPO-STV , Schulze STV y el sistema Wright . El voto único no transferible , el voto limitado y el voto acumulativo garantizan que tanto el partido más popular como al menos otro partido elijan representantes. Se les denomina sistemas semiproporcionales.
La representación proporcional de dos miembros es un sistema propuesto en el que se eligen dos miembros para representar a cada circunscripción: uno con el mayor número de votos emitidos en el distrito y otro para garantizar la proporcionalidad de los resultados combinados, utilizando los votos emitidos en el distrito y en otros lugares. El reparto biproporcional es un sistema en el que se utiliza el número total de votos para calcular el número de escaños que le corresponden a cada partido, seguido de un cálculo de las circunscripciones en las que se deben asignar los escaños para alcanzar el total que les corresponde.
Algunos sistemas de votación proporcional utilizan la clasificación. Entre ellos se incluyen las reglas de votación de Thiele y las de Phragmen . Un caso especial de las reglas de votación de Thiele es la votación de aprobación proporcional . Algunos sistemas proporcionales que pueden utilizarse con clasificación o puntuación incluyen el método de partes iguales y la regla de aprobaciones expansivas .
Normas y reglamentos
Además del método específico de elección de candidatos, los sistemas electorales se caracterizan también por sus normas y reglamentos generales, que suelen estar recogidos en la constitución o la ley electoral del país . Las normas de participación determinan la nominación de candidatos y el registro de votantes , así como la ubicación de los colegios electorales y la disponibilidad del voto electrónico , el voto por correo y el voto en ausencia . Otras regulaciones incluyen la selección de los dispositivos de votación, como las papeletas de papel , el voto electrónico o los sistemas de votación abierta , y, por consiguiente, el tipo de sistemas de recuento , verificación y auditoría de votos que se utilizan.
Las normas electorales imponen límites al sufragio y a la candidatura. La mayoría de los países cuentan con el sufragio universal , pero existen diferencias en la edad mínima para votar , que oscila entre los 16 y los 21 años. Las personas pueden quedar excluidas del voto por diversos motivos, como ser recluso, estar en bancarrota, haber cometido ciertos delitos o ser miembro de las fuerzas armadas. Se aplican límites similares a la candidatura (también conocida como sufragio pasivo), y en muchos casos la edad mínima para los candidatos es superior a la edad para votar. Un total de 21 países tienen voto obligatorio , aunque en algunos existe un límite de edad superior para la aplicación de la ley. [ 19 ] Muchos países también incluyen la opción "ninguno de los anteriores" en sus papeletas de votación.
En los sistemas que utilizan circunscripciones , la asignación o división de distritos define el área que abarca cada una. La ubicación de los límites de las circunscripciones influye notablemente en el resultado probable de las elecciones, debido a la distribución geográfica de los votantes. Los partidos políticos pueden intentar obtener ventaja durante la redistribución de distritos asegurándose de que su base electoral tenga mayoría en la mayor cantidad de circunscripciones posible, un proceso conocido como manipulación electoral . Históricamente , las circunscripciones con poblaciones inusualmente pequeñas y corruptas eran utilizadas por familias adineradas para obtener representación parlamentaria.
