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Articulo de referencia

Junta de normas laborales

La Junta de Normas Laborales , la Junta Salarial o el Comité de la Industria tienen como objetivo mejorar los salarios y las condiciones laborales de todos los trabajadores dent...

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La Junta de Normas Laborales , la Junta Salarial o el Comité de la Industria tienen como objetivo mejorar los salarios y las condiciones laborales de todos los trabajadores dentro de una industria específica. [ 1 ] Cuando se implementa junto con otras políticas laborales regionales, como la licencia familiar remunerada, [ 2 ] la Junta de Normas Laborales es una alternativa útil o un complemento a un convenio colectivo y a un sindicato formal, cuando la situación no favorece la sindicalización.

La Junta puede crear estándares específicos de la industria que superen las políticas laborales mínimas establecidas por ley. [ 2 ] La competencia justa que genera un estándar laboral de la industria beneficia tanto a los empleadores como a los empleados, ya que, al aplicarse, crea igualdad de condiciones. [ 2 ] La Junta de Normas Laborales es una herramienta que ayuda a lograr una situación en la que los trabajadores sean tratados con dignidad y respeto, independientemente de su clase social, género o raza. [ 3 ]

Definición

La Junta de Normas Laborales es un organismo gubernamental local o nacional que establece normas laborales, como salarios mínimos, beneficios y estándares en el lugar de trabajo para una ocupación, sector o industria en su totalidad. [ 4 ] La Junta incluye representantes del público, los trabajadores y los empleadores. La Junta es especialmente útil en industrias con baja densidad sindical y donde la negociación colectiva tradicional es particularmente difícil. [ 4 ]

Dependiendo del diseño, la Junta puede tener múltiples funciones, entre ellas: celebrar audiencias que generen recomendaciones de política laboral, llevar a cabo actividades educativas que aumenten la participación pública, [ 4 ] y realizar investigaciones para identificar prácticas laborales centradas en la industria que estén en disputa.

El Consejo de Normas Laborales apoya las normas laborales a nivel regional. Existen otros consejos con nombres similares, de alcance más amplio, que operan a nivel nacional. Algunos ejemplos son el Comité Sueco de Industria y Comercio (Suecia) y el Comité Permanente Noruego de Negocios e Industria . En otros modelos, los trabajadores participan en los consejos de administración de las empresas, como en el caso de los países de la OCDE que promueven la representación de los trabajadores en dichos consejos . Estos consejos nacionales y corporativos difieren conceptualmente de los Consejos de Normas Laborales regionales y sectoriales.

Fondo

Como ejemplo de la necesidad de una Junta de Normas Laborales, consideremos la Ley de Normas Laborales Justas de los Estados Unidos (FLSA) . Cuando se promulgó originalmente en 1938, la ley contenía una disposición con connotaciones raciales que eximía a los trabajadores domésticos y agrícolas. [ 5 ] Posteriormente, se añadió la exclusión de los trabajadores académicos. Los trabajadores de estos sectores han enfrentado difíciles condiciones laborales sin las protecciones de la FLSA en cuanto a horas de trabajo, salario mínimo y negociación colectiva. [ 6 ] La FLSA original contaba con Juntas de Normas Laborales denominadas "Comités de la Industria", cuyo objetivo era subsanar estas lagunas de exclusión y fortalecer las industrias y las regiones locales según fuera necesario. [ 7 ] Esta red nacional de juntas finalmente se disolvió, pero las políticas laborales exitosas de dichas juntas de normas laborales siguen vigentes hoy en día. Por ejemplo, fue una política pública recomendada por una Junta de Normas Laborales la que dio lugar a las regulaciones sobre el etiquetado de envases, que la industria ahora apoya ampliamente. [ 8 ]

Composición

Estructura

La Junta de Normas Laborales se estructura en torno a una sólida declaración de propósito, a menudo definida como una Carta de Derechos de los Trabajadores , y un amplio mandato, como mejorar los salarios y las condiciones laborales de todos los trabajadores en toda la economía. [ 1 ]

Función y organización

La función principal de una Junta de Normas Laborales es elevar los estándares para los trabajadores en toda una industria mediante la formulación de recomendaciones de política pública. Las recomendaciones de la Junta están destinadas a ser sometidas a votación por un organismo gubernamental. [ 4 ] La Junta se diferencia de la mayoría de las comisiones porque sus recomendaciones tienen un peso significativo y desencadenan la revisión y la acción gubernamental.

