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Articulo de referencia

Enmienda número ciento seis de la Constitución de la India

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La Ley de la Constitución (Ciento Sexta Enmienda) , conocida popularmente como el Proyecto de Ley de Reserva para Mujeres de 2023 ( ISO 15919 : Nārī Śakti Vandan Adhiniyam ), se presentó en la Lok Sabha el 19 de septiembre de 2023 durante la sesión especial del Parlamento . [ 3 ] Esta legislación busca asignar el 33 por ciento de los escaños en la Lok Sabha , las asambleas legislativas estatales y la Asamblea Legislativa de Delhi [ a ] , elegidas directamente, para mujeres. [ 5 ]

El proyecto de ley es la posible culminación de un debate legislativo que se había prolongado durante 27 años, incluyendo el proyecto de ley de reserva para mujeres (2010) , que caducó debido a la falta de consenso entre los partidos políticos. El proyecto de ley fue el primero que se consideró en el nuevo edificio del parlamento. [ 6 ] El 20 de septiembre de 2023, la Lok Sabha aprobó el proyecto de ley con 454 votos a favor y dos en contra. [ 7 ] La Rajya Sabha aprobó el proyecto de ley por unanimidad con 214 votos a favor y ninguno en contra, el 21 de septiembre de 2023. [ 8 ] La presidenta Droupadi Murmu firmó el proyecto de ley el 28 de septiembre de 2023, y la notificación oficial también se publicó el mismo día, lo que dejó claro que la reserva entrará en vigor poco después de la primera delimitación (congelada hasta 2026).

El 16 de abril de 2026, el Ministerio de Derecho y Justicia de la Unión emitió una notificación oficial que puso en vigor la Ley. [ 9 ] Sin embargo, la reserva del 33% en sí misma permanece inoperante hasta que se realice el primer censo después de esa fecha y un ejercicio de delimitación posterior (véase Implementación ).

Historia

La demanda de cuotas legislativas de género en la India surgió durante los debates de la Asamblea Constituyente en 1946, pero no se adoptó en ese momento. El primer proyecto de ley formal se presentó en 1996 como la 81.ª Enmienda Constitucional durante el gobierno del Frente Unido de H. D. Deve Gowda . Se presentaron versiones posteriores en 1998, 1999 y 2008. La versión de 2008, denominada 108.ª Enmienda, fue aprobada por la Rajya Sabha en 2010, pero caducó en 2014 sin la aprobación de la Lok Sabha. La versión de 2023 tuvo éxito debido a un cambio en el consenso político y a la mayoría parlamentaria de la coalición gobernante. [ 10 ]

Estadística

La composición de la Lok Sabha en 2023 reveló una subrepresentación de mujeres parlamentarias (MP), que constituían menos del 15 por ciento de sus miembros. De manera similar, esta disparidad de género fue más fuerte en las asambleas estatales, incluyendo Andhra Pradesh , Arunachal Pradesh , Assam , Goa , Gujarat , Himachal Pradesh , Karnataka , Kerala , Madhya Pradesh , Maharashtra , Manipur , Meghalaya , Odisha , Sikkim , Tamil Nadu , Telangana , Tripura y Puducherry , donde la representación de mujeres cayó por debajo del 10 por ciento. [ 11 ] En las elecciones generales de 2024 (18.ª Lok Sabha), 74 mujeres parlamentarias fueron elegidas inicialmente de un total de 543 escaños (~13,6%), una ligera disminución con respecto a la 17.ª Lok Sabha. [ 12 ]

El proyecto de ley pretende aumentar el número de parlamentarias a 181. La 17.ª Lok Sabha (2019-2024) contaba con 78 miembros femeninas, la cifra más alta hasta entonces. [ 13 ]

El 20 de septiembre de 2023, el Ministro del Interior de la Unión, Amit Shah, informó durante el debate sobre el Proyecto de Ley de Reserva para Mujeres que el censo y el ejercicio de delimitación se llevarán a cabo después de las elecciones de Lok Sabha en 2024. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]

Provisiones

La Ley inserta tres nuevos artículos en la Constitución de la India: [ 17 ]

  • El artículo 330A reserva escaños para mujeres en la Lok Sabha. Aproximadamente un tercio del total de escaños elegidos por voto directo se reservará para mujeres. Dentro de los escaños reservados para las castas y tribus reconocidas , un tercio se reserva para mujeres de dichas categorías.
  • El artículo 332A aplica el mismo marco a las Asambleas Legislativas Estatales y a la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Nacional de Delhi .
  • El artículo 334A estipula que la reserva entrará en vigor tras un proceso de delimitación realizado con base en el primer censo publicado después de la entrada en vigor de la ley. La reserva cesará 15 años después de su entrada en vigor. Los escaños reservados rotarán tras cada delimitación posterior, según lo determine el Parlamento.

