Constitución de la Unión Soviética de 1977

La Constitución de la Unión Soviética de 1977 , oficialmente la Constitución de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas , ^{[ a ]} fue la constitución estatal comunista adoptada el 7 de octubre de 1977.

La Constitución de 1977, también conocida como la Constitución de Brezhnev o la Constitución del Socialismo Desarrollado , fue la tercera y última constitución de la Unión Soviética , adoptada por unanimidad en la 7.ª Sesión (Extraordinaria) de la Novena Convocatoria del Soviet Supremo y firmada por el Presidente del Presidium, Leonid Brezhnev . La Constitución de 1977 reemplazó a la Constitución de 1936 y el día festivo soviético del Día de la Constitución de la URSS se trasladó del 5 de diciembre al 7 de octubre. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El preámbulo de la Constitución de 1977 declaraba que, « habiéndose cumplido los objetivos de la dictadura del proletariado , el Estado soviético se había convertido en el Estado de todo el pueblo» y ya no representaba únicamente a los obreros y campesinos . La Constitución de 1977 amplió el alcance de la regulación constitucional de la sociedad en comparación con las constituciones de 1924 y 1936. El primer capítulo definía el papel dirigente del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y establecía los principios organizativos del Estado y del gobierno. El artículo 1 define a la URSS como un Estado socialista , al igual que todas las constituciones anteriores.

La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los obreros, campesinos e intelectuales, de los trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país.

La Constitución de 1977 era extensa y detallada, con veintiocho artículos más que la Constitución soviética de 1936, y definía explícitamente la división de responsabilidades entre el gobierno central de la Unión Soviética en Moscú y los gobiernos de las repúblicas . Capítulos posteriores establecían principios para la gestión económica y las relaciones culturales. La Constitución de 1977 incluía el artículo 72, que otorgaba a las repúblicas constituyentes el derecho oficial a separarse de la Unión Soviética, prometido en constituciones anteriores. Sin embargo, los artículos 74 y 75 establecían que, cuando una república constituyente soviética introdujera leyes contradictorias con las del Soviet Supremo, las leyes del Soviet Supremo prevalecerían sobre cualquier diferencia legal; no obstante, la ley de la Unión que regulaba la secesión no se promulgó hasta los últimos días de la Unión Soviética. ^{[ 3 ]}

Artículo 74. Las leyes de la URSS tendrán la misma fuerza en todas las Repúblicas de la Unión. En caso de discrepancia entre una ley de una República de la Unión y una ley de toda la Unión, prevalecerá la ley de la URSS.

Artículo 75. El territorio de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas es una entidad única y comprende los territorios de las Repúblicas de la Unión. La soberanía de la URSS se extiende por todo su territorio. ^{[ 4 ]}

La Constitución de 1977 fue derogada tras la disolución de la Unión Soviética el 26 de diciembre de 1991, y los estados postsoviéticos adoptaron nuevas constituciones. El artículo 72 desempeñaría un papel importante en la disolución, a pesar de la laguna en la legislación soviética, que finalmente se subsanó bajo la presión de las Repúblicas en 1990. ^{[ 3 ] [ 5 ]}

La adopción de la Constitución fue un acto legislativo del Soviet Supremo. Las enmiendas a la Constitución también fueron adoptadas por ley por dicho órgano. Las enmiendas requerían la aprobación de dos tercios de los diputados del Congreso de Diputados del Pueblo y podían ser iniciadas por el propio Congreso; el Soviet Supremo, a través de sus comisiones y comités; el Presidium o presidente del Soviet Supremo; el Comité de Supervisión Constitucional; el Consejo de Ministros; los soviets republicanos; el Comité de Control Popular; el Tribunal Supremo; la Fiscalía; y el árbitro estatal principal. Además, los órganos rectores de las organizaciones oficiales e incluso la Academia de Ciencias podían iniciar enmiendas y otras leyes.

