Golpe de Estado del 16 de mayo

Desde 1948, Corea del Sur fue gobernada por el presidente Syngman Rhee , un anticomunista que utilizó la Guerra de Corea para consolidar un monopolio del poder político en la república. Rhee representaba los intereses de una clase dirigente conservadora, los llamados "aristócratas de la liberación" que habían ascendido a posiciones de influencia bajo la ocupación estadounidense . Estos "aristócratas de la liberación" constituían la mayor parte de la clase política, abarcando tanto a los partidarios de Rhee como a sus rivales en el Partido Demócrata , que promovía una visión de la sociedad muy similar a la suya. ^{[ 3 ]} Rhee eliminó cualquier fuente significativa de oposición real, asegurando, por ejemplo, la ejecución de Cho Bong-am , quien había hecho campaña contra él en las elecciones presidenciales de 1956 con una plataforma de reunificación pacífica y había obtenido alrededor del 30% de los votos, un nivel de apoyo inaceptablemente alto para un candidato de la oposición. ^{[ 4 ]}

Sin embargo, incluso figuras de oposición tan importantes como Cho pueden considerarse parte del amplio consenso conservador de la clase gobernante, ^{[ 5 ]} que se basaba en una cosmovisión tradicionalista y confuciana que veía el pluralismo ideológico y la igualdad en las relaciones humanas como conceptos extranjeros, ^{[ 6 ]} y que defendía el valor del gobierno paternalista y el poder de extensas redes de clientelismo político . Rhee, bajo este modelo tradicionalista, era el principal "anciano" de la sociedad coreana, a quien los coreanos debían lealtad familiar , y esta relación se fortalecía por los lazos de obligación que conectaban a Rhee con muchos miembros de la clase dominante. ^{[ 6 ]}

Una consecuencia del gobierno de los "aristócratas de la liberación" fue el estancamiento del desarrollo en Corea del Sur, en marcado contraste con la situación en el vecino Japón . Mientras que Corea del Sur se había desarrollado intensamente bajo el sistema colonial japonés , la presidencia de Rhee presenció pocos esfuerzos significativos para desarrollar la economía surcoreana, que permaneció estancada, pobre y predominantemente agraria. ^{[ 7 ]} La falta de desarrollo bajo Rhee provocó una creciente reacción intelectual nacionalista que exigía una reestructuración radical de la sociedad y una profunda reorganización política y económica. Park Chung Hee , el posterior líder del Golpe de Mayo, quien en ese momento era un oficial del ejército de segundo rango con inclinaciones políticas decididamente ambiguas, ^{[ 8 ] [ 9 ]} se vio fuertemente influenciado por esta reacción intelectual en desarrollo. ^{[ 10 ]}

Tras las elecciones fraudulentas de marzo de 1960 , las crecientes protestas se convirtieron en la Revolución de Abril , y Estados Unidos presionó a Rhee para que renunciara pacíficamente el 26 de abril. Con Rhee fuera del poder, se promulgó una nueva constitución que estableció la Segunda República , y las elecciones legislativas del 29 de junio dieron como resultado una victoria aplastante para el Partido Demócrata, con los liberales de Rhee reducidos a tan solo dos escaños en la recién constituida cámara baja de la Asamblea Nacional . ^{[ 11 ]} La Segunda República adoptó un sistema parlamentario, con un presidente figurante como jefe de Estado; el poder ejecutivo residía efectivamente en el primer ministro y el gabinete. El demócrata Yun Posun fue elegido presidente en agosto, y el exvicepresidente Chang Myon se convirtió en primer ministro. ^{[ 12 ]}

La Segunda República estuvo plagada de problemas desde el principio, con un amargo faccionalismo en el gobernante Partido Demócrata compitiendo con un implacable descontento popular por la atención del gobierno. La economía surcoreana se deterioró bajo una fuerte inflación y altas tasas de desempleo, mientras que los índices de criminalidad registrados se duplicaron con creces; de diciembre de 1960 a abril de 1961, por ejemplo, el precio del arroz aumentó un 60 por ciento, mientras que el desempleo se mantuvo por encima del 23%. ^{[ 12 ]} Esto provocó una escasez generalizada de alimentos. Mientras tanto, Chang, representante de la "Nueva Facción" del Partido Demócrata, había sido elegido primer ministro por un estrecho margen de tres votos. ^{[ 12 ]} Las purgas de los designados por Rhee resultaron ineficaces ante la opinión pública debido a la manipulación de la lista de sospechosos por parte de Chang para favorecer a empresarios adinerados y generales poderosos. ^{[ 13 ]} Aunque Rhee había sido destituido y se había instaurado una constitución democrática, los "aristócratas de la liberación" permanecieron en el poder, y los crecientes problemas que enfrentaba Corea del Sur estaban resultando insuperables para el nuevo gobierno.

