Prefecto

En Francia, un prefecto (izquierda) es el representante del Estado en un departamento . Un prefecto marítimo (derecha) es un oficial militar que ejerce autoridad en el mar sobre un área determinada conocida como arrondissement. En París, el prefecto de policía ejerce poderes especiales bajo la autoridad del Ministro del Interior .

Prefecto (del latín praefectus , forma adjetival sustantiva de praeficere : "poner al frente", que significa a cargo) ^{[ 1 ]} es un título magistral de definición variable, pero esencialmente se refiere al líder de un área administrativa.

La oficina, el departamento o la zona de control de un prefecto se denomina prefectura , pero en diversos casos posteriores al Imperio Romano, existe un prefecto sin prefectura o viceversa . Los términos «prefecto» y «prefectura» también se utilizan, de forma más o menos convencional, para traducir palabras análogas en otros idiomas, especialmente en lenguas romances .

Praefectus era el título formal de muchos funcionarios de rango relativamente bajo a alto en la antigua Roma , cuya autoridad no residía en su persona (como ocurría con los magistrados electos), sino que se confería por delegación de una autoridad superior. Tenían cierta autoridad en su prefectura, como el control de las prisiones y la administración civil.

Especialmente en latín medieval , præfectus se utilizaba para referirse a diversos funcionarios —administrativos, militares, judiciales, etc.—, generalmente junto con un término más preciso en la lengua vernácula (como Burggraf , que literalmente significa Conde del Castillo en alemán).

La Iglesia Católica , que basó gran parte de su terminología de derecho canónico en el derecho romano, utiliza este término de diversas maneras.

• La Curia Romana cuenta con los nueve prefectos para las Congregaciones , así como con los dos de la Casa Pontificia y los dos de Asuntos Económicos de la Santa Sede.
• El título también se aplica a los jefes de algunos Consejos Pontificios (departamentos centrales de la Curia), quienes generalmente ostentan el título de presidente, pero además, en ocasiones, cuentan con un cargo ex officio como prefecto. Por ejemplo, el presidente del Consejo Pontificio para el Diálogo Interreligioso es también prefecto de la Comisión para las Relaciones Religiosas con los Musulmanes.
• Tradicionalmente, estos funcionarios de la Curia son cardenales , por lo que a menudo se les llama «Cardenal Prefecto» o «Cardenal Presidente». Existía la costumbre de que quienes no eran cardenales al ser nombrados recibieran el título de «Proprefecto» o «Propresidente». Posteriormente, estos funcionarios eran nombrados prefectos o presidentes tras su elevación al Colegio Cardenalicio. Sin embargo, desde 1998, esta costumbre ha caído en desuso.
• Un prefecto apostólico es un clérigo (a veces obispo titular , pero normalmente sacerdote) a cargo de una prefectura apostólica , un tipo de jurisdicción territorial católica que cumple las funciones de una diócesis, generalmente en una zona misionera o en un país con políticas antirreligiosas, como la República Popular China, pero que aún no tiene el estatus de diócesis regular. Suele estar destinada a convertirse en una con el tiempo.

• En Albania, un prefecto ( Prefekti ) es el representante del Estado en una región ( qark ). Su agencia se llama Prefektura . Albania tiene 12 prefectos en 12 prefecturas, designados por el Primer Ministro de Albania y el Gobierno .
• En Francia, el prefecto es un alto funcionario público que pertenece al llamado Cuerpo Prefectoral . El cargo fue creado el 17 de febrero de 1800 por Napoleón Bonaparte tras su exitoso golpe de Estado del 9 de noviembre de 1799, que lo convirtió en jefe de Estado con el título de Primer Cónsul . La función del prefecto en aquel entonces (hasta la reforma del cargo en la década de 1980) era ser el máximo representante del gobierno nacional, así como el administrador principal de un departamento (que puede compararse con un condado en la mayoría de los países de habla inglesa). La oficina del prefecto se conoce como prefectura ( préfecture ). Los subprefectos actúan como asistentes en los arrondissements (subdivisiones departamentales).
• En el cantón suizo de Vaud , un prefecto ( préfet ) es el representante de las autoridades locales (distritos) designado por el presidente del Consejo de Estado .

En la década de 1980, bajo la presidencia de François Mitterrand (1981-1995), se produjo un cambio fundamental en el papel del prefecto (y subprefecto). La Quinta República Francesa, anteriormente extremadamente centralizada , se descentralizó gradualmente mediante la creación de regiones administrativas y la transferencia de poderes estatales centrales a regiones, departamentos y comunas (municipios). Se crearon nuevos órganos electos (por ejemplo, los Consejos Regionales ) para administrar las entidades subdivisionales ( colectividades territoriales ) del país (ley del 2 de marzo de 1982). Estos cambios modificaron gradualmente la función del prefecto, quien sigue siendo el principal representante del Estado en un departamento, pero sin la función omnipotente de administrador jefe. En cambio, el prefecto adquirió las funciones no nominales de controlador principal de las cuentas públicas regionales, departamentales y municipales, y de inspector jefe de la buena gobernanza (es decir, del cumplimiento de la ley) de las autoridades de las respectivas entidades territoriales. ^{[ 2 ]}

Un prefecto marítimo es un almirante francés designado como comandante en jefe de una zona marítima (es decir , una sección de las aguas territoriales francesas y sus respectivas costas).