Algunos países tienen requisitos mínimos de participación para que las elecciones sean válidas. En Serbia, esta norma provocó múltiples repeticiones de elecciones presidenciales: las elecciones de 1997 se repitieron una vez y las de 2002, tres veces, debido a la insuficiente participación en los tres primeros intentos . El requisito de participación se eliminó antes de la cuarta votación en 2004. [ 20 ] Problemas similares en Bielorrusia llevaron a que las elecciones parlamentarias de 1995 llegaran a una cuarta ronda de votación antes de que se eligieran suficientes parlamentarios para formar un quórum . [ 21 ]
En muchos países se utilizan escaños reservados para garantizar la representación de las minorías étnicas, las mujeres, los jóvenes o las personas con discapacidad. Estos escaños son independientes de los escaños generales y pueden elegirse por separado (como en Marruecos, donde se utiliza una votación separada para elegir los 60 escaños reservados para mujeres y los 30 reservados para jóvenes en la Cámara de Representantes), o asignarse a los partidos en función de los resultados de la elección; en Jordania, los escaños reservados para mujeres se otorgan a las candidatas que no ganaron escaños en sus circunscripciones pero obtuvieron el mayor número de votos, mientras que en Kenia, los escaños del Senado reservados para mujeres, jóvenes y personas con discapacidad se asignan a los partidos en función del número de escaños que obtuvieron en la votación general. Algunos países logran la representación de las minorías por otros medios, incluyendo requisitos para que una cierta proporción de candidatos sean mujeres, o eximiendo a los partidos minoritarios del umbral electoral, como se hace en Polonia , [ 22 ] Rumania y Serbia . [ 23 ]
Historia
Predemocrático
En la antigua Grecia e Italia , la institución del sufragio ya existía de forma rudimentaria al comienzo del período histórico. En las primeras monarquías, era costumbre que el rey solicitara la opinión de su pueblo sobre asuntos en los que era prudente obtener su consentimiento de antemano. En estas asambleas, el pueblo dejaba constancia de su opinión mediante clamores (un método que sobrevivió en Esparta hasta el siglo IV a. C.) o mediante el choque de lanzas contra escudos . [ 24 ]
democracia temprana
El voto ha sido un elemento fundamental de la democracia desde el siglo VI a. C., cuando la democracia ateniense la introdujo . Sin embargo, en la democracia ateniense, el voto se consideraba el método menos democrático para elegir a los funcionarios públicos y se utilizaba poco, ya que se creía que las elecciones favorecían inherentemente a los ricos y conocidos por encima de los ciudadanos comunes. Se consideraban más democráticas las asambleas abiertas a todos los ciudadanos, la elección por sorteo y la rotación de cargos.
Generalmente, la votación se realizaba mediante escrutinio. La práctica ateniense, que según las inscripciones se extendió a otros estados de Grecia, consistía en una votación a mano alzada, excepto en cuestiones que afectaban el estatus de los individuos. Estas últimas, que incluían todos los pleitos y las propuestas de ostracismo , en las que los votantes elegían al ciudadano que más deseaban exiliar durante diez años, se decidían por voto secreto (una de las primeras elecciones registradas en Atenas fue una votación por mayoría simple , cuyo resultado era indeseable, concretamente una votación de ostracismo). En Roma , el método que prevaleció hasta el siglo II a. C. fue la división ( discessio ). Sin embargo, el sistema se vio sometido a la intimidación y la corrupción. Por ello, una serie de leyes promulgadas entre el 139 y el 107 a. C. prescribieron el uso de la papeleta ( tabella ), una tira de madera recubierta de cera, para todos los asuntos tratados en las asambleas populares. Para la aprobación de resoluciones, se consideraba suficiente una mayoría simple de votos. Por regla general, se otorgaba el mismo valor a cada voto; pero en las asambleas populares de Roma, hasta mediados del siglo III a. C., regía un sistema de votación por grupos mediante el cual las clases más ricas obtenían una preponderancia decisiva. [ 24 ]
La mayoría de las elecciones en los inicios de la democracia se celebraron mediante votación por mayoría simple o alguna variante, pero, como excepción, el estado de Venecia en el siglo XIII adoptó la votación por aprobación para elegir a su Gran Consejo. [ 25 ]
El método veneciano para elegir al Dux era un proceso particularmente complejo, que consistía en cinco rondas de sorteo y cinco rondas de votación por aprobación. Mediante sorteo, se elegía un cuerpo de 30 electores, que se reducía a nueve mediante otro sorteo. Un colegio electoral de nueve miembros elegía a 40 personas por votación por aprobación; estas 40 se reducían para formar un segundo colegio electoral de 12 miembros mediante otro sorteo. El segundo colegio electoral elegía a 25 personas por votación por aprobación, que se reducían para formar un tercer colegio electoral de nueve miembros mediante sorteo. El tercer colegio electoral elegía a 45 personas, que se reducían para formar un cuarto colegio electoral de 11 mediante sorteo. Estos, a su vez, elegían un cuerpo electoral final de 41 miembros, quienes finalmente elegían al Dux. A pesar de su complejidad, el método tenía ciertas propiedades deseables, como ser difícil de manipular y garantizar que el ganador reflejara las opiniones tanto de la mayoría como de la minoría. [ 26 ] Este proceso, con ligeras modificaciones, fue fundamental para la política de la República de Venecia a lo largo de su notable existencia de más de 500 años, desde 1268 hasta 1797.
