Declaración de Windhoek

La Declaración de Windhoek para el desarrollo de una prensa libre, independiente y pluralista , o Declaración de Windhoek para abreviar, es una declaración de principios de libertad de prensa hecha por periodistas de periódicos africanos en 1991. La Declaración fue elaborada en un seminario de la UNESCO , "Promoción de una prensa africana independiente y pluralista", celebrado en Windhoek , la capital de Namibia , del 29 de abril al 3 de mayo de 1991. ^[1]

La fecha de adopción de la Declaración, el 3 de mayo, ha sido declarada posteriormente Día Mundial de la Libertad de Prensa . El documento ha sido considerado como muy influyente, como el primero de una serie de declaraciones de este tipo en todo el mundo, y como una afirmación crucial del compromiso de la comunidad internacional con la libertad de prensa. Posteriormente, se redactaron varios documentos similares en otras partes del mundo en desarrollo: la Declaración de Alma-Ata para Asia central, la Declaración de Sana'a para el Oriente Medio y la Declaración de Santiago para América Latina y el Caribe. ^[2] Sin embargo, en el décimo aniversario de la Declaración de Windhoek, la declaración jubilar de las Naciones Unidas señaló la fragilidad de la libertad de prensa frente a la violencia política o el autoritarismo .

Desde que fue aprobada formalmente por los Estados Miembros de la UNESCO durante la 28ª Sesión de la Conferencia General (noviembre de 1995), ^[3] la Declaración de Windhoek se ha convertido en una referencia importante en el sistema de las Naciones Unidas. Forma parte de la Nueva Estrategia de Comunicación decidida por la Conferencia General de la UNESCO durante su 25ª Sesión en noviembre de 1989, al mismo tiempo que caía el Muro de Berlín. ^[4] Esta nueva estrategia se distanció de facto del Nuevo Orden Mundial de la Información y la Comunicación (NOMIC), que fue objeto de controversias dentro de la Organización en la década de 1980. Estas controversias dividieron a la UNESCO y provocaron que los Estados Unidos y el Reino Unido se retiraran de la Organización (en 1984 y 1985). El NOMIC también fue objeto de oposición por parte de varias organizaciones profesionales de medios de comunicación, que veían en el Nuevo Orden un medio para permitir a los Estados controlar los medios de comunicación con la justificación, entre otras cosas, de fomentar una difusión más amplia y mejor equilibrada de la información entre el Norte y el Sur. ^[5]

La Nueva Estrategia de Comunicación de 1989 subraya que esto sólo puede lograrse “sin ningún obstáculo a la libertad de expresión ”, de conformidad con el propósito fundamental de la UNESCO de promover la “libre circulación de ideas por medio de la palabra y la imagen”. ^{[6] [7] [8]}

El seminario de Windhoek fue una continuación directa de la Mesa Redonda Este-Oeste que el Director General Federico Mayor había creado rápidamente en febrero de 1990, unas semanas después de la caída del Muro de Berlín, para abordar uno de los numerosos desafíos generados por el fin de la Guerra Fría ^[1] , es decir, la democratización del panorama mediático en los países de Europa central y oriental ^[5] . Sesenta periodistas independientes del bloque soviético, pero también periodistas de Europa y América del Norte habían participado en la Mesa Redonda. A diferencia del seminario de Windhoek, la Mesa Redonda Este-Oeste no había adoptado un texto final. Su principal objetivo era ofrecer una plataforma para la libre expresión a los participantes, muchos de los cuales acababan de salir de la clandestinidad. Varios representantes de los Estados miembros de la UNESCO también asistieron a la Mesa Redonda como observadores, entre ellos algunos diplomáticos africanos que habían pedido al Director General que se celebrara una conferencia similar en su continente. El seminario de Windhoek se organizó en respuesta a su solicitud ^[5] .

En la 26ª reunión de la Conferencia General (noviembre de 1991), los Estados Miembros de la UNESCO expresaron su profunda satisfacción por los resultados del seminario de Windhoek e invitaron al Director General a “extender a otras regiones del mundo la acción emprendida hasta ahora en África y Europa para alentar la libertad de prensa y promover la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación; b) celebrar el aniversario de la Declaración de Windhoek adoptada el 3 de mayo de 1991; c) transmitir a la Asamblea General de las Naciones Unidas el deseo expresado por los Estados Miembros de la UNESCO de que el 3 de mayo sea declarado “Día Internacional de la Libertad de Prensa”. ^[9]

