Yantar, Kaliningrado

La Zona Económica Especial de Yantar es una zona económica especial en Rusia que se estableció en 1996 en el óblast de Kaliningrado de la Federación Rusa .

"Yantar" significa ámbar en ruso . El ámbar se ha recolectado a lo largo de las costas bálticas de la actual región de Kaliningrado desde la antigüedad, y aunque algunos yacimientos todavía se explotan hoy en día, la producción es relativamente modesta.

Tras la disolución de la antigua Unión Soviética (URSS) en 1992/1993, la República Federativa Socialista Rusa (RSFSR) se mantuvo como la mayor de las 15 repúblicas originales. Comprendía casi el 75 % del territorio de la antigua URSS. En 1994 pasó a llamarse Federación Rusa (FR). La región de Kaliningrado ( óblast de Kaliningrado ) es una de las 89 provincias (denominadas «sujetos de la federación») que conforman la FR.

Cada una de estas provincias tiene su propia constitución y su propio parlamento provincial. Sin embargo, su estatus varía enormemente, desde el de Repúblicas dentro de la Federación Rusa (por ejemplo, Tatarstán ) hasta el de Grandes Regiones ( kraya ) y Regiones ( oblasti ), Distritos Autónomos ( avtonomnye rajony ) y las denominadas "Áreas Metropolitanas de Importancia Federal" (las ciudades de Moscú y San Petersburgo).

Una característica poco transparente del federalismo ruso es que la federación y sus súbditos tienen la facultad de especificar, limitar e incluso reorganizar sus competencias mediante tratados y acuerdos ("Federalismo negociado"). El Óblast de Kaliningrado concluyó un acuerdo de este tipo con la Federación Rusa el 12 de enero de 1996. Este acuerdo incluía estipulaciones detalladas, entre otras, para la posterior Zona Económica Especial (ZEE) en la región de Kaliningrado (la ZEE de Yantar).

La región de Kaliningrado es una de las provincias más pequeñas de la Federación Rusa. Es también la parte más occidental de la Federación Rusa y no tiene frontera terrestre con la propia federación, formando un enclave que limita con el mar Báltico (oeste), Lituania (norte y este) y Polonia (sur). Abarca una superficie de aproximadamente 15 000 kilómetros cuadrados y tiene una población de alrededor de un millón de habitantes.

Históricamente, esta región formó parte de Prusia desde principios del siglo XIII y posteriormente se integró en el Imperio Alemán (Deutsches Reich), constituyendo su provincia más oriental ( Prusia Oriental  – Ostpreußen), con capital en Königsberg (actualmente Kaliningrado). Tras la Segunda Guerra Mundial, la región fue anexionada por la URSS en virtud del Acuerdo de Potsdam (julio/agosto de 1945) y sus cinco millones de habitantes alemanes fueron expulsados. En 1946, la URSS incorporó la región a la RSFSR con el nombre de «Óblast de Kaliningrado». Durante los siguientes 45 años, la región se utilizó principalmente como base militar. Kaliningrado se encuentra a 600  km de Berlín, a 300  km de Varsovia, a 831  km de San Petersburgo y a 1000  km de Moscú.

A partir de principios de la década de 1990, proliferaron las Zonas Económicas Francas en la Federación Rusa. Sin embargo, debido a una mala planificación, la mayoría fracasaron. Hoy en día, solo unas pocas han tenido un éxito moderado, entre ellas la Zona Económica Especial (ZEE) de Yantar.

La Zona Económica Especial de Yantar ofrece un régimen de libre comercio y ventajas fiscales en materia de impuesto sobre beneficios y patrimonio empresarial. Sin embargo, estas disposiciones se encuentran dispersas en diversas leyes provinciales (oblast) y federales. Además, la redacción de dichas leyes es deficiente y presenta ambigüedades. Por último, el régimen de libre comercio de la Zona Económica Especial de Yantar ha sido cuestionado en varias ocasiones por la legislación federal. En 2006, se promulgó otra ley federal restrictiva que regula la Zona Económica Especial de Yantar, la cual limita su vigencia a 25 años, es decir, hasta 2030 (Artículo 21 de la Ley).

Las perspectivas de la ZEE de Yantar son inciertas: en los primeros años tras su creación, entre 1995 y 1997, parecía evolucionar hacia una provincia rusa emergente (el tan comentado "Hong Kong del Báltico"), gracias a su proximidad a la Unión Europea . Sin embargo, contrariamente a la intención legislativa, no se convirtió en una zona de exportación (ensamblaje de productos), sino en una zona de importación de bienes de consumo alemanes y polacos. Tras la crisis financiera rusa de mediados de 1998, rápidamente se convirtió en un proyecto casi fallido. Esto se debió principalmente a una combinación de ineficiencia administrativa y a la falta de voluntad de los gobiernos federal y regional para hacer de la ZEE de Yantar un lugar suficientemente atractivo mediante incentivos fiscales. No obstante, estudios más recientes (2003) indican una moderada recuperación económica.

Su principal socio comercial ha sido Alemania, y la mayor parte de la inversión extranjera en la zona económica especial de Yantar proviene de empresas alemanas.

Los proyectos de Yantar se basan principalmente en las fábricas locales. Las instalaciones están situadas en Kaliningrado (p. ej., Avtotor) y en la provincia (p. ej., NPO CTS ).

Este artículo expone la situación jurídica y económica de la Zona Económica Libre a finales de 2004.

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