Desarrollo de nuevos sistemas
Jean-Charles de Borda propuso el método de Borda en 1770 para elegir a los miembros de la Academia Francesa de Ciencias . Su método fue rechazado por el marqués de Condorcet , quien propuso en su lugar el método de comparación por pares que él mismo había ideado. Las implementaciones de este método se conocen como métodos de Condorcet . También escribió sobre la paradoja de Condorcet , a la que denominó la intransitividad de las preferencias mayoritarias . Sin embargo, investigaciones recientes han demostrado que el filósofo Ramon Llull ideó tanto el método de Borda como un método de comparación por pares que satisfacía el criterio de Condorcet en el siglo XIII. Los manuscritos en los que describió estos métodos se habían perdido hasta que fueron redescubiertos en 2001. [ 27 ]
Más adelante en el siglo XVIII, los métodos de distribución de escaños cobraron importancia debido a la Constitución de los Estados Unidos , que estipulaba que los escaños en la Cámara de Representantes debían distribuirse entre los estados proporcionalmente a su población, pero no especificaba cómo hacerlo. [ 28 ] Diversos estadistas, como Alexander Hamilton , Thomas Jefferson y Daniel Webster , propusieron varios métodos . Algunos de los métodos de distribución ideados en los Estados Unidos fueron, en cierto modo, redescubiertos en Europa en el siglo XIX, como métodos de asignación de escaños para el recién propuesto método de representación proporcional por listas de partidos. Como resultado, muchos métodos de distribución tienen dos nombres: el método de Jefferson es equivalente al método D'Hondt , el método de Webster es el método Sainte-Laguë , y el método de Hamilton es idéntico al método del resto mayor de Hare. [ 28 ]
El sistema electoral de voto único transferible (VST) fue ideado por Carl Andræ en Dinamarca en 1855 y en el Reino Unido por Thomas Hare en 1857. Las primeras elecciones con VST se celebraron en Dinamarca en 1856. Una variante del VST (conocida como Hare-Clark ) se adoptó temporalmente en Tasmania en 1896 tras la promoción de su uso por Andrew Inglis Clark . A lo largo del siglo XX, el VST fue adoptado posteriormente por Irlanda y Malta para sus elecciones nacionales, por Australia para las elecciones al Senado y las elecciones estatales, así como por numerosos municipios de todo el mundo. [ 29 ]
La representación proporcional por listas de partidos comenzó a utilizarse para elegir a los parlamentos europeos a principios del siglo XX, empezando por Suiza, siendo Bélgica el primer país en implementarla a nivel nacional para sus elecciones generales de 1900. Desde entonces, los métodos proporcionales y semiproporcionales se han extendido a casi todos los países democráticos, con la mayoría de las excepciones siendo antiguas colonias británicas y francesas .
Innovaciones de un solo ganador
Quizás influenciados por el rápido desarrollo del STV para múltiples ganadores, los teóricos publicaron nuevos hallazgos sobre métodos para un solo ganador a finales del siglo XIX. Alrededor de 1870, William Robert Ware propuso aplicar el STV a elecciones de un solo ganador, dando lugar al voto por segunda vuelta instantánea (IRV). Pronto, los matemáticos comenzaron a retomar las ideas de Condorcet e inventar nuevos métodos para completar el Condorcet; Edward J. Nanson combinó el voto por segunda vuelta instantánea recientemente descrito con el conteo de Borda para dar lugar a un nuevo método de Condorcet llamado método de Nanson .
