Orden Ejecutiva 13514

La Orden Ejecutiva 13514 (o OE 13514) fue una Orden Ejecutiva , titulada Liderazgo Federal en Desempeño Ambiental, Energético y Económico , que el Presidente de los Estados Unidos Barack Obama emitió el 5 de octubre de 2009. ^{[ 1 ] [ 2 ]} La OE 13514 fue reemplazada por la Orden Ejecutiva 13693, titulada Planificación para la Sostenibilidad Federal en la Próxima Década , ^{[ 3 ]} emitida por Obama el 19 de marzo de 2015. ^{[ 4 ]} La Oficina del Ejecutivo Ambiental Federal, ^{[ 5 ]} cuyo nombre fue cambiado a Oficina de Sostenibilidad Federal por la Orden Ejecutiva 13693, está ubicada en el Consejo de Calidad Ambiental dentro de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos . Su función es supervisar la política, la orientación y la implementación de la Orden Ejecutiva de sostenibilidad.

La Orden Ejecutiva 13514 exigió a las agencias federales medir y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de sus operaciones, mejorar la eficiencia energética, aumentar el uso de energías renovables, reducir el consumo de agua y adquirir bienes y materiales energéticamente eficientes y ambientalmente preferibles. El objetivo agregado de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero del gobierno federal, derivado de la Orden Ejecutiva 13514, ascendió al 28 % para 2020, lo que corresponde a una reducción proyectada de entre 8.000 y 11.000 millones de dólares en la factura energética del gobierno federal. ^{[ 6 ]}

La Orden Ejecutiva también exigió a las agencias federales que publicaran un Plan Estratégico de Sostenibilidad anual y solicitó a la Oficina de Administración y Presupuesto que midiera e informara sobre el progreso de los agentes federales en relación con los objetivos en los cuadros de mando de sostenibilidad anuales. Los resultados de los cuadros de mando de sostenibilidad son publicados por la Oficina de Sostenibilidad Federal. ^{[ 7 ]}

La Orden Ejecutiva 13514 dispuso además que al menos el 15 por ciento de los edificios y arrendamientos federales existentes debían cumplir con los Principios Rectores para Edificios Federales Sostenibles para 2015, ^{[ 8 ]} y que se debía avanzar anualmente hacia el 100 por ciento de conformidad de todos los edificios federales, con el objetivo de que el 100% de todos los nuevos edificios federales lograran un consumo energético neto cero para 2030. El gobierno de los EE. UU. es el mayor consumidor de energía en Estados Unidos. Tiene más de 350 000 edificios, y muchos de estos edificios son ineficientes energéticamente . El quince por ciento de 500 000 edificios son 75 000 edificios.

La Orden Ejecutiva establece que "el Gobierno Federal debe dar ejemplo... aumentar la eficiencia energética ; medir, informar y reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de actividades directas e indirectas... diseñar , construir, mantener y operar edificios sostenibles de alto rendimiento en ubicaciones sostenibles; fortalecer la vitalidad y la habitabilidad de las comunidades en las que se ubican las instalaciones federales; e informar a los empleados federales sobre el logro de estos objetivos e involucrarlos en ellos".

El término "edificio de energía neta cero" se define en la Orden Ejecutiva 13514 como "un edificio diseñado, construido y operado para requerir una cantidad de energía muy reducida para su funcionamiento, satisfacer el equilibrio de las necesidades energéticas a partir de fuentes de energía que no producen gases de efecto invernadero y, por lo tanto, no generar emisiones netas de gases de efecto invernadero y ser económicamente viable".

La implementación de la Orden Ejecutiva 13514 fue supervisada por la Oficina del Ejecutivo Federal de Medio Ambiente. Posteriormente, mediante la Orden Ejecutiva 13693, el nombre de dicha oficina se cambió a Oficina de Sostenibilidad Federal.

Para impulsar los objetivos de la Orden Ejecutiva 13514, el presidente Obama emitió cuatro Memorandos Presidenciales adicionales para aumentar la eficiencia de los edificios y crear empleos, exigiendo a las agencias que completen contratos de rendimiento de ahorro de energía por valor de 2 mil millones de dólares , que adquieran productos de base biológica y renovables, que adquieran vehículos de flota ecológicos y que lancen un programa piloto de vehículos eléctricos, y que adquieran al menos un 20 % de energía renovable. Las directrices e instrucciones de implementación completas de las agencias federales se pueden encontrar en FedCenter.gov, ^{[ 9 ]} un recurso interinstitucional alojado por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos.

Estas Órdenes Ejecutivas y Memorandos Presidenciales se basan en más de 20 años de Órdenes Ejecutivas Presidenciales y liderazgo federal en sostenibilidad, comenzando en 1993 cuando el expresidente Bill Clinton estableció la agenda federal de sostenibilidad y la Oficina del Ejecutivo Federal de Medio Ambiente con la Orden Ejecutiva 12873 ^{[ 10 ]} que se centró en eliminar los residuos y expandir el uso de materiales reciclados. El expresidente George W. Bush amplió el alcance de la agenda federal de sostenibilidad y el papel del Ejecutivo Federal de Medio Ambiente a través de la Orden Ejecutiva 13423, ^{[ 11 ]} que agregó la construcción sostenible, la energía renovable, los sistemas de gestión ambiental y el reciclaje de residuos electrónicos a la agenda. La EO 13423 también creó Premios Presidenciales para los logros de las agencias en el cumplimiento de los objetivos de sostenibilidad del Presidente. La Orden Ejecutiva 13514, y las Órdenes Ejecutivas posteriores, incluida la EO 13693, se basaron en estos fundamentos.