El colapso de la política surcoreana y las purgas administrativas que asolaban al ejército se combinaron para desmoralizar y desalentar al Comando de Seguridad Militar, encargado de mantener la cadena de mando en las fuerzas armadas y erradicar la insubordinación. ^{[ 14 ]} La reticencia del Comando de Seguridad Militar a actuar permitió que se desarrollaran los planes para un golpe de Estado, y los problemas de la Segunda República proporcionaron el contexto para que el golpe se organizara y se llevara a cabo. ^{[ 15 ]}

Un factor directo que allanó el camino al golpe fue el faccionalismo dentro del propio ejército surcoreano , uno de los más grandes del mundo en ese momento, con 600.000 soldados. ^{[ 16 ]} El ejército había adquirido una identidad distintiva gracias al entrenamiento dual japonés y posteriormente estadounidense que muchos de sus miembros habían recibido, "combinando el ethos militarista japonés con el espíritu estadounidense de eficiencia técnica para ampliar su misión de defender al país contra la agresión comunista a la de ayudarlo a construirse como una nación moderna". ^{[ 16 ]} Los oficiales subalternos reformistas consideraban que los generales superiores estaban corrompidos por la política partidista, y el problema se agravó por un cuello de botella en los ascensos causado por la consolidación de los puestos de los altos mandos del ejército tras el fin de su rápida expansión en la Guerra de Corea. ^{[ 17 ]}

El ejército también estaba dividido por líneas regionales y entre facciones de oficiales que se habían graduado de la misma escuela. De estas últimas, las más influyentes eran las facciones rivales que se habían graduado de la Academia Militar Japonesa y de la escuela de oficiales manchúes en Xinjing , respectivamente, mientras que los oficiales de menor rango estaban divididos según su promoción de graduación de la Academia Militar Coreana posterior a la liberación . ^{[ 18 ]} Park había asistido a las tres instituciones y estaba en una posición privilegiada para liderar lo que se convertiría en la coalición golpista, gracias a sus amplios contactos tanto con los altos mandos del ejército como con las facciones más jóvenes. ^{[ 18 ]}

Después del derrocamiento del régimen de Rhee y la institución de la Segunda República, los reformistas, liderados por exalumnos de la KMA, comenzaron a exigir que los altos mandos rindieran cuentas por complicidad en el fraude de las elecciones presidenciales de 1960 y 1956. ^{[ 19 ]} Park, de rango relativamente alto como Mayor General, se puso en el centro de atención al declarar su apoyo a los reformistas y exigir la renuncia del Jefe del Estado Mayor del Ejército Song Yo-chan el 2 de mayo . ^{[ 8 ] [ 20 ]} El 24 de septiembre, 16 coroneles, liderados por Kim Jong-pil, exigieron la renuncia del Presidente del Estado Mayor Conjunto Choi Yong-hui en un incidente conocido como la "revuelta contra los altos mandos" ( 하극상 사건 ;下剋上事件; hageuksang sageon ). Para entonces, los planes iniciales para un golpe de Estado ya estaban avanzados y se aceleraron por la "revuelta contra los ancianos". ^{[ 21 ]}

El primer plan para un golpe militar que se desarrolló fue el llamado "Plan del 8 de mayo", que proponía un golpe de Estado para el 8 de mayo de 1960. Este plan fue discutido y formulado a principios de 1960 por oficiales reformistas, entre ellos Park, y tenía como objetivo derrocar a Rhee de la presidencia. ^{[ 22 ]} Este plan nunca pasó de ser una idea y pronto fue reemplazado por la Revolución de Abril. Sin embargo, entre mayo y octubre de 1960, Park reunió a varios oficiales para organizar un nuevo plan de golpe, principalmente gracias a sus vínculos con otros graduados de la Academia Militar de Manchuria. También se aseguró la lealtad del editor del Pusan ​​Daily News , con el fin de garantizar una base propagandística para el golpe. Para octubre, Park había reunido a nueve miembros clave, encomendando a su estrecho colaborador Kim Jong-pil el cargo de secretario general. ^{[ 23 ]}