Su organización suele ser una Junta tripartita con un comité directivo compuesto por representantes de tres grupos de interés: trabajadores y sindicatos, empresas y asociaciones empresariales, y gobierno (el público). [ 1 ]

Modelo genérico del Comité de Normas para Trabajadores: la estructura organizativa representada por las flechas de conexión se individualiza para las particularidades de cada implementación del Comité.
Modelo genérico del Comité de Normas para Trabajadores: la estructura organizativa representada por las flechas de conexión se individualiza para las particularidades de cada implementación del Comité.

Sin embargo, dentro del Consejo Directivo existen variaciones, aunque generalmente seis oficinas principales desempeñan sus funciones. Estas oficinas suelen ser una red de organizaciones independientes que trabajan en colaboración.

  • Comité Directivo
  • Investigación sobre políticas públicas
  • Ciencia de datos y análisis
  • Divulgación educativa
  • Investigación y aplicación de la ley
  • apoyo legal comunitario

Las Juntas de Normas Laborales brindan servicios específicos e importantes. En primer lugar, fomentan la participación pública y exigen que los miembros de la junta sean seleccionados de manera representativa y democrática. [ 1 ] Para que una Junta funcione, los legisladores públicos electos pertinentes deben otorgarle la autoridad para recopilar información relevante mediante audiencias e investigaciones. [ 1 ] Una Junta también necesita autoridad para emitir recomendaciones, incluyendo un proceso de revisión y adopción rápidas de dichas recomendaciones. [ 1 ] Las oficinas deben ser instituciones con recursos suficientes y personal permanente. [ 1 ]

Un centro de trabajo justo forma parte del núcleo de la junta de normas laborales. [ 3 ] Un centro de trabajo justo es un centro de servicios donde los trabajadores pueden conectarse con recursos comunitarios, encontrar representación, conocer sus derechos según la ley y aprender cómo ejercerlos. Los centros de trabajo justo buscan brindar estos servicios en varios idiomas.

La función principal de una Junta de Normas Laborales puede incluir garantizar que los empleadores rindan cuentas por el cumplimiento de las normas laborales. La Junta registra y supervisa a las empresas que evitan la sindicalización, a sus agentes y a otras organizaciones que se oponen a la sindicalización. Con un centro de análisis de datos, a menudo ubicado en una universidad, la Junta publica los registros de infracciones de los empleadores y analiza las tendencias en dichas infracciones. Finalmente, la Junta cuenta con una oficina de cumplimiento de normas laborales encargada de investigar y hacer cumplir las normas laborales, incluyendo la revocación del permiso para operar de un empleador.

Actividades y procesos

Trabajadores mineros protestan exigiendo protección respiratoria en lugar de materiales básicos. Pancarta con el lema: "Protección respiratoria por encima de cascos de aluminio". Alemania, 22 de junio de 2020.

Las actividades importantes de la Junta de Normas Laborales son fomentar la participación de los trabajadores en el proceso de toma de decisiones, apoyar un método representativo para la selección de sus miembros y garantizarles el derecho a participar. En la práctica, esto puede manifestarse en la exigencia de que los trabajadores tengan tiempo libre para asistir a las audiencias de la Junta, la celebración de audiencias públicas y la publicación de notificaciones. La Junta implementa procesos como la actualización periódica de decisiones políticas anteriores cada pocos años. [ 1 ] Las recomendaciones de la Junta se realizan aproximadamente una vez al año. Si bien los trabajadores se organizan y participan en las actividades de la Junta, [ 1 ] también es necesario crear mecanismos de aplicación sólidos para garantizar el cumplimiento por parte de los empleadores. [ 1 ] Uno de estos mecanismos es proporcionar financiación a las organizaciones de trabajadores para que colaboren en la aplicación de las decisiones de la Junta. [ 4 ]

Limitaciones

El modelo de la Junta de Normas para Trabajadores presenta una limitación: a diferencia de un sindicato, donde el poder reside en los trabajadores, el poder de la Junta depende de la discreción de una agencia gubernamental. [ 7 ] A pesar de esta limitación, el modelo de la Junta ofrece una ventaja en ausencia de un sindicato. Una de las ventajas es que las recomendaciones de la Junta son inamovibles, se aceptan y solo se pueden vetar por incumplimiento de las normas legales: durante la época de la Junta de Normas para Trabajadores al estilo de la FLSA, solo se vetaron dos recomendaciones. [ 7 ]

Una preocupación es que el modelo de la Junta de Normas Laborales es susceptible a la influencia y podría llegar a funcionar como un " sindicato de empresa " [ 9 ], un tipo de sindicato que fue declarado ilegal en Estados Unidos por la Ley de Relaciones Laborales de 1947 ( Ley Taft-Hartley ). Antes de la Ley Taft-Hartley, los sindicatos de empresa eran creados por los empleadores para competir con los sindicatos de trabajadores y desplazarlos. [ 10 ]

