Elecciones a la Asamblea Constituyente de Pakistán de 1955

El 21 de junio de 1955, siete años después de la independencia de Pakistán , se celebraron las elecciones para la Segunda Asamblea Constituyente mediante los votos de los miembros provinciales de todas las provincias del país. La Asamblea resultante se mantuvo en funciones hasta 1958, cuando fue disuelta tras la imposición del gobierno militar por el presidente interino Iskander Mirza . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

El 24 de octubre de 1954, el gobernador general Malik Ghulam Muhammad disolvió la primera Asamblea Constituyente , lo que dio lugar a nuevas elecciones para la Asamblea Constituyente en el Dominio de Pakistán . Dado que no existía una constitución ni procedimientos para elecciones generales, la elección se llevó a cabo indirectamente a través de los miembros de las asambleas provinciales. Participaron en las elecciones varios partidos políticos tanto del este como del oeste de Pakistán.

Como partido fundador del país, la Liga Musulmana de Pakistán (LMP) logró un dominio significativo en las provincias occidentales. Sin embargo, en Bengala Oriental , partidos como la Liga Awami de Pakistán (LA) y el Frente Unido (FU) obtuvieron escaños, intensificando la competencia política. Dado que ningún partido logró la mayoría absoluta, la LMP y el FU formaron un gobierno de coalición. La nueva Asamblea Constituyente redactó la primera constitución de Pakistán en 1956, que declaró al país República Islámica.

En 1947, los miembros de la Asamblea Constituyente de Pakistán fueron elegidos indirectamente por legisladores musulmanes de las provincias de mayoría musulmana de la India británica . Sin embargo, tras la independencia de Pakistán, esta composición cambió después de las elecciones provinciales: Punjab Occidental y la Frontera Noroccidental en 1951, Sindh en 1953 y Bengala Oriental en 1954. ^{[ 4 ]} En tres provincias, la Liga Musulmana de Pakistán (PML) obtuvo la mayoría. Sin embargo, la excepción fue Bengala Oriental, donde una coalición de cuatro partidos llamada Frente Unido ^{[ a ]} ​​(UF) ganó la mayoría de los escaños. ^{[ 6 ]}

Como resultado, las asambleas legislativas del Punjab Occidental y la Provincia de la Frontera Noroccidental exigieron que los miembros de la Asamblea Constituyente fueran reemplazados por legisladores provinciales recién elegidos. La Asamblea de Bengala Oriental solicitó además la disolución completa de la Asamblea Constituyente existente y nuevas elecciones. El 8 de abril de 1954, Khan Abdul Ghaffar Khan apoyó esta demanda, instando a que se incluyeran nuevos miembros de Bengala Oriental en una Asamblea reconstituida. Sus demandas fueron rechazadas por la PML y su líder y primer ministro Mohammad Ali Bogra , quien se resistió a la inclusión de nuevos miembros de Bengala Oriental para mantener su posición política. ^{[ 4 ]} En ese momento, existía una disputa entre los políticos sobre el Plan de Unidad Única, ya que Bengala Oriental tenía una población significativa para dominar la política nacional. La controversia bengalí-punjabí estaba ralentizando el proceso de elaboración de la constitución. ^{[ 7 ]}

Las tensiones alcanzaron su punto álgido el 24 de octubre de 1954, cuando el gobernador general Malik Ghulam Muhammad disolvió la Asamblea Constituyente. Esta medida se produjo después de que la Asamblea aprobara una legislación que limitaba sus poderes, supeditándolos a las decisiones del gabinete y reforzando la autoridad del primer ministro. La nueva ley también revocó la facultad del gobernador general para disolver la Asamblea. ^{[ 4 ]} El gobernador general proclamó la celebración de elecciones para la Asamblea Constituyente y ordenó al primer ministro que reformara el gabinete central. ^{[ 8 ]} En respuesta, Maulvi Tamizuddin Khan , presidente de la Asamblea disuelta, impugnó la medida presentando una demanda ante el tribunal federal . ^{[ 4 ]}

La disolución repentina generó incertidumbre sobre cómo se elegiría una nueva Asamblea Constituyente en poco tiempo. Dado que Pakistán no tenía constitución en ese momento, y la Ley de Independencia de la India no contenía ninguna disposición relativa a las elecciones para la asamblea, el gobierno enfrentó desafíos legales, lo que imposibilitó las elecciones directas. ^{[ b ]} En consecuencia, el gobernador general anunció que se convocaría una "Convención Constitucional" mediante elecciones indirectas. ^{[ 4 ]}

