Doctrina Wilson

La Doctrina Wilson es una convención del Reino Unido que restringe a la policía y a los servicios de inteligencia la interceptación telefónica de los miembros de la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Lores . Se introdujo en 1966 y recibió su nombre de Harold Wilson , el primer ministro laborista que la estableció. Desde su creación, el desarrollo de nuevas formas de comunicación, como los teléfonos móviles y el correo electrónico , ha propiciado extensiones de la doctrina. Sin embargo, nunca se extendió para abarcar a los miembros de las nuevas legislaturas descentralizadas . ^{[ 1 ]}

Durante un tiempo, el GCHQ optó por aplicar también el mismo principio a los miembros de las legislaturas descentralizadas, ^{[ 1 ]} pero en julio de 2015 se supo que la aplicación del principio a los miembros del Parlamento Europeo y las legislaturas descentralizadas había finalizado. ^{[ 2 ]}

En octubre de 2015, el Tribunal de Poderes de Investigación dictaminó que la doctrina no tenía fuerza legal. ^{[ 3 ]} En noviembre de 2015, el Primer Ministro David Cameron hizo una declaración aclarando cómo el «Gobierno continúa aplicando la doctrina en el siglo XXI». ^{[ 4 ]} La Ley de Poderes de Investigación de 2016 exige que las órdenes para interceptar las comunicaciones de los parlamentarios, lores, miembros de las legislaturas descentralizadas o (cuando existían) eurodiputados del Reino Unido también deben obtener la autorización del Primer Ministro . ^{[ 5 ]}

Tras una serie de escándalos relacionados con supuestas escuchas telefónicas a diputados, el primer ministro Harold Wilson prometió a los parlamentarios que sus teléfonos no serían intervenidos:

Junto con mis honorables colegas, revisé la práctica al asumir el cargo y, tras sopesar los argumentos —que fueron muy convincentes—, decidí que la balanza debía inclinarse hacia el otro lado y que debía dar instrucciones para que no se interceptaran las llamadas telefónicas de los miembros del Parlamento. Esa fue nuestra decisión y esa es nuestra política. ^{[ 6 ]}

Sin embargo, la promesa se condicionó en dos aspectos, como dejó claro el Comisionado de Intercepción de Comunicaciones en su Informe Anual 2005-06: ^{[ 7 ]}

Pero si se produjera algún acontecimiento que requiriera un cambio en la política general, en el momento que considerara compatible con la seguridad del país, haría por iniciativa propia una declaración ante la Cámara al respecto. ^{[ 6 ]}

Esto significaba que el Primer Ministro podía revertir la doctrina en aras de la seguridad nacional, y que no necesitaba revelarlo a la Cámara de los Comunes hasta que él decidiera hacerlo. ^{[ 8 ]}

Los sucesivos primeros ministros han confirmado periódicamente que la prohibición sigue vigente, pero en enero de 2006, el Comisionado para la Intercepción de Comunicaciones , Swinton Thomas , solicitó al gobierno que reconsiderara las implicaciones de esta doctrina en el marco regulatorio establecido por la Ley de Regulación de Poderes de Investigación de 2000. El primer ministro Tony Blair confirmó que estudiaría si debía levantarse la prohibición para cumplir con la ley.

Sin embargo, en marzo de 2006, en una declaración ministerial escrita, Tony Blair dijo que, tras un período de nuevas consultas, había decidido que la «doctrina Wilson» se mantendría vigente. ^{[ 9 ]}

En febrero de 2007, Thomas volvió a pedir que se levantara la prohibición, ^{[ 10 ]} diciendo:

Es fundamental para la constitución de este país que nadie esté por encima de la ley ni se le considere por encima de ella. Pero en este caso, los parlamentarios y los lores distan mucho de ser iguales al resto de los ciudadanos de este país y están por encima de la ley.

En septiembre de 2007, el Primer Ministro Gordon Brown reafirmó la doctrina como "La Doctrina Wilson se aplica a todas las formas de interceptación que están sujetas a autorización por orden del Secretario de Estado". ^{[ 11 ]}

En febrero de 2008 se informó que Sadiq Khan , entonces diputado, había sido objeto de escuchas telefónicas mientras hablaba con un elector en la prisión de Woodhill . Sin embargo, dado que aparentemente se trató de una conversación cara a cara, incluso si fue escuchada, podría no haber constituido una violación literal de la Doctrina Wilson. El Secretario de Justicia, Jack Straw , inició una investigación . ^{[ 12 ]}

En noviembre de 2008 surgieron nuevas dudas sobre la validez de la doctrina después de que la Policía Metropolitana registrara el domicilio y las oficinas parlamentarias del diputado Damian Green . ^{[ 13 ]} Otras preguntas en la Cámara de los Lores plantearon si las comunicaciones que habían sido almacenadas estaban protegidas por la misma doctrina. ^{[ 14 ]}

Tras las revelaciones de vigilancia global de Edward Snowden , tres parlamentarios llevaron un caso en 2015 ante el Tribunal de Poderes de Investigación (IPT) alegando que se estaba infringiendo la Doctrina Wilson. ^{[ 15 ]} El abogado de la GCHQ argumentó que la Doctrina Wilson "no tiene fuerza de ley y no puede imponer restricciones legales a las agencias", por lo que la doctrina solo tiene un efecto político, y que excluir a los políticos de la vigilancia masiva no era factible. ^{[ 8 ] [ 16 ]} El IPT falló a favor de la GCHQ en octubre de 2015. ^{[ 3 ]} Posteriormente, el Ministro del Interior declaró en el Parlamento que la protección de las comunicaciones de los parlamentarios contra la interceptación seguía vigente, pero no se extendía a una prohibición general de la vigilancia. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

La Ley de Poderes de Investigación de 2016 no codifica la Doctrina Wilson, ya que no prohíbe la interceptación de las comunicaciones de los parlamentarios. Sin embargo, sí codifica la facultad del primer ministro para mantener o revocar esta prohibición, y añade un obstáculo adicional que superar antes de que pueda producirse dicha interceptación, puesto que el artículo 26 establece que las órdenes para interceptar las comunicaciones de los parlamentarios, los lores y los miembros de las legislaturas descentralizadas también deben obtener la autorización del primer ministro (así como del secretario de Estado correspondiente y un comisionado judicial, como en el caso de todas las demás órdenes de la Ley de Poderes de Investigación). Hasta la fecha de salida, también se aplicaba a los miembros del Parlamento Europeo elegidos por el Reino Unido. ^{[ 19 ]} Esta disposición entró en vigor el 31 de mayo de 2018. ^{[ 20 ]}

• Teorías conspirativas de Harold Wilson
• Vigilancia masiva en el Reino Unido
• Spycatcher , un libro que alega que algunos miembros del personal del MI5 conspiraron contra el gobierno de Harold Wilson.

• Informe de investigación sobre la Doctrina Wilson , Biblioteca de la Cámara de los Comunes
• ¿Qué es la doctrina Wilson? La historia detrás de la protección de los parlamentarios contra el espionaje , The Guardian
• La prohibición de interceptar las llamadas telefónicas de los parlamentarios se mantiene , según BBC News.
• La prohibición de interceptar los teléfonos de los parlamentarios "podría levantarse" , según BBC News.
• El número 10 niega que un diputado haya sido víctima de espionaje telefónico , BBC News, febrero de 2008.
• La Doctrina Wilson: Guía rápida de un minuto , OpenLearn