Ejemplos

El concepto de una Junta de Normas Laborales existe a nivel internacional y a lo largo del tiempo, y a menudo gana popularidad durante períodos de inestabilidad política, como lo demuestran los siguientes ejemplos:

  • En Indonesia se han producido disturbios laborales generalizados, [ 11 ] y las Juntas de Normas Laborales muestran una inclinación a apoyar objetivos de justicia social en nombre de los trabajadores de las empresas indonesias. [ 12 ]
  • Durante la partición de Bengala y la formación del nuevo estado de Bengala Occidental , los salarios en la industria del té cayeron a niveles insuficientes. Se crearon Juntas de Normas Laborales que establecieron salarios mínimos basados ​​en las necesidades ( salario digno ) para la industria del té. [ 13 ]
  • A principios de la década de 2000, los intentos por subsanar las deficiencias de la Ley de Normas Laborales Justas (FLSA) de Estados Unidos generaron un resurgimiento del interés norteamericano por el modelo de Junta de Normas para Trabajadores. Este resurgimiento dio lugar a la creación de varias juntas nuevas en grandes áreas metropolitanas que abordaron problemas laborales complejos en industrias específicas. En 2015, Nueva York creó una Junta de Normas para Trabajadores de Comida Rápida con el fin de elevar el salario mínimo de la industria de la comida rápida a 15 dólares por hora. [ 14 ] En 2018, Seattle creó una Junta de Normas para Trabajadores Domésticos por razones similares. [ 15 ] Nuevamente, en 2019, Nueva York aprobó una ley que otorgaba a los trabajadores agrícolas derechos de negociación colectiva y establecía una Junta de Normas para Trabajadores Agrícolas. [ 16 ]
  • Una derivación de la Junta de Normas Laborales es el Consejo de Salud Pública. Durante la pandemia mundial de COVID-19 en 2020, el Condado de Los Ángeles aprobó una legislación que permitía a los trabajadores supervisar el cumplimiento de los protocolos de prevención del virus: el Departamento de Salud Pública del Condado de Los Ángeles certificó a organizaciones comunitarias y sindicales en una colaboración tipo Fair Work. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Se espera que los empleados activos en el consejo de salud estén en tiempo pagado por el empleador: se espera que sean dos horas por semana para cada uno de un mínimo de dos empleados, y hasta el 10 % de los empleados (muestra representativa en el consejo). [ 18 ] El programa está limitado a los sectores de fabricación de prendas de vestir, almacenamiento y restaurantes. [ 19 ] La primera recomendación de la junta a los legisladores fue preparar una ordenanza contra las represalias, [ 19 ] que fue aprobada por unanimidad, como suele suceder con las recomendaciones de la Junta. [ 20 ]
  • En China, el papel a largo plazo de la Junta de Normas para los Trabajadores podría mostrar con el tiempo una tendencia a expandirse gradualmente, de tal manera que, en algunos casos, los intereses particulares redujeron la intención de autosostenibilidad de la estructura organizativa. [ 21 ]
  • La legislación laboral del Reino Unido incluía el uso de Consejos Salariales al estilo de la Junta de Normas Laborales hasta su abolición en 1993 por la Ley de Reforma Sindical y Derechos Laborales : una ley que fue, en el mejor de los casos, contraproducente. [ 22 ]

