Sistema de cremallera

El sistema de cremallera , también conocido como «paridad vertical» o «sistema cebra», ^{[ 1 ] [ 2 ]} es un mecanismo electoral destinado a imponer la paridad de género en países que utilizan la representación proporcional por listas de partidos con listas cerradas . Requiere que los partidos alternen entre candidatos de ambos sexos en sus listas de candidatos, lo que significa que el 50 % de los candidatos en la lista son mujeres y el 50 % son hombres. ^{[ 3 ]} El sistema de cremallera se aplica a las leyes electorales con el objetivo de establecer la paridad de género. ^{[ 3 ]}

Las variantes más modernas del sistema de cremallera, basadas en la secuencia de participación justa , el reparto biproporcional y otras reglas, pueden hacer cumplir las cuotas de género con mucha más precisión, al tiempo que introducen menos distorsión en las listas de los partidos. ^{[ 4 ]}

El sistema de rotación requiere que los partidos creen una lista de candidatos en la que el género de los candidatos alterne entre mujeres y hombres, de modo que cuando se asignen los escaños, el género de los miembros electos alterne por cada escaño adicional que gane un partido. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

La paridad vertical también puede combinarse con la paridad horizontal, que persigue el mismo objetivo. ^{[ 5 ]} La paridad horizontal exige que cada partido presente un número igual de listas de candidatos con candidatos femeninos y masculinos encabezando la lista en cada circunscripción en la que compite. ^{[ 5 ]} Sin embargo, esto no garantiza la paridad, ya que un género puede ocupar el primer lugar en circunscripciones donde es improbable que su partido gane algún escaño. ^{[ 4 ]}

Algunos países utilizan cuotas de género en las listas de los partidos en un intento de promover la paridad de género, pero sin una regla de orden de clasificación esto puede ser puramente simbólico, ^{[ 6 ]} ya que todas las mujeres pueden ser colocadas cerca del final de la lista del partido y tener menos probabilidades de ser elegidas. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

Algunos países exigen el sistema de cremallera en sus leyes electorales. Argentina , Bolivia , Costa Rica , Ecuador , Francia , Kenia , Lesotho , Libia , Mongolia , Nicaragua , Senegal , Corea del Sur , Túnez y Zimbabue implementan el sistema de cremallera en al menos un órgano electo. ^{[ 1 ] [ 10 ]} De estos países, muchos no utilizan el sistema de cremallera de manera uniforme en todos los órganos legislativos, o tienen requisitos adicionales. En Francia, solo los órganos elegidos por sistemas proporcionales utilizan el sistema de cremallera. ^{[ 11 ]} Zimbabue utiliza el sistema de cremallera en las elecciones al Senado y solo requiere que 60 de los 80 escaños apliquen el sistema de cremallera. ^{[ 12 ]} Además de la paridad vertical, Costa Rica utiliza un sistema de paridad horizontal, que requiere que los partidos alternen entre hombres y mujeres en la parte superior de sus listas en diferentes provincias. ^{[ 13 ]} Mauritania requiere que las circunscripciones con más de tres escaños utilicen el sistema de cremallera. ^{[ 14 ]} Los sistemas de cremallera también se introdujeron en Italia en 1993, pero fueron anulados por el tribunal constitucional en 1995. ^{[ 15 ]}

En países sin un requisito legal, algunos partidos optan por implementar el sistema de cremallera en sus propias listas, como el Partido Socialdemócrata Sueco (PSA). ^{[ 3 ]} La introducción del sistema de cremallera por parte del PSA en 1993 llevó a que el 48% de sus candidatos en las elecciones generales de 1994 fueran mujeres, y contribuyó a un número récord de mujeres elegidas al Riksdag . ^{[ 3 ]} En otros lugares, hasta 2007, los partidos locales de izquierda en algunas provincias de España , incluidas Andalucía , Castilla-La Mancha y las Islas Baleares , implementaron voluntariamente listas de candidatos con cremallera después de que el Partido Popular obstaculizara la implementación de un sistema de cremallera en las leyes electorales locales de las regiones. ^{[ 16 ]} Con la aprobación de la Ley de Igualdad bajo el Partido Socialista Obrero Español , las leyes locales de cremallera entraron en vigor en 2007. ^{[ 16 ]}

Aunque la regla de orden de clasificación del sistema de cremallera exige una división 50-50 entre mujeres y hombres en las listas de los partidos, no siempre se traduce en igualdad de representación en las legislaturas. ^{[ 6 ]} Si bien los partidos están obligados a alternar entre hombres y mujeres, a menudo colocan a un hombre en la primera posición de la lista. ^{[ 17 ]} Si los partidos ganan un número impar de escaños en una elección determinada y la lista del partido comienza con un hombre, el número de hombres elegidos será igual al número de mujeres elegidas más uno. ^{[ 4 ]} Este desequilibrio de género es inevitable cuando hay un número impar de escaños. Si esto es algo común en diferentes circunscripciones y distritos electorales, la distribución de género del órgano electoral final a menudo seguirá estando sesgada. ^{[ 4 ]}

Algunos estudios han argumentado que ambos géneros tienden a estar ubicados de manera equitativa dentro de las listas de los partidos, lo que hace innecesario el sistema de cremallera, pero la investigación sobre este tema es contradictoria. ^{[ 8 ] [ 18 ] [ 19 ]}