La enmienda no se aplica al Rajya Sabha ni a los Consejos Legislativos Estatales.

Implementación

La ley entró en vigor mediante una notificación oficial el 16 de abril de 2026. Sin embargo, la reserva se implementará una vez que se publique un nuevo censo y se complete el proceso de delimitación. Este proceso implica la revisión de los límites de las circunscripciones electorales correspondientes a la Lok Sabha y las Asambleas Estatales, con el fin de reflejar con precisión el aumento de la población.

Intento legislativo de 2026 para acelerar

En abril de 2026, el gobierno presentó tres proyectos de ley para permitir su implementación antes de las elecciones generales de 2029:

  • Proyecto de Ley de Enmienda Constitucional (Ciento Trigésima Primera Enmienda) de 2026 : proponía enmendar el Artículo 82 para permitir que el Parlamento determine por ley qué censo utilizar para la delimitación de distritos electorales, posibilitando el uso de los datos del Censo de 2011 en lugar de esperar a un censo posterior a 2026. También proponía aumentar el número de escaños en la Lok Sabha de 550 a 850.
  • Proyecto de Ley de Delimitación de 2026
  • Proyecto de Ley de Enmienda de las Leyes de los Territorios de la Unión, 2026

El proyecto de ley de la 131.ª enmienda fue rechazado en la Lok Sabha el 17 de abril de 2026, con 298 votos a favor y 230 en contra (la mayoría de dos tercios requerida de 528 votos era de 352). Tras la derrota, el gobierno retiró los proyectos de ley asociados. [ 18 ] Los críticos de los estados del sur argumentaron que la ampliación de escaños combinada con la delimitación basada en datos demográficos actualizados beneficiaría desproporcionadamente a los estados del norte.

Contexto de delimitación

La vinculación con el censo y la delimitación se remonta a la 84.ª Enmienda Constitucional (2001), que congeló la asignación de escaños parlamentarios y de asamblea (con base en el censo de 1971) hasta el primer censo posterior a 2026. El censo de 2021 se pospuso indefinidamente. La rotación de los escaños reservados se realizará después de cada ejercicio de delimitación posterior, de conformidad con el artículo 334A(3).

Debates parlamentarios

Lok Sabha

El 19 de septiembre de 2023, el primer ministro Narendra Modi presentó el proyecto de ley en el nuevo Parlamento , describiéndolo como la "Ley de Empoderamiento de la Mujer". Subrayó el contexto histórico, señalando los intentos fallidos anteriores en 1996 y durante el mandato de Atal Bihari Vajpayee . El debate contó con un amplio apoyo de todos los partidos, aunque hubo una importante discusión sobre el momento de la implementación y las subcuotas. La líder del Congreso Nacional Indio, Sonia Gandhi, exigió la implementación inmediata, calificándola como el "sueño" de Rajiv Gandhi . Rahul Gandhi y líderes del DMK y del Congreso Trinamool expresaron su preocupación por la vinculación con la delimitación de distritos electorales y la ausencia de una cuota para las castas atrasadas (OBC). El proyecto de ley fue aprobado en la Lok Sabha el 20 de septiembre de 2023 con 454 votos a favor y 2 en contra.

Rajya Sabha

El Rajya Sabha debatió el proyecto de ley el 21 de septiembre de 2023. Nirmala Sitharaman explicó que la reserva se aplicaría tras un proceso de delimitación realizado después del censo. Miembros de la oposición, como Kapil Sibal , Mallikarjun Kharge y Derek O'Brien , expresaron su preocupación por la demora en la implementación y la falta de mujeres jefas de gobierno en los estados gobernados por la NDA. JP Nadda defendió el momento elegido y abordó las demandas de cuotas para las castas atrasadas (OBC). El Rajya Sabha aprobó el proyecto de ley por unanimidad con 214 votos a favor.