La principal fuente de información y comentarios sin censura en la URSS señaló en agosto de 1977 que la Constitución propuesta "ha dado lugar a varias cartas que contienen comentarios serios y propuestas bien argumentadas. Aunque estas cartas fueron enviadas a la Comisión Constitucional, ninguna de ellas fue siquiera mencionada en los periódicos soviéticos ni en los medios oficiales", ^{[ 6 ]} es muy posible que, como la sección de cartas de todas las principales publicaciones periódicas soviéticas, ^{[ 7 ]} se tomara nota en privado de estas opiniones. ^{[ 8 ]}

Las constituciones soviéticas se enmendaban con frecuencia y habían sufrido cambios más a menudo que las de la mayoría de los países occidentales. No obstante, la Constitución de 1977 intentó evitar las enmiendas frecuentes estableciendo reglamentos para los órganos gubernamentales (especialmente las listas de ministerios, comisiones estatales y otros órganos de la Constitución de 1936) en leyes habilitantes separadas, pero igualmente vinculantes, como la Ley del Consejo de Ministros del 5 de julio de 1978. Otras leyes habilitantes incluyeron una ley de ciudadanía, una ley sobre las elecciones al Soviet Supremo, una ley sobre el estatuto de los diputados del Soviet Supremo, reglamentos para el Soviet Supremo, una resolución sobre comisiones, reglamentos sobre el gobierno local y leyes sobre el Tribunal Supremo y la Fiscalía. La legislación habilitante proporcionó las normas de funcionamiento específicas y cambiantes para estos órganos gubernamentales.

En octubre de 1988, se publicaron en los medios soviéticos borradores de enmiendas y adiciones a la Constitución de 1977 para su debate público. Tras el proceso de consulta pública, el Soviet Supremo aprobó las enmiendas y adiciones en diciembre de 1988. Estas enmiendas y adiciones modificaron de manera sustancial y fundamental los sistemas electoral y político. Si bien los funcionarios soviéticos presentaron los cambios como un retorno a las formas y funciones "leninistas", citando que el Congreso de Diputados del Pueblo tenía antecedentes en el Congreso de los Soviets , en muchos aspectos no tenían precedentes. El cargo de presidente del Soviet Supremo fue formalmente designado y se le otorgaron poderes específicos, en particular el liderazgo sobre la agenda legislativa, la capacidad de emitir órdenes (rasporiazheniia) y la facultad formal para llevar a cabo negociaciones y firmar tratados con gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. Posteriormente, los poderes no legislativos del presidente del Soviet Supremo se transferirían al recién creado cargo de Presidente . Se creó el Comité de Supervisión Constitucional, integrado por personas ajenas al Congreso de Diputados del Pueblo , y se le otorgó la facultad formal de revisar la constitucionalidad de las leyes y los actos normativos de los gobiernos central y republicano, así como de sugerir su suspensión y derogación. El proceso electoral se abrió constitucionalmente a múltiples candidaturas, aunque no a candidaturas multipartidistas. El órgano legislativo —el Soviet Supremo— debía convocar sesiones regulares de primavera y otoño, cada una con una duración de tres a cuatro meses. Sin embargo, a diferencia del antiguo Soviet Supremo, el nuevo Soviet Supremo era elegido indirectamente por la población, entre los miembros del Congreso de Diputados del Pueblo.

La Constitución soviética incluía una serie de derechos civiles y políticos. Entre ellos se encontraban la libertad de expresión , la libertad de prensa , la libertad de reunión y el derecho a la libertad religiosa y de culto . Además, la Constitución garantizaba la libertad de expresión artística, la protección de la familia, la inviolabilidad del domicilio y el derecho a la privacidad. En consonancia con la ideología marxista-leninista del gobierno, la Constitución también otorgaba derechos sociales y económicos que no se contemplaban en las constituciones de algunos países capitalistas. Entre estos se encontraban los derechos al trabajo, al descanso y al ocio, a la protección de la salud, a la atención en la vejez y la enfermedad, a la vivienda, a la educación y a los beneficios culturales.