Véase también

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Andrias, K., Madland, D., & Wall, M. (2019). Una guía práctica para las juntas de trabajadores estatales y locales. Centro para el Progreso Estadounidense.
  2. 1 2 3 Andrias, K., Madland, D., & Wall, M. (2019). Juntas de trabajadores: una breve descripción general. Centro para el Progreso Estadounidense.
  3. 1 2 Fair Work Center, última consulta: 21/10/2020. https://www.fairworkcenter.org/389/
  4. 1 2 3 4 5 Andrias, K., Madland, D., & Wall, M. (2019). Juntas de trabajadores: Preguntas frecuentes. Centro para el Progreso Estadounidense.
  5. ↑ Perea, JF (2011). Los ecos de la esclavitud: Reconociendo los orígenes racistas de la exclusión de los trabajadores agrícolas y domésticos de la Ley Nacional de Relaciones Laborales. Ohio St. LJ, 72, 95.
  6. ↑ Mabud, R. (2019). Empoderando a las trabajadoras domésticas: La Declaración de Derechos de las Trabajadoras Domésticas. Instituto Roosevelt. https://rooseveltinstitute.org/2019/07/15/giving-power-to-domestic-workers-the-domestic-workers-bill-of-rights/
  7. 1 2 3 Andrias, K. (2018). Un enfoque estadounidense de la socialdemocracia: la promesa olvidada de la Ley de Normas Laborales Justas. Yale LJ, 128, 616.
  8. ↑ Wall, E. (2002). Una mirada exhaustiva a la Ley de Etiquetado y Empaquetado Justo de 1966 y la regulación de la FDA sobre prácticas engañosas de etiquetado y empaquetado: de 1906 a la actualidad. Biblioteca de la Facultad de Derecho de Harvard.
  9. ↑ GLOSARIO DE RELACIONES LABORALES Y TÉRMINOS SALARIALES ACTUALES. (Mayo de 1965). DEPARTAMENTO DE TRABAJO DE LOS ESTADOS UNIDOS, OFICINA DE ESTADÍSTICAS LABORALES, Boletín n.° 1438. https://fraser.stlouisfed.org/title/glossary-current-industrial-relations-wage-terms-4735/fulltext
  10. ↑ McGoldrick Lumber Co. (1940, 25 de enero). Junta Nacional de Relaciones Laborales - Decisiones de la Junta, 19 NLRB 887.
  11. ↑ Sijabat y Paddock. (8 de octubre de 2020). Protestas se extienden por toda Indonesia por la ley laboral. The New York Times. https://www.nytimes.com/2020/10/08/world/asia/indonesia-protests-jobs.html
  12. ↑ Suhartini, E., Hartiwiningsih, S., Handayani, I., & Roestamy, M. (2019). Política jurídica y establecimiento de políticas de sistemas salariales para la creación de justicia social para los trabajadores. Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues, 22(6), 1-7.
  13. ↑ Biswas, D. (2016). Mecanismos de determinación salarial de la industria del té en India: un caso del estado de Bengala Occidental. Journal of Tea Science Research, 6(8).
  14. ↑ Andrias, K. (2016). La nueva ley laboral. The Yale Law Journal 126 (1): 1–261. https://www.yalelawjournal.org/article/the-new-labor-law
  15. ↑ Seattle, Washington, Código Municipal, Cap. 14.23, última consulta: 14/11/2020. https://library.municode.com/wa/seattle/codes/municipal_code
  16. ↑ Proyecto de Ley 6578 del Senado de Nueva York, Legislatura 2019-2020, Sesión Ordinaria (2019). https://legislation.nysenate.gov/pdf/bills/2019/S6578
  17. ↑ Mabud, R. (2020). Detengamos la propagación: Consejos de Salud Pública de Los Ángeles. Coalición para los Consejos de Salud Pública de Los Ángeles, consultado por última vez en noviembre de 2020. https://publichealthcouncils.org/
  18. 1 2 Jacobs, K., Koonse, T., & Ray, J. (2020). Los trabajadores como monitores de salud: una evaluación de la propuesta del Consejo de Salud Pública en el Lugar de Trabajo del Condado de Los Ángeles. Centro Laboral de UC Berkeley. https://laborcenter.berkeley.edu/workers-as-health-monitors-an-assessment-of-la-countys-workplace-public-health-council-proposal/
  19. 1 2 3 Jacobs, K., Koonse, T., & Ray, J. (2020). El condado de Los Ángeles aprueba un programa para que los trabajadores formen consejos de salud pública para frenar la propagación del coronavirus. Los Angeles Times. https://www.latimes.com/california/story/2020-11-10/la-me-la-county-public-health-councils
  20. ↑ Young, Brandon D., & Itzkowitz, Jacob. (25 de noviembre de 2020) El condado de Los Ángeles agrega una ordenanza contra las represalias al programa de informes de COVID-19, Actualización de MannAtt sobre COVID-19, último acceso: 28/11/2020. https://www.manatt.com/insights/newsletters/covid-19-update/la-county-adds-anti-retaliation-ordinance-to-covid
  21. ↑ Tao, BAN (2017). Separación e integración: Análisis del sistema y la práctica de la participación del comité industrial en la gobernanza comunitaria. Revista de la Universidad Central del Sur (Ciencias Sociales), (6), 21.
  22. ↑ Dickens, Richard, Gregg, Paul, Machin, Stephen, Manning, Alan y Wadsworth, Jonathan. (1993). Consejos salariales: ¿Había argumentos para su abolición? British Journal of Industrial Relations, 31 (4). pp. 515-530. ISSN 0007-1080. https://researchonline.lse.ac.uk/id/eprint/5998/
  • Seattle, Washington, Código Municipal, Cap. 14.23
  • Comisión de Bienestar Industrial de California (IWC)