Charles Dodgson, más conocido como Lewis Carroll , propuso el método Condorcet directo, conocido como el método de Dodgson . También propuso un sistema de representación proporcional basado en distritos plurinominales, cuotas como requisitos mínimos para ocupar escaños y votos transferibles por los candidatos mediante voto por poder . [ 30 ]
Los sistemas electorales de votación por orden de preferencia finalmente obtuvieron el apoyo suficiente para ser adoptados en las elecciones gubernamentales. En Australia , el sistema IRV se adoptó por primera vez en 1893 y el STV en 1896 (Tasmania). El IRV se sigue utilizando junto con el STV en la actualidad.
En Estados Unidos, durante la era progresista de principios del siglo XX, algunos municipios comenzaron a utilizar el voto suplementario y el sistema de votación Bucklin . Sin embargo, una serie de decisiones judiciales declararon inconstitucional el sistema Bucklin, mientras que el voto suplementario fue pronto derogado en todas las ciudades que lo habían implementado. [ 31 ]
El uso de la teoría de juegos para analizar los sistemas electorales condujo a descubrimientos sobre los efectos de ciertos métodos. Desarrollos anteriores, como el teorema de imposibilidad de Arrow, ya habían mostrado los problemas de los sistemas de votación por orden de preferencia . La investigación llevó a Steven Brams y Peter Fishburn a definir formalmente y promover el uso del voto de aprobación en 1977. [ 32 ] Los politólogos del siglo XX publicaron muchos estudios sobre los efectos que los sistemas electorales tienen en las decisiones de los votantes y los partidos políticos, [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] y en la estabilidad política. [ 36 ] [ 37 ] Algunos académicos también estudiaron qué efectos llevaron a una nación a cambiar a un sistema electoral particular. [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
Esfuerzos de reforma recientes
En la década de 1990 y principios de la de 2000 se produjo un nuevo impulso a la reforma electoral . Se propusieron sustituir los sistemas de mayoría simple en las elecciones gubernamentales por otros métodos. Nueva Zelanda adoptó la representación proporcional mixta para las elecciones generales de 1996 , tras haber sido aprobada en referendos en 1990 y 1993. [ 43 ] Bulgaria, Rumania, República Checa, Eslovaquia, Polonia, la República Federal de Yugoslavia y Bosnia-Herzegovina también adoptaron la representación proporcional en la década de 1990 .
Después de que la asamblea del colegio electoral de muchos estados fuera determinada por solo una minoría de votantes estatales en las disputadas elecciones presidenciales de 2000 en los Estados Unidos, varios municipios adoptaron el voto por segunda vuelta instantánea . En 2020, un referéndum que adoptó el voto por aprobación en St. Louis fue aprobado con un 70% de apoyo. [ 44 ] Sin embargo, un referéndum en Massachusetts ese mismo año sobre si usar o no el voto por segunda vuelta instantánea para elegir a la mayoría de los representantes estatales fue derrotado por un margen de 10 puntos.
En Canadá, desde 2004 se han celebrado tres referendos distintos sobre la adopción del voto único transferible u otro sistema electoral de representación proporcional, pero no han dado lugar a ninguna reforma (en 2005 (cuando la mayoría de los votantes votó a favor del cambio), 2009 y 2018 ).
En el Reino Unido , en un referéndum celebrado en 2011 sobre el sistema de votación por orden de preferencia (IRV, por sus siglas en inglés), la propuesta fue rechazada por un margen de dos a uno.
Derogaciones y reacciones adversas
Algunas ciudades que adoptaron el voto por orden de preferencia volvieron posteriormente al sistema de mayoría simple . Los estudios han encontrado que la satisfacción de los votantes con el voto por orden de preferencia cae drásticamente la primera vez que una elección produce un resultado diferente al de mayoría simple. [ 45 ] El Reino Unido utilizó una forma de voto por orden de preferencia para las elecciones locales antes de 2022, antes de volver al sistema de mayoría simple debido a preocupaciones sobre la complejidad del sistema. [ 46 ] El voto por orden de preferencia se ha implementado en dos estados y se ha prohibido en otros 10 [ 47 ] (además de otros estados con prohibiciones constitucionales sobre la regla).