Por fortuna, en noviembre, Park fue trasladado de su puesto en Pusan ​​a Seúl, y en una reunión el 9 de noviembre en su residencia de Seúl, el grupo central decidió manipular el movimiento anticorrupción dentro del ejército para apoyar sus objetivos. Además, se decidió que Park se centraría en conseguir apoyo para el golpe entre otros generales, mientras que los demás miembros del grupo central reclutarían oficiales más jóvenes y crearían células revolucionarias dentro y fuera de Seúl. ^{[ 14 ]} Sin embargo, según el relato de Chang Do-yong, el 12 de enero de 1961 se descubrió que Park había sido incluido en una lista de 153 oficiales que serían trasladados al Ejército de Reserva en mayo. ^{[ 24 ]} Este descubrimiento probablemente habría acelerado los planes para el golpe. ^{[ 25 ]} El historiador Kim Hyung-A sugiere, por el contrario, que es posible que Chang, como Jefe del Estado Mayor del Ejército, difundiera deliberadamente los rumores de la inminente destitución de Park para proporcionar cobertura política al golpe; concluye que "es obvio que Park había recibido un apoyo extraordinario de alguien en el poder". ^{[ 24 ]}

Durante el siguiente semestre, los planes del golpe se convirtieron en un secreto a voces dentro del ejército. Park no logró convencer al Comando de Contrainteligencia del ejército ni a la 9.ª División , pero ninguna de las dos organizaciones informó de los planes a las autoridades superiores, lo que permitió que la planificación avanzara sin obstáculos. Además, a medida que 1960 llegaba a su fin, Park comenzó conversaciones paralelas fuera de su grupo central, estructurando una red informal de partidarios para su plan; entre los que se unieron a estas conversaciones estaba el Mayor General Lee Chu-il , con quien Park acordó que, una vez que se hubiera producido el golpe, Chang Do-yong sería puesto al frente del Consejo Revolucionario para obtener el apoyo de todo el ejército. ^{[ 26 ]} En marzo de 1961, el grupo central se reunió en el restaurante Chungmu-jang en Seúl y fijó la fecha del 19 de abril para el golpe, esperando disturbios importantes ese día debido a que era el aniversario de la revolución que había derrocado el régimen de Rhee. Park también consiguió el respaldo financiero de destacados empresarios, reuniendo un total de 7,5 millones de hwan . ^{[ 27 ]}

Finalmente, el 10 de abril de 1961, Park tomó la iniciativa de revelar los detalles del plan al propio Chang Do-yong. ^{[ 28 ]} La posterior respuesta ambivalente de Chang fue decisiva para que el golpe se llevara a cabo. Si bien rechazó el puesto de liderazgo que se le ofreció, no informó al gobierno civil del plan ni ordenó el arresto de los conspiradores. ^{[ 28 ]} Esto permitió a Park presentar a Chang como una "mano invisible" que guiaba la organización del golpe. Según Han, esta ambivalencia se debió probablemente a que Chang había calculado que los organizadores del golpe habían cobrado demasiado impulso para detenerlos, aunque este análisis presupone la anterior falta de participación de Chang. ^{[ 28 ]} Sin embargo, el 19 de abril transcurrió sin los disturbios esperados, y los planificadores reprogramaron el golpe para el 12 de mayo. ^{[ 27 ]}

Poco tiempo después, el plan del 12 de mayo se filtró accidentalmente a las fuerzas de seguridad militares, quienes lo reportaron al primer ministro Chang Myon y al ministro de Defensa Hyeon Seok-ho. Chang Myon fue disuadido de ordenar una investigación por la intervención del jefe del Estado Mayor del Ejército, Chang Do-yong, quien lo convenció de que el informe de seguridad no era fiable. Los persistentes rumores, aún sin fundamento, sobre la inminencia de un golpe militar también influyeron en la decisión de Chang Myon, y el informe sobre el plan del 12 de mayo fue descartado como una falsa alarma. Los organizadores del golpe respondieron abortando el plan del 12 de mayo y fijando una nueva fecha y hora definitivas: las 3 de la  madrugada del 16 de mayo. ^{[ 29 ]}

La consolidación de un nuevo gobierno comenzó poco después de consumarse el golpe de Estado. La ley marcial se impuso de inmediato. El 20 de mayo, el Comité Militar Revolucionario pasó a llamarse Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional (CSRN), y al día siguiente se constituyó un nuevo gabinete. ^{[ 37 ]} Chang Do-yong, presidente del comité, siguió siendo Jefe del Estado Mayor del Ejército, pero también asumió los cargos adicionales de Primer Ministro y Ministro de Defensa, convirtiéndose así en jefe formal de la administración. ^{[ 38 ]} El CSRN se formalizó como una junta de los 30 oficiales militares de mayor rango, inicialmente organizados en 14 subcomités, y asumió una amplia responsabilidad que incluía la facultad de promulgar leyes, nombrar a los miembros del gabinete y supervisar el funcionamiento de la administración en su conjunto. ^{[ 37 ]}