A diferencia de las constituciones occidentales, la Constitución soviética establecía limitaciones a los derechos políticos, mientras que en los países capitalistas estas limitaciones suelen recaer en las instituciones legislativas y/o judiciales. El artículo 6 eliminó de facto la oposición partidista y la división dentro del gobierno al otorgar al PCUS el poder de dirigir y guiar a la sociedad. El artículo 39 facultaba al gobierno para prohibir cualquier actividad que considerara perjudicial, al establecer que «el disfrute de los derechos y libertades de los ciudadanos no debe ir en detrimento de los intereses de la sociedad o del Estado». El artículo 59 obligaba a los ciudadanos a obedecer las leyes y cumplir con los estándares de la sociedad socialista determinados por el Partido. El gobierno no consideraba inalienables los derechos políticos y socioeconómicos que la Constitución otorgaba al pueblo. Los ciudadanos gozaban de derechos solo cuando el ejercicio de estos no interfería con los intereses del Estado, y solo el PCUS tenía el poder y la autoridad para determinar las políticas del gobierno y la sociedad. Por ejemplo, el derecho a la libertad de expresión estipulado en el artículo 52 podía suspenderse si el ejercicio de dicha libertad no se ajustaba a las políticas del Partido. Hasta la era de la perestroika , la libertad de expresión no implicaba el derecho a criticar al gobierno. La constitución sí garantizaba la libertad de conciencia, es decir, el derecho a profesar o no profesar cualquier religión, y a realizar actos religiosos o propaganda atea. Prohibía la incitación al odio o la hostilidad por motivos religiosos.

La Constitución tampoco proporcionó mecanismos políticos y judiciales para la protección de los derechos. Por lo tanto, carecía de garantías explícitas que protegieran los derechos del pueblo. De hecho, el Soviet Supremo nunca introdujo enmiendas específicamente diseñadas para proteger los derechos humanos . Tampoco existía una autoridad superior dentro del gobierno a la que el pueblo pudiera recurrir cuando se violaban sus derechos. A diferencia de un sistema democrático, no había un tribunal constitucional con la facultad de asegurar que los derechos constitucionales se observaran en la legislación o fueran respetados por el resto del gobierno. La Unión Soviética también firmó el Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa ( Acuerdos de Helsinki ), que exigía que los derechos humanos reconocidos internacionalmente se respetaran en los países signatarios; sin embargo, no fue hasta finales de la década de 1980 que se debatió públicamente la armonización del derecho constitucional y nacional con los compromisos internacionales en materia de derechos humanos.

El artículo 59 de la Constitución establecía que el ejercicio de los derechos de los ciudadanos era inseparable del cumplimiento de sus deberes. Los artículos 60 al 69 definían estos deberes. Los ciudadanos estaban obligados a trabajar y a observar la disciplina laboral. El código legal declaraba la evasión del trabajo como un delito de parasitismo y establecía sanciones para ello. La Constitución también obligaba a los ciudadanos a proteger la propiedad socialista y a oponerse a la corrupción. Todos los ciudadanos prestaban servicio militar como deber para salvaguardar y fortalecer el poder y el prestigio del Estado soviético. La violación de este deber se consideraba una traición a la patria y el más grave de los crímenes. Finalmente, la Constitución exigía a los padres que formaran a sus hijos para el trabajo socialmente útil y los criaran como miembros dignos de la sociedad socialista.

La Constitución y demás legislación protegían y garantizaban la ciudadanía soviética . La legislación sobre ciudadanía otorgaba los mismos derechos a los ciudadanos naturalizados y a los nacidos en el país. Las leyes también estipulaban que los ciudadanos no podían renunciar libremente a su ciudadanía. Para ello, debían solicitar permiso al Presidium del Soviet Supremo , que podía rechazar la solicitud si el solicitante no había cumplido el servicio militar, tenía obligaciones judiciales o era responsable de familiares a su cargo. Además, el Presidium podía denegar la solicitud para proteger la seguridad nacional o revocar la ciudadanía por difamación de la Unión Soviética o por actos que atentaran contra el prestigio o la seguridad nacional.

• Constitución soviética de 1924
• Constitución soviética de 1936
• Artículo 6 de la Constitución soviética
• Bibliografía de la Unión Soviética Post-Estalinista §  Gobierno
• "Discusión sobre el Proyecto de Constitución", Crónica de los Acontecimientos Actuales , números 46 y 47, agosto y noviembre de 1977 .

• Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Estudios de países . División de Investigación Federal .– Unión Soviética

• Texto completo y todas las leyes posteriores que modifican la Constitución de la URSS de 1977.
• Constitución (Ley Fundamental) de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas , PDF del texto en inglés de la Constitución de 1977.
• Texto en inglés de la Constitución de la URSS de 1977
• Sobre el Proyecto de Constitución (Ley Fundamental) de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y los resultados del debate nacional sobre el mismo, por Leonid Brezhnev.
• La Constitución Soviética: Un Diccionario , 1986. Texto soviético en inglés.
• La Nueva Constitución de la URSS , 1987. Texto soviético en inglés.