En noviembre de 2024, los votantes de Estados Unidos se pronunciaron sobre 10 propuestas electorales relacionadas con los sistemas electorales. Nueve de estas propuestas buscaban modificar los sistemas electorales existentes, y los votantes rechazaron todas las propuestas. Una de ellas, en Misuri, que prohibía el voto por orden de preferencia (VOP), fue aprobada. Los votantes rechazaron propuestas para implementar el voto por orden de preferencia y otros cambios en los sistemas electorales en Arizona, Colorado, Idaho, Nevada y Oregón, así como en Montana y Dakota del Sur. En Alaska, los votantes rechazaron una iniciativa electoral por un margen de 50,1 % a 49,9 % para derogar las primarias estatales con los cuatro candidatos más votados y las elecciones generales con voto por orden de preferencia, un sistema que se había adoptado mediante una medida electoral en 2020. [ 48 ]
Comparación
Los sistemas electorales pueden compararse de diferentes maneras:
- Definir los criterios matemáticamente, de modo que cualquier sistema electoral sea aprobado o reprobado, proporciona resultados perfectamente objetivos, pero su relevancia práctica sigue siendo discutible.
- Defina criterios ideales y utilice elecciones simuladas para observar con qué frecuencia o en qué medida los distintos métodos no cumplen con los criterios seleccionados. Esto proporciona resultados de relevancia práctica, pero el método de generación de la muestra de elecciones simuladas aún puede estar sesgado.
- Considere criterios que se pueden medir más fácilmente utilizando elecciones del mundo real, como el índice de Gallagher , la fragmentación política , la participación electoral , [ 49 ] [ 50 ] los votos desperdiciados , la apatía política , la complejidad del recuento de votos y las barreras de entrada para nuevos movimientos políticos [ 51 ] y evalúe cada método en función de cómo se desempeñan en elecciones del mundo real o evalúe el desempeño de los países con estos sistemas electorales.
- Un metaanálisis revisado por pares de 2019, basado en 1037 regresiones en 46 estudios, concluye que los países con reglas electorales mayoritarias serían más "fiscalmente virtuosos" ya que presentarían mejores balances fiscales en el período preelectoral, lo que podría explicarse por una menor distorsión del gasto. [ 52 ] El metaanálisis también señala que los países con reglas electorales proporcionales tendrían mayores recortes de ingresos preelectorales que otros países. [ 53 ]
El teorema de Gibbard , construido sobre el teorema anterior de Arrow y el teorema de Gibbard-Satterthwaite , demuestra que para cualquier método de votación determinista de un solo ganador, debe cumplirse al menos una de las siguientes tres propiedades:
- El proceso es dictatorial , es decir, hay un solo votante cuyo voto decide el resultado.
- El proceso limita los posibles resultados a solo dos opciones.
- El proceso no es sencillo; la papeleta óptima para un votante "requiere un voto estratégico ", es decir, depende de sus creencias sobre las papeletas de los demás votantes.
Según una encuesta de 2005 a expertos en sistemas electorales, sus sistemas electorales preferidos fueron, en orden de preferencia: [ 54 ]
- Miembro mixto proporcional
- Voto único transferible
- Lista abierta proporcional
- Voto alternativo
- Lista cerrada proporcional
- Pluralidad de un solo miembro
- escorrentías
- mayoritario de miembros mixtos
- Voto único no transferible
Sistemas por órgano electo
Véase también
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Enlaces externos
- Red de Conocimiento Electoral ACE
- Manual Internacional IDEA sobre Diseño de Sistemas Electorales Archivado el 24/11/2020 en Wayback Machine IDEA
- Sistemas electorales
