Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020

La Ley de la Unión Europea (Acuerdo de Retirada) de 2020 (c. 1) es una ley del Parlamento del Reino Unido que establece las disposiciones legales para ratificar el acuerdo de retirada del Brexit e incorporarlo al derecho interno del Reino Unido . El Comité de Constitución de la Cámara de los Lores describió el proyecto de ley como de «máxima importancia constitucional» . ^{[ 1 ]} El Acuerdo de Retirada fue el resultado de las negociaciones del Brexit entre el Reino Unido y la Unión Europea . ^{[ 2 ]}

El 24 de julio de 2018, el Gobierno publicó un libro blanco sobre el proyecto de ley propuesto y cómo funcionaría la legislación. ^{[ 3 ]} El proyecto de ley fue presentado por primera vez ^{[ 4 ]} por el gobierno en la segunda sesión del 57.º Parlamento el 21 de octubre de 2019 con el título largo "Un proyecto de ley para implementar y hacer otras disposiciones en relación con el acuerdo entre el Reino Unido y la UE en virtud del artículo 50(2) del Tratado de la Unión Europea que establece los acuerdos para la retirada del Reino Unido de la UE". ^{[ 5 ]} Este proyecto de ley no fue más debatido después de la segunda lectura en la Cámara de los Comunes el 22 de octubre de 2019 y caducó el 6 de noviembre cuando el Parlamento fue disuelto en preparación para las elecciones generales de 2019 .

El proyecto de ley se volvió a presentar inmediatamente después de las elecciones generales y fue el primero en ser sometido a votación en la Cámara de los Comunes durante la primera sesión del 58.º Parlamento, ^{[ 6 ]} con modificaciones respecto al proyecto de ley anterior, por el gobierno reelegido y, en un procedimiento inusual, recibió su primera lectura antes de que comenzara el debate sobre el Discurso de la Reina . La segunda lectura tuvo lugar el 20 de diciembre y la tercera el 9 de enero de 2020.

Esta ley recibió la aprobación real el 23 de enero de 2020, nueve días antes de que el Reino Unido abandonara la Unión Europea .

La ley prevé lo siguiente:

• Dispone (introduciendo una cláusula de salvaguardia ) que la mayoría de las disposiciones (ciertas disposiciones que no fueron derogadas con efecto inmediato) de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 permanecerán en pleno vigor y efecto legal, como si no hubieran sido derogadas nunca , durante un período de implementación que durará hasta (por defecto) el 31 de diciembre de 2020, a pesar de la derogación de toda la ley por la aplicación automática del artículo 1 (que entró en vigor el 17 de agosto de 2019) de la Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018 el 31 de enero de 2020 a las 23:00. ^{[ 7 ]}
• Consagra el Acuerdo de Retirada entre el Reino Unido y la UE en el derecho interno, incluyendo cualquier acuerdo financiero y acuerdo sobre los derechos de los ciudadanos . ^{[ 8 ]}
• Establece disposiciones para que las modificaciones a la legislación de la UE sean jurídicamente vinculantes en el Reino Unido durante el período de transición (después de que el Reino Unido haya abandonado la UE).
• Establece disposiciones para el control y la supervisión parlamentaria del proceso mediante legislación primaria , en lugar de legislación secundaria, como en el caso del Proyecto de Ley de Retirada de la Unión Europea .
• El artículo 38(1) reconoce expresamente que el Parlamento del Reino Unido es soberano , aunque el efecto de este artículo es objeto de debate. ^{[ 9 ]}

El 13 de noviembre de 2017, el Secretario del Brexit , David Davis , anunció planes para un nuevo proyecto de ley que consagraría el Acuerdo de Retirada, si lo hubiera, en el derecho interno mediante legislación primaria. Tras ser interrogado nuevamente en la Cámara de los Comunes, Davis aclaró que si los parlamentarios optaban por no aprobar el proyecto de ley, el Reino Unido seguiría encaminado a abandonar la UE el 29 de marzo de 2019 sin un acuerdo como consecuencia de la invocación del Artículo 50 en marzo de 2017, tras la aprobación de la Ley de la Unión Europea (Notificación de Retirada) de 2017. ^{[ 10 ]}

Descrito por The Independent como una "cesión" del gobierno ante los rebeldes conservadores, el proyecto de ley, tal como fue concebido originalmente, habría permitido a los parlamentarios examinar cualquier acuerdo "línea por línea", así como realizar enmiendas. ^{[ 11 ]} El parlamentario conservador Steve Baker , escribiendo para The Times , afirmó que el nuevo proyecto de ley "otorga validez legal a cualquier acuerdo que alcancemos con la UE" y que era coherente con el resultado del referéndum al proporcionar "más control sobre cómo somos gobernados al Parlamento del Reino Unido ". ^{[ 12 ]}

El proyecto de ley se presentó al Parlamento por primera vez el 21 de octubre de 2019, pero caducó el 6 de noviembre con la disolución del Parlamento en preparación para las elecciones generales de diciembre de 2019 .

Tras la obtención de la mayoría conservadora en las elecciones, el proyecto de ley fue revisado y presentado nuevamente el 19 de diciembre, superando su segunda lectura al día siguiente. La revisión de diciembre del proyecto de ley eliminó las disposiciones incluidas en versiones anteriores para el control parlamentario de las negociaciones del Brexit. ^{[ 13 ]}

El proyecto de ley del Acuerdo de Retirada superó su tercera y última lectura en la Cámara de los Comunes el 9 de enero de 2020, con 330 votos a favor y 231 en contra. ^{[ 14 ]}

El 21 de enero de 2020, la Cámara de los Lores aprobó el proyecto de ley tras aprobar cinco enmiendas. Sin embargo, estas enmiendas fueron revocadas por la Cámara de los Comunes al día siguiente. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

El 22 de enero de 2020, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de los Lores sin modificaciones adicionales. Recibió la sanción real de la reina Isabel II al día siguiente. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

• Brexit
  • Negociaciones del Brexit en 2019
  • Negociaciones comerciales entre el Reino Unido y la UE (negociaciones posteriores al Brexit en 2020)
• Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018
• Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2019 – Ley de la Unión Europea (Retirada) (n.º 2) de 2019
• Leyes del Parlamento del Reino Unido relativas a las Comunidades Europeas y a la Unión Europea.
• Ley de la Unión Europea (Relación Futura) de 2020
• Ley habilitante

• Texto de la Ley del Acuerdo de Retirada de la Unión Europea de 2020, vigente en la actualidad (incluidas sus modificaciones) en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
• Texto de la Ley del Acuerdo de Retirada de la Unión Europea de 2020, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
• Legislación relativa al Acuerdo de Retirada entre el Reino Unido y la Unión Europea, 24 de julio de 2018
• Ley de la Unión Europea (Retirada) de 2018. Proyectos de ley y legislación, parliament.uk
• Notas explicativas, 13 de julio de 2017, publicadas junto con el proyecto de ley de la Unión Europea (Retirada).
• Comité Selecto de la Cámara de los Lores sobre la Constitución – Proyecto de Ley de Retirada de la Unión Europea: informe provisional (publicado el 7 de septiembre de 2017)
• Comité Selecto de la Cámara de los Lores sobre la Constitución – Proyecto de Ley del Acuerdo de Retirada de la Unión Europea: informe provisional (publicado el 5 de noviembre de 2019)
• Legislación relativa a la retirada del Reino Unido de la Unión Europea (Libro Blanco sobre la Ley de Derogación), 30 de marzo de 2017 (Versión web accesible) (Versión impresa)
• Documento informativo , Biblioteca de la Cámara de los Comunes, 1 de septiembre de 2017