La constitución del nuevo gabinete fue objeto de una intensa lucha interna por el poder, y en el transcurso de los dos meses siguientes, Park orquestó una rápida transferencia de poder a sus propias manos. El 6 de junio, el Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional (CSRN) promulgó la Ley de Medidas Extraordinarias para la Reconstrucción Nacional, que destituyó a Chang de sus cargos de Ministro de Defensa y Jefe del Estado Mayor del Ejército. Gran parte de esta ley fue redactada por Yi Seok-che , quien actuaba bajo instrucciones de Park para "eliminar" a Chang. ^{[ 38 ]} Cuatro días después, el 10 de junio, se promulgó la Ley del Consejo Supremo para la Reconstrucción Nacional, que especificaba que el vicepresidente del CSRN presidiría su comité permanente, otorgando a Park poderes adicionales. Finalmente, el 3 de julio, el propio Chang fue arrestado bajo la acusación de conspiración para llevar a cabo un contragolpe, y la ley del 10 de junio fue enmendada para permitir que Park asumiera la presidencia tanto del CSRN como de su Comité Permanente. ^{[ 38 ]}

Parte de la tarea inmediata de los líderes del golpe fue obtener la aprobación estadounidense para su nuevo gobierno. Esta aprobación llegó rápidamente, ya que el 20 de mayo, el presidente John F. Kennedy envió un mensaje al SCNR confirmando la amistad entre los dos países. Carter B. Magruder , comandante en jefe del Comando de las Naciones Unidas , anunció simultáneamente la devolución al Ejército de la República de Corea de todos los derechos de mando operacional. ^{[ 39 ]} Para el 27 de mayo, los líderes del golpe confiaban en el apoyo estadounidense y disolvieron la ley marcial que habían impuesto el día del golpe. ^{[ 36 ]} El 24 de junio, el embajador estadounidense Samuel D. Berger llegó a Seúl y, según se informó, comunicó a Park que Estados Unidos estaba interesado en apoyar públicamente a su gobierno, pero exigía el cese de las "purgas y recriminaciones". ^{[ 40 ]} Finalmente, el 27 de julio, el secretario de Estado Dean Rusk anunció el reconocimiento oficial de Estados Unidos al gobierno del SCNR en una conferencia de prensa. ^{[ 41 ]}

Poco después del golpe de Estado, se produjo un acontecimiento significativo con la planificación y posterior creación de la Agencia Central de Inteligencia de Corea (KCIA). El 20 de mayo, Kim Jong-pil informó a los miembros del Comité Militar Revolucionario sobre las funciones previstas de esta nueva agencia. La KCIA se concretó el 10 de junio con la promulgación de la Ley n.º 619, que la puso bajo la dirección de Kim Jong-pil. La KCIA se convertiría en la base de poder central de Park durante su mandato en Corea del Sur y, desde el principio, desempeñó una función crucial, otorgando a Kim y a Park la capacidad de destituir a Chang del consejo e iniciar una serie de purgas a gran escala en las instituciones civiles. ^{[ 42 ]}

La KCIA fue apoyada en esta última labor por el Comité de Inspección de Irregularidades en la Administración Pública. ^{[ 42 ]} Las purgas de los ministerios estatales se intensificaron con el anuncio, el 20 de julio, de un programa político que tenía como objetivo la jubilación forzosa de casi 41 000 burócratas «excedentes» y la reducción del número de funcionarios públicos en 200 000. ^{[ 43 ]} Las purgas del aparato gubernamental, el triunfo de Park en las luchas de poder que siguieron al golpe de Estado de mayo y su eventual elección como presidente civil en 1963 prepararon el terreno para la consolidación de su régimen desarrollista. ^{[ 44 ]}

En el discurso oficial anterior a 1993, el golpe se denominaba "Revolución del 16 de mayo" ( 5·16 혁명 ;五一六革命; O-illyuk hyeongmyeong ), pero bajo la administración reformista no militar del entonces líder de la oposición Kim Young-sam , el evento fue reclasificado como un golpe o insurrección militar ( 군사 정변 ;軍事政變; gunsa jeongbyeon ). Park había descrito la "Revolución de mayo" como un "acto inevitable de autodefensa por y para el pueblo coreano" ^{[ 47 ]} y en la historiografía de los regímenes militares, la Revolución se presentó como el resultado de la voluntad de la nación en su conjunto. La redefinición del evento por parte de Kim Young-sam rechazó este análisis y estuvo acompañada del correspondiente reconocimiento de las manifestaciones de abril de 1960 como la "Revolución de Abril". Esta interpretación se consolidó en 1994-95 con las reformas curriculares y la publicación de libros de texto de historia que aplicaban las nuevas denominaciones. ^{[ 48 ]}