En París, el prefecto de policía es el jefe de la policía de la ciudad, bajo la autoridad directa del Ministro del Interior, lo que lo hace único, ya que normalmente en las ciudades y pueblos franceses el jefe de la policía local está subordinado al alcalde, que es el representante local del ministro en asuntos policiales.

• En Italia , un prefecto ( prefetto ) es un funcionario público de alto rango que pertenece al llamado Corpo prefettizio y es el representante del Estado en una provincia . Su oficina se llama Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo . Los prefectos tienen responsabilidad política y coordinan al jefe local de la Policía Estatal ( Questore ), quien tiene la responsabilidad técnica de hacer cumplir las leyes cuando la seguridad pública está amenazada. Oficinas similares ya existían con diferentes nombres antes de la unificación italiana (1861) (por ejemplo, en el Reino de las Dos Sicilias se llamaba "intendente"); en el norte de Italia, se importó de Francia durante la ocupación napoleónica (1802). Su forma actual data de 1861, cuando el gobierno de Bettino Ricasoli extendió el sistema administrativo del Reino de Cerdeña a todo el país. En sus inicios, el cargo implicaba una aplicación más enérgica y vigilante de la autoridad estatal central, mediante el cumplimiento de reglamentos y disposiciones en materia de educación, obras públicas, salud pública y la designación de alcaldes y diputados provinciales. Asimismo, desempeñaba la función de intermediario entre el gobierno central y los municipios y demás administraciones locales.
• En algunos estados hispanohablantes de América Latina , siguiendo un modelo de tipo francés introducido en la propia España, se nombraron prefectos como gobernadores; sorprendentemente, en algunas repúblicas (como Perú) se construyeron dos niveles a partir del modelo francés: una prefectura y un departamento, siendo uno solo una parte del otro.
• En Grecia , un prefecto (nomarhis, νομάρχης) era el jefe electo de una de las 54 prefecturas (nomarhies, νομαρχίες), que eran divisiones administrativas de segundo nivel, entre las periferias (periferies, περιφέρειες) de primer nivel y los municipios (demoi, δήμοι) de tercer nivel, hasta su abolición con la reforma Kallikratis en 2010. Las elecciones prefecturales (votación popular) se celebraban cada cuatro años junto con las elecciones municipales. Las últimas elecciones prefecturales en Grecia se celebraron en octubre de 2006.
• En Rumania , un prefecto ( prefect ) es el representante gubernamental designado en un condado ( județ ) y en el municipio de Bucarest , en una agencia llamada prefectură . La función del prefecto es representar al gobierno nacional a nivel local, actuando como enlace y facilitando la implementación de los Planes Nacionales de Desarrollo y los programas de gobierno a nivel local.
• En Quebec , un prefecto (en francés: préfet ) es el jefe de un municipio regional de condado .
• En Brasil , un prefecto ( prefeito ) es el jefe electo del poder ejecutivo en un municipio. Las ciudades más grandes, como São Paulo, Río de Janeiro, Curitiba, etc., también tienen subprefectos, designados para sus cargos por el prefecto electo.
• En Georgia , nación de la región del Cáucaso, un prefecto (პრეფექტი) era el jefe del poder ejecutivo en un municipio, nombrado por el Presidente de Georgia entre 1990 y 1992.
• En Irán , un prefecto ( بخشدار ) es responsable de la administración de un sector en el sistema político y administrativo de Irán.
• En China, el líder de una prefectura se llama comisionado administrativo (行署专员). ^{[ 3 ]} Los líderes de las ligas (el equivalente en Mongolia Interior) son líderes de liga (盟长). Ambos son equivalentes a prefectos. Pero mucho más comunes son las ciudades a nivel de prefectura (los municipios son equivalentes; no hay provincias por encima de ellos), que tienen shizhang (市长) que a menudo se traducen erróneamente como alcaldes, pero que siempre son responsables de toda la prefectura en lugar de solo los distritos urbanos o el núcleo urbano real, y por lo tanto son prefectos, no alcaldes (a menos que no exista una división a nivel de país en la prefectura, como Dongguan , en cuyo caso el titular del cargo es prefecto-alcalde). Si el área urbana pertenece a un solo distrito urbano, el jefe del distrito es el alcalde efectivo, de lo contrario no hay ninguno (como París durante la época del departamento del Sena ). En todos los casos, el liderazgo real se ejerce a través del comité del partido.

En París, el prefecto de policía ( préfet de police ) es el oficial encargado de coordinar las fuerzas policiales de la ciudad. En Japón, la policía local también está dividida entre las prefecturas.

En varios países de Latinoamérica, el rango de prefecto aún se utiliza. En la Policía de Investigaciones de Chile, este rango está reservado para los oficiales de mayor rango. ^{[ 4 ]} De manera similar, en Argentina, el Servicio Penitenciario Argentino también utiliza el rango de prefecto para un oficial de alto rango. ^{[ 5 ]}

Varios países de Latinoamérica utilizan el término «prefectura» para referirse a un servicio de guardacostas, ya sean organizaciones independientes o integradas en una armada. La Prefectura Naval Argentina es un servicio federal de guardacostas independiente de la Armada Argentina . Por otro lado, la Prefectura Naval Nacional de Uruguay tiene funciones similares a las de un servicio regular de guardacostas, pero está subordinada a la Armada Nacional de Uruguay .

• Pauly-Wissowa
• Praefectus palatii
• Prefeto

Cargos similares existían en la Francia, España y otros países antes de la revolución:

• intendente
• prefecto escolar

• Jerarquía católica