Según la Orden Ejecutiva 13514, cada departamento y agencia federal debía presentar y publicar un Plan de Sostenibilidad anual. Posteriormente, las agencias también debían incluir planes de adaptación que describieran cómo cada departamento y agencia respondería a los desafíos del cambio climático para garantizar el cumplimiento de sus misiones. ^{[ 12 ]}

En 2011, la Administración Obama estableció un simposio anual en colaboración con la Universidad George Washington . El propósito del Simposio GreenGov era compartir los éxitos y las lecciones aprendidas en toda la comunidad federal y fomentar las colaboraciones público-privadas para aprender de las prácticas líderes de sostenibilidad corporativa. ^{[ 13 ]}

Durante la administración de George W. Bush, la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca se encargó de medir el desempeño de los departamentos y agencias federales en relación con el logro de los objetivos federales de sostenibilidad. Estos sistemas de evaluación del desempeño fueron impulsados ​​por la administración Obama y continúan vigentes bajo la administración Trump. Con la asistencia del Programa Federal de Gestión Energética del Departamento de Energía de los Estados Unidos , la Oficina de Administración y Presupuesto realiza anualmente una extensa recopilación de datos para obtener información sobre el consumo de energía, agua y otros indicadores de los departamentos y agencias federales. Los resultados de estos sistemas de evaluación son publicados por la Oficina de Sostenibilidad Federal (anteriormente denominada Oficina del Ejecutivo Ambiental Federal). ^{[ 14 ]}

Originalmente establecidos por la Orden Ejecutiva 13423 durante la presidencia de George W. Bush, los Premios Presidenciales de Liderazgo GreenGov reconocieron los logros excepcionales de agencias y equipos en la consecución de los objetivos federales de sostenibilidad. Entre los logros federales de sostenibilidad reconocidos a través de estos premios se incluyen la construcción de edificios con cero emisiones netas , flotas de vehículos eléctricos y la conservación de especies. Puede consultarse una lista histórica de los galardonados con el Premio Presidencial GreenGov en FedCenter.gov. ^{[ 15 ]}

En lo que respecta específicamente a los edificios sostenibles federales y al logro de un consumo energético neto cero, los objetivos se pueden resumir de la siguiente manera:

• Se recomienda explícitamente el uso de techos verdes en edificios gubernamentales.
• Los objetivos de consumo energético neto cero se incorporarán al proceso de compra o arrendamiento de nuevas propiedades gubernamentales.
• A partir del año fiscal 2020 y en adelante, todos los nuevos edificios federales de más de 5000 pies cuadrados brutos deben diseñarse para lograr un consumo energético neto cero. ^{[ 16 ]}
• Los grandes edificios gubernamentales debían empezar a mostrar avances para 2015. Más concretamente, al menos el 15 por ciento de los edificios existentes de cualquier organismo y los contratos de arrendamiento de edificios que superen los 5000 pies cuadrados brutos deben cumplir con los estándares de energía neta cero para el año fiscal 2015. Se requiere una mejora continua.
• Los edificios históricos podrán ser reacondicionados para cumplir con la orden.

Según un informe de la Casa Blanca del 30 de marzo de 2011: ^{[ 17 ]}

• En los dos años anteriores, "las agencias federales invirtieron 5.800 millones de dólares en proyectos de eficiencia energética para edificios federales".
• La Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) comenzó la construcción de su Base de Sostenibilidad NASA Ames , con la colocación de la primera piedra en agosto de 2009. ^{[ 18 ]} La base es un complejo de oficinas con características especiales. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}
• Se inauguró el nuevo Centro de Apoyo a la Investigación del Laboratorio Nacional de Energías Renovables (NREL) del Departamento de Energía . Con 220 000 pies cuadrados (18 580 ^m² ), se encuentra entre los primeros edificios de gran tamaño con consumo energético neto cero del mundo. El centro genera tanta energía como consume e incluye paneles solares sobre su estacionamiento adyacente y diversas tecnologías novedosas, como los colectores solares de aire transpirado desarrollados por el NREL. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

La Orden Ejecutiva 13514 fue reemplazada por la Orden Ejecutiva 13693, titulada Planificación para la Sostenibilidad Federal en la Próxima Década , ^{[ 3 ]} emitida por Obama el 19 de marzo de 2015. El 17 de mayo de 2018, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, firmó una orden ejecutiva que derogaba la Orden Ejecutiva 13693, incluyendo todos los requisitos para reducir la contaminación por gases de efecto invernadero. La Orden Ejecutiva de Trump mantiene el compromiso del gobierno federal con la eficiencia energética y el cumplimiento de todos los requisitos legales para reducir el consumo de energía, conservar el agua y aumentar el uso de energías renovables. ^{[ 24 ]} Todos los exfuncionarios federales de medio ambiente y los directores federales de sostenibilidad, incluyendo aquellos que sirvieron bajo los expresidentes Clinton, Bush y Obama, se unieron para pedirle a la Administración Trump que mantuviera el compromiso del gobierno federal con la sostenibilidad. ^{[ 25 ]}

• conservación de la energía
• Medición neta