Reacciones

El proyecto de ley recibió una amplia acogida entre todos los partidos, aunque con importantes desacuerdos sobre el momento y el alcance de su implementación. El Congreso propuso una enmienda, que no prosperó, para implementar la reserva para 2024. [ 19 ] Swami Prasad Maurya, del Partido Samajwadi, calificó el proyecto de ley de "defectuoso" por carecer de reserva para las OBC. Nitish Kumar , Ministro Principal de Bihar , cuestionó el retraso en el calendario de implementación. Yogendra Yadav argumentó que la implementación no se produciría hasta 2039, calificando la legislación de "engaño". [ 20 ] Tanto el partido gobernante como la oposición se atribuyeron el mérito de haber impulsado la legislación. [ 21 ]

Crítica

La legislación ha recibido críticas estructuradas por varios motivos:

Retraso en la implementación
Los críticos argumentan que vincular la reserva a una delimitación posterior a 2026 pospone efectivamente su efecto durante varios ciclos electorales. Los partidos de oposición y analistas, como Yogendra Yadav , han calificado esta vinculación como una "táctica dilatoria". Las proyecciones sugieren que la cuota podría no implementarse hasta las elecciones de 2029 o 2034. [ 22 ]
Exclusión de las cuotas para OBC y minorías
Partidos políticos como el Congreso Nacional Indio , el Partido Samajwadi y el Rashtriya Janata Dal han criticado la ausencia de subreservas para mujeres de otras clases desfavorecidas (OBC) y minorías religiosas. Argumentan que, sin dichas subcuotas, la legislación beneficiará desproporcionadamente a las mujeres urbanas y de castas superiores. [ 23 ] [ 24 ] Los únicos dos votos en contra del proyecto de ley en el Lok Sabha provinieron de diputados del All India Majlis-e-Ittehadul Muslimeen que exigieron estas inclusiones. [ 25 ]
Omisión de las Cámaras Altas
The reservation applies only to the Lok Sabha and State Assemblies. Critics note that the omission of the Rajya Sabha and State Legislative Councils creates a representation gap in the upper chambers of Indian legislatures.
Rotation Mechanism
The mandatory rotation of reserved seats after each delimitation has raised concerns about the continuity of representation and the potential for "proxy" candidatures, where male relatives of women candidates wield actual power. Opponents of this view argue that rotation prevents the permanent exclusion of male candidates from specific constituencies.

Following legislations

The amendment will only apply to State assemblies, excluding union territory assemblies except for Delhi, which was included in the amendment with a specific provision. However, Puducherry and Jammu & Kashmir union territory assemblies were not included in the amendment.[26] In December 2023, both houses passed the Government of Union Territories (Amendment) Bill and the Jammu and Kashmir Reorganisation (Second Amendment) Bill which would extend women reservation in the union territories of Puducherry and Jammu & Kashmir.[27]