El 10 de mayo de 1955, ^{[ 10 ]} el Tribunal Federal desestimó el caso de Tamizuddin Khan y declaró que el consentimiento del gobernador general era esencial para la validez de cualquier legislación. ^{[ 4 ]} Dictaminó que el gobernador general tenía la facultad de disolver la Asamblea Constituyente y que no había posibilidad de crear ningún órgano representativo llamado Convención Constitucional. ^{[ 10 ]} El tribunal ordenó al gobierno formar una nueva asamblea constituyente mediante elecciones. ^{[ 11 ]} El 22 de mayo de 1955, el gobernador general validó la Ley de la Asamblea Constituyente de 1949 y reestructuró y aumentó el número de escaños de la asamblea. ^{[ 12 ]} El 28 de mayo, una edición especial de la Gaceta de Pakistán anunció que las elecciones a la Asamblea Constituyente se celebrarían el 21 de junio de 1955. ^{[ 13 ]}

En Pakistán Occidental, una facción rebelde del PML liderada por Feroz Khan Noon compitió en las elecciones en Punjab Occidental bajo el mismo nombre de partido – aquí denominado PML (Noon) , que más tarde adoptó el nombre de Partido Republicano – contra los 30 candidatos oficialmente aprobados del PML. Mientras tanto, en la Provincia de la Frontera Noroeste , Khan Abdul Qayyum Khan se convirtió en candidato rebelde contra el partido, mientras que la Liga Awami de Pakistán (AL) también participó en las elecciones de la provincia bajo el liderazgo de Amin ul-Hasanat . ^{[ c ] [ 14 ]} Sin embargo, los candidatos de la AL posteriormente retiraron sus nominaciones. ^{[ 15 ]} Desde Punjab Occidental, Mian Abdul Bari , un miembro de la Liga Awami de Pakistán, compitió como político independiente. ^{[ 16 ]} En la provincia de Baluchistán , Sardar Muhammad Anwar Jan Khetran , líder de la oposición de la Shahi Jirga (el gran consejo de ancianos tribales), se enfrentó a Khan Abdul Jabbar Khan . ^{[ 17 ]}

En Bengala Oriental, se formó un comité parlamentario de la UF para las elecciones, encabezado por AK Fazlul Huq . La alianza decidió nominar a personas ajenas a la legislatura. ^{[ 18 ]} Además, la PML decidió presentar candidatos en la provincia y convocó una reunión del comité parlamentario el 12 de junio. ^{[ 19 ]} Mientras tanto, surgió una disputa en la provincia entre el líder provincial Abdul Hamid Khan Bhashani y el líder central Huseyn Shaheed Suhrawardy sobre la lista de candidatos de la AL. ^{[ 20 ]} Se nominaron un total de 26 candidatos de la UF y 18 de la AL; Mohammad Ali Bogra fue el único candidato de la PML en la provincia. ^{[ 21 ]}

El 21 de junio de 1955, en Punjab Occidental, 12 candidatos del PML, 2 del PML  (Mediodía) y 1 candidato de la comunidad minoritaria fueron declarados electos. ^{[ 22 ]} Con base en dos rondas de votación preferencial por 104 miembros de las legislaturas en Pakistán Occidental, 21 de los 26 candidatos electos eran miembros del PML. Entre los electos, 1 era del Territorio de la Capital Federal (FCT), 5 de Sindh , 15 de Punjab Occidental, 4 de la Provincia de la Frontera Noroeste y 1 de Baluchistán. El PML ganó todos los escaños musulmanes del FCT, Sindh, Baluchistán y la Provincia de la Frontera Noroeste. ^{[ 23 ]} El resultado primario excluyó los nombres de 6 miembros electos más de Punjab Occidental. El 22 de junio, se anunciaron los nombres. Tres de ellos eran del PML. ^{[ 24 ] [ 25 ]} Ese mismo día, con base en los votos de 300 miembros legislativos de Bengala Oriental, 16 candidatos de la UF, 12 de la AL, 4 del Congreso Nacional de Pakistán (PNC), 3 de la Federación de Castas Programadas de Bengala Oriental (SCF), 2 del Partido Progresista Unido (UPP), 2 independientes y 1 de la PML fueron declarados electos. ^{[ 26 ]}

En total, se eligieron 76 miembros: 25 del PML, 16 del UF, 12 del AL, 3 del PML (Mediodía), 4 del PNC, 2 del UPP, 3 del SCF de Bengala Oriental y 7 independientes. ^{[ 25 ]} Los miembros de la Asamblea Constituyente fueron elegidos por los miembros de las asambleas provinciales , con la excepción del FCT, cuyo único miembro fue elegido por el Comité Municipal de Karachi . ^{[ 27 ] [ 28 ]}