La aplicación de la resolución 26C/4.3 dio inicio a un proceso en el que todas las iniciativas estaban relacionadas entre sí. Así, la Declaración de Windhoek cumplió una función catalizadora en el movimiento de democratización que estaba transformando el panorama internacional de los medios de comunicación en el decenio de 1990. Fue en este marco que la UNESCO y las Naciones Unidas, con el apoyo de organizaciones profesionales de los medios de comunicación, organizaron conjuntamente cuatro seminarios regionales similares al de Windhoek: el primero para los medios de comunicación asiáticos ( Alma Ata , Kazajstán ; octubre de 1992), el segundo para los países de América Latina y el Caribe ( Santiago de Chile ; mayo de 1994), el tercero para los países árabes ( Saná , Yemen ; enero de 1996) y el último para Europa y América del Norte ( Sofía , Bulgaria ; septiembre de 1997). ^[8] Cada seminario finalizó con la adopción de una declaración en la que los participantes destacaron “su pleno apoyo y adhesión a los principios fundamentales de la Declaración de Windhoek, reconociendo su importancia crucial para la promoción de medios de comunicación libres, independientes y pluralistas, en la prensa escrita y audiovisual, en todo el mundo”. ^{[1] [10]} La Conferencia General de la UNESCO hizo suyas las cinco declaraciones de Windhoek, Alma Ata, Santiago, Saná y Sofía en su 28ª sesión para las tres primeras (1995) ^[11] y en su 29ª para las dos últimas (1997). ^[12] Es inusual que los Estados Miembros de una organización internacional adopten textos provenientes de la sociedad civil sin hacer cambios, más aún cuando estas declaraciones son muy críticas de las políticas y prácticas de ciertos Estados hacia los medios de comunicación (sin hacer referencia específica a ninguna de ellas). ^[8]

Además de la adopción de las cinco declaraciones por los Estados Miembros de la UNESCO, el “proceso de Windhoek” ha producido otros resultados importantes en el ámbito de los medios de comunicación:

• En febrero de 1992, el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC) de la UNESCO modificó sus normas de funcionamiento para tener en cuenta las recomendaciones de la Declaración de Windhoek. Desde entonces, los proyectos presentados por el sector privado han podido beneficiarse del apoyo financiero del PIDC, en las mismas condiciones que los del sector público. La independencia editorial es un criterio común. ^[13]
• En 1992, la UNESCO brindó su apoyo a la creación de una red internacional de alerta con sede en Toronto , el International Freedom of Expression Exchange (IFEX) ^[14], así como a la creación del Media Institute of Southern Africa (MISA), ^[15] una de cuyas misiones es apoyar la implementación de las recomendaciones de la Declaración de Windhoek. ^[13]
• En diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 3 de mayo Día Mundial de la Libertad de Prensa , plasmando así la propuesta hecha por los participantes del seminario de Windhoek y retomada por la Conferencia General de la UNESCO. ^[1]
• Con ocasión de la celebración del 3 de mayo de 1996, el Director General de la UNESCO anunció la creación del Premio Mundial de Libertad de Prensa UNESCO/Guillermo Cano , que fue una propuesta hecha por los participantes en el seminario de Santiago de 1993. ^[13] Este premio está destinado a distinguir a una persona, organización o institución que haya contribuido notablemente a la defensa y/o promoción de la libertad de prensa en el mundo. Fue otorgado por primera vez en 1997 y, desde entonces, el Director General lo otorga cada año con ocasión del Día Mundial de la Libertad de Prensa. El galardonado es elegido por un jurado independiente compuesto por periodistas de todas las regiones del mundo y de todo tipo de medios de comunicación, incluidos los digitales. ^[8]

El compromiso personal de algunos diplomáticos africanos en París (UNESCO), Ginebra ( ECOSOC ) y Nueva York (Asamblea General de la ONU) ha sido decisivo para el éxito del proceso de Windhoek. Fueron ellos quienes propusieron y defendieron en esos foros intergubernamentales la propuesta hecha en Windhoek por los periodistas de establecer el Día Mundial de la Libertad de Prensa, que se celebraría anualmente el 3 de mayo. Fueron también ellos quienes patrocinaron un proyecto de resolución ante la Conferencia General de la UNESCO destinado a refrendar la Declaración de Windhoek. Esta iniciativa africana abrió el camino para que las otras cuatro Declaraciones de Alma Ata, Santiago, Saná y Sofía fueran adoptadas sin objeciones. Para el embajador de Níger Lambert Messan, presidente en 1995 del Grupo Africano de la UNESCO, “la Declaración de Windhoek es la contribución africana al edificio de los derechos humanos ”. ^[8]

• Martin, Robert (1992). "Construyendo medios de comunicación independientes en África". Journal of Modern African Studies 30 (1992): 331–340.
• La UNESCO celebra el décimo aniversario de Windhoek - IFEX
• Berger, Guy (2011). "Medios de comunicación en África: 20 años después de la Declaración de Windhoek sobre la libertad de prensa". Windhoek: Media Institute of Southern Africa. [1] MEDIA IN. Veinte años después de la Declaración de Windhoek sobre la libertad de prensa. Editado por Guy Berger. Publicado por - PDF Descarga gratuita
• Modoux, A. (2007). De Windhoek al mundo. en "50 años de periodismo africano: los medios africanos desde la independencia de Ghana" (eds. Barratt, E. y Berger, G.). https://guyberger.ru.ac.za/fulltext/50years.pdf

• Texto completo de la declaración