See also

References

  1. ↑"The Constitution (One Hundred and Sixth Amendment) Act, 2023"(PDF). The Gazette of India. 28 September 2023. Retrieved 10 October 2023.
  2. 12"Constitution (128th Amendment) Bill 2023"(PDF).
  3. ↑"Women's reservation Bill – imperfect but important". 21 September 2023.
  4. ↑"Parliament passes bills to extend women's reservation to Puducherry, J&K assemblies". Deccan Herald. PTI. Retrieved 14 April 2024.
  5. ↑"'God has given me the opportunity', says PM Modi as women quota bill tabled in LS". Hindustan Times. 19 September 2023.
  6. ↑"Parliament special session: Govt introduces women's reservation bill in LS". Business Standard. Retrieved 19 September 2023.
  7. ↑ " La cámara baja de la India vota a favor de reservar un tercio de los escaños para mujeres" . Al Jazeera English . 20 de septiembre de 2023. Wikidata Q122735230 . Archivado del original el 20 de septiembre de 2023. 
  8. ↑ Nihalani, Jasmin (24 de septiembre de 2023). "Proyecto de ley de reserva de escaños para mujeres: en 20 estados y territorios de la Unión, menos del 10 % de los diputados son mujeres" . The Hindu .
  9. ↑ «Notificada Nari Shakti Vandan Adhiniyam» . Heraldo de Deccan . 16 de abril de 2026.
  10. ↑ Sharma, Kalpana (21 de septiembre de 2023). "Desarrollo liderado por mujeres y el proyecto de ley de reserva de plazas para mujeres" . Hindustan Times . Consultado el 22 de septiembre de 2023 .
  11. ↑ "Proyecto de ley de reserva de escaños para mujeres: pendiente durante casi tres décadas por falta de unanimidad" . Deccan Herald . Consultado el 20 de septiembre de 2023 .
  12. ↑ "Perfil de la recién elegida 18.ª Lok Sabha" . PRS Legislative Research . Consultado el 20 de abril de 2026 .
  13. ↑ "Mujeres en el Parlamento - Ministerio de Asuntos Parlamentarios" (PDF) . Consultado el 20 de septiembre de 2023 .
  14. ↑ "Censo y ejercicio de delimitación después de las elecciones: Amit Shah sobre el proyecto de ley de cuotas para mujeres" .
  15. ↑ "El censo es imprescindible para que el proyecto de ley de cuotas para mujeres se convierta en realidad" . The Hindu . 19 de septiembre de 2023.
  16. ↑ Singh, Vijaita (20 de septiembre de 2023). "El proyecto de ley de reserva de plazas para mujeres se implementará solo después de 2029: Amit Shah" . The Hindu .
  17. ^ "India: 5 conclusiones clave del proyecto de ley de reservas para mujeres, también conocido como 'Nari Shakti Vandan Adhiniyam'" . WION . Consultado el 20 de septiembre de 2023 .
  18. ↑ "Rechazado el proyecto de ley de la 131.ª enmienda" . The Hindu . 17 de abril de 2026.
  19. ↑ En directo, Actualizaciones (21 de septiembre de 2023). "Sesión especial del Parlamento: Lok Sabha y Rajya Sabha levantan la sesión indefinidamente - News18" . news18.com . Consultado el 22 de septiembre de 2023 .
  20. ↑ Yadav, Yogendra. "Por qué la India no verá la reserva de cupos para mujeres en vigor hasta 2039: se trata de un engaño" . ThePrint . Consultado el 22 de septiembre de 2023 .
  21. ↑ "El gobierno indio presenta un proyecto de ley para reservar un tercio de los escaños parlamentarios para mujeres" . aljazeera.com . Consultado el 22 de septiembre de 2023 .
  22. ↑ Yadav, Yogendra. "Por qué la India no verá la reserva de cupos para mujeres en vigor hasta 2039: se trata de un engaño" . ThePrint . Consultado el 22 de septiembre de 2023 .
  23. ↑ "Por qué la cuota para las castas atrasadas en el proyecto de ley de mujeres es un problema" . The Tribune . 21 de septiembre de 2023.
  24. ↑ "¿Sin cuotas para las castas desfavorecidas y las minorías: ¿Permitirá el proyecto de ley de reserva de escaños para mujeres que los subalternos se expresen?" . Outlook India . 21 de septiembre de 2023.
  25. ↑ "Solo estos dos diputados votaron en contra del proyecto de ley de reserva de escaños para mujeres en la Lok Sabha" . The Times of India . ISSN 0971-8257 . Consultado el 14 de abril de 2024 . 
  26. ↑ Nair, Rajesh B. (22 de septiembre de 2023). "El gobierno central necesita introducir enmiendas para otorgar reservas a las mujeres en el Territorio de la Unión". The Hindu . ISSN 0971-751X . Consultado el 14 de abril de 2024 . 
  27. ↑ "El Parlamento aprueba proyectos de ley para extender la reserva de escaños para mujeres a las asambleas de Puducherry y Jammu y Cachemira" . Deccan Herald . PTI . Consultado el 14 de abril de 2024 .
  1. ↑ Una disposición específica del proyecto de ley incluye la reserva de puestos para mujeres en Delhi, a pesar de que no es un estado indio según la Constitución. [ 4 ]