Reacciones y controversias

En un principio,  el líder de la UF, AK Fazlul Huq, se opuso a la decisión de celebrar una convención constitucional y exigió la formación de una nueva Asamblea Constituyente mediante votación de los miembros legislativos. ^{[ 29 ]} Una misión de Karachi no logró convencerlo de que apoyara la convención.  El líder de la AL, Huseyn Shaheed, entonces ministro de Justicia, expresó su preocupación de que la oposición de la UF pudiera invalidar la convención y conducir a la ley marcial o a una revolución armada en Pakistán. ^{[ 30 ]} Tras su declaración, la UF rompió relaciones con él y suspendió de la alianza a Ataur Rahman Khan , Sheikh Mujibur Rahman y Abul Mansur Ahmad de la AL. ^{[ 31 ]} Mientras tanto, Abdul Hamid Khan Bhashani, líder de la Liga Awami de Pakistán Oriental , aceptó condicionalmente la convención con la condición de que se implementaran las demandas de 21 puntos de la UF y que la constitución propuesta se redactara tanto en urdu como en bengalí. ^{[ 32 ]} Posteriormente, con las garantías de Suhrawardy, el partido dio su consentimiento incondicional para unirse a la convención. ^{[ 33 ]} El 17 de mayo de 1955, AK Fazlul Huq anunció una campaña en toda la provincia para las elecciones. ^{[ 34 ]} El político Feroz Khan Noon criticó el método de votación, calificándolo de " método de la Gestapo ", y alegó que, aunque el tribunal federal había ordenado el secreto del voto, este no se aplicó en estas elecciones y las opciones de los votantes podían ser conocidas. ^{[ 35 ]} Huseyn Shaheed Suhrawardy afirmó que hubo fraude electoral en las elecciones provinciales de Punjab Occidental, la Frontera Noroccidental y el estado principesco de Bahawalpur y que, dado que los nuevos miembros de la Asamblea Constituyente son elegidos por los miembros provinciales, los miembros del PML en la Asamblea Constituyente no son representativos. ^{[ 36 ]}

En las elecciones, los partidos políticos no lograron obtener la mayoría necesaria para formar el gobierno central. ^{[ 37 ]} Después de las elecciones, Mohammad Ali Bogra expresó interés en formar una coalición con la UF. ^{[ 38 ]} Sin embargo, la PML rechazó las condiciones establecidas por la UF, lo que llevó al fracaso de los esfuerzos de coalición. Mientras tanto, la AL inicialmente aceptó formar un gobierno de coalición con la condición de que Huseyn Shaheed Suhrawardy fuera nombrado primer ministro. ^{[ 39 ]} En julio de 1955, la AL y la UF hicieron un pacto ^{[ e ]} en la ciudad montañosa de Murree , Punjab Occidental, para apoyar a la PML con la condición de que los líderes políticos de Bengala Oriental fueran incluidos en el gabinete central y que se retirara el gobierno del gobernador de la provincia. ^{[ 37 ]}

La sesión de la Asamblea Constituyente comenzó el 7 de julio de 1955 en Murree. ^{[ 40 ]} Con el apoyo del PNC, el SCF de Bengala Oriental y el UPP, la UF obtuvo un total de 25 partidarios en la Asamblea. ^{[ 41 ]}

El 7 de agosto de 1955, después de que Chaudhri Muhammad Ali fuera elegido líder parlamentario del PML en la Asamblea Constituyente, Mohammad Ali Bogra renunció al cargo de primer ministro. ^{[ 42 ]} En ese momento, se intentó formar un gobierno de coalición tripartito, y el AL no presentó objeciones inmediatas ^{[ 43 ] [ f ]} pero luego rechazó la propuesta. Como resultado, el 11 de agosto, se formó un gabinete de coalición bajo el liderazgo de Chaudhri Muhammad Ali, compuesto por miembros del PML y la UF, el primer gabinete de coalición del país. ^{[ 45 ]} En la asamblea, Suhrawardy se convirtió en el líder de la oposición . ^{[ 36 ]} El 5 de marzo de 1956, Iskander Mirza fue elegido en una elección indirecta como presidente interino de Pakistán, tras haber ejercido como gobernador general del país. ^{[ 46 ]} El 23 de marzo de 1956, se promulgó la primera constitución de Pakistán y el dominio británico se convirtió en una República Islámica. La presidencia de Mirza comenzó ese mismo día. ^{[ 47 ]} Después de eso, el gobierno federal se abstuvo de celebrar elecciones generales y, con la ayuda de la administración, mantuvo una fachada de democracia hasta 1958. Posteriormente, Mirza impuso la ley marcial y disolvió tanto el gobierno como el parlamento. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

Lista de miembros del gabinete

La formación inicial del gabinete establecido el 11 de agosto de 1955 se muestra a continuación: ^